基于全面質(zhì)量管理的高職院校教學(xué)質(zhì)量管理研究

摘 要：我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理理念落后、教學(xué)質(zhì)量保障體系還不完善，教學(xué)質(zhì)量問題備受社會(huì)和政府的關(guān)注。全面質(zhì)量管理思想和方法既適用于產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量管理，也適用于教育教學(xué)質(zhì)量管理。高職院校實(shí)施全面教學(xué)質(zhì)量管理，應(yīng)圍繞學(xué)生顧客的教育需求確定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樹立全員參與、全過程管理的質(zhì)量管理思想，構(gòu)建以教學(xué)質(zhì)量管理體系、教學(xué)質(zhì)量管理方針、教學(xué)質(zhì)量管理手冊(cè)、教學(xué)質(zhì)量控制、教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部審核、教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制為核心的全面教學(xué)質(zhì)量管理架構(gòu)。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量管理；質(zhì)量觀；質(zhì)量控制；質(zhì)量審核；質(zhì)量改進(jìn)

作者簡(jiǎn)介：李響（1979-），男，重慶市人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)通信、教學(xué)質(zhì)量管理；仇大勇（1964-），男，四川廣安人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、經(jīng)濟(jì)管理；黃曉燕（1966-），女，江西吉安人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)闄C(jī)械制造、質(zhì)量管理。

基金項(xiàng)目：重慶市教育委員會(huì)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“ISO9000族管理標(biāo)準(zhǔn)在高職教學(xué)質(zhì)量管理中的應(yīng)用研究”（編號(hào)：14SKS27），主持人：仇大勇。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）02-0058-06

全面質(zhì)量管理方法是保障產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的有效方法，不少國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)把它引入教育教學(xué)質(zhì)量管理，對(duì)保障和提高教育質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。在20世紀(jì)80年代，歐美發(fā)達(dá)國家的高等教育從精英教育進(jìn)入了大眾教育，人們開始關(guān)注高等教育質(zhì)量問題。1984年美國高等教育研究小組撰寫《投身學(xué)習(xí)，發(fā)揮美國高等教育的潛力》報(bào)告，認(rèn)為美國高等教育的根本問題是教育質(zhì)量問題，并提出要“從根本上改變美國的教育制度，將各地的高校辦成高質(zhì)量的學(xué)?！盵1]隨著我國高職教育快速發(fā)展，高職教育已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，國家十分重視高職教育質(zhì)量，2006年教育部頒布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，要求高職院校必須從數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，提高教育教學(xué)質(zhì)量是高職院校的核心工作；2015年教育發(fā)布了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)就是全面質(zhì)量管理思想和方法的運(yùn)用。探索全面質(zhì)量管理在高職院校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用方法，既是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是國家政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量管理存在的問題

在過去10多年的時(shí)間，我國高職院校注重?cái)?shù)量擴(kuò)張，忽視教學(xué)質(zhì)量管理，影響了人才培養(yǎng)水平，教學(xué)質(zhì)量管理還存在一定的問題。高職院校教學(xué)質(zhì)量管理存在的問題表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。

（一）教學(xué)質(zhì)量評(píng)估主體錯(cuò)位

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息既是高職院校教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的依據(jù)，也是中學(xué)畢業(yè)生選擇就讀院校和企業(yè)選聘畢業(yè)生的依據(jù)，也是政府制定高職教育政策、規(guī)劃和制度的重要依據(jù)，高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量信息對(duì)學(xué)校、社會(huì)和政府都具有重要的作用，高職院校依據(jù)教學(xué)質(zhì)量信息持續(xù)地改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生和企業(yè)依據(jù)教學(xué)質(zhì)量信息做出更好的選擇，政府依據(jù)教學(xué)質(zhì)量信息制定更加科學(xué)的高職教育發(fā)展政策和規(guī)劃。從采用信息的角度來審視，學(xué)校應(yīng)作為教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，為教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)提高信息；第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)作為高職院校教學(xué)質(zhì)量的外部審查機(jī)構(gòu)，為政府和社會(huì)提供值得信賴的高職院校教學(xué)質(zhì)量信息。因此，高職院校和第三方教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)成為高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體。然而目前我國的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，往往是政府教育管理部門主導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，高職院校和第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有成為真正的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體。政府組織評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)水平的出發(fā)點(diǎn)，是為了促進(jìn)高職院校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，以保證高職院校的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，這并無可厚非。然而在政府主導(dǎo)的高職教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)過程中，高職院校存在隱藏教學(xué)質(zhì)量真實(shí)信息的動(dòng)機(jī)，難免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息失真，難以發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息應(yīng)有的作用。

（二）缺乏獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)

目前，高職院校普遍沒有把教學(xué)質(zhì)量管理功能從教務(wù)處分離出來，獨(dú)立設(shè)置教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。而教務(wù)處是教學(xué)運(yùn)行管理部門，也是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，難以客觀公正地評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量。雖然部分高職院校設(shè)置了質(zhì)量管理處，負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理。但是質(zhì)量管理處與教務(wù)處兩個(gè)機(jī)構(gòu)的部分管理功能交叉重疊，甚至部分高職院校的質(zhì)量處直接參與教學(xué)質(zhì)量管理過程，仍然無法保證質(zhì)量管理處對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)問題進(jìn)行獨(dú)立判斷，不利于解決教學(xué)問題和持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。另外，高職院校配置的教學(xué)質(zhì)量管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不足以支撐其開展教學(xué)質(zhì)量管理工作。教學(xué)質(zhì)量管理人員除了應(yīng)該具備教學(xué)能力外，還應(yīng)具備運(yùn)用質(zhì)量管理技術(shù)和方法的能力，否則，既難以發(fā)現(xiàn)教學(xué)問題，也不能對(duì)收集的教學(xué)質(zhì)量信息進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，分析結(jié)論難免偏離問題的本質(zhì)，必然弱化教學(xué)質(zhì)量控制功能。

（三）缺乏固化的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教師和教學(xué)管理人員行動(dòng)的方向，是對(duì)教育服務(wù)對(duì)象的諾言，也是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容。首先，教學(xué)文件缺乏權(quán)威性。經(jīng)過科學(xué)論證的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等教學(xué)文件是教學(xué)活動(dòng)的指南和教學(xué)管理的依據(jù)，是綱領(lǐng)性文件，教師不得隨意改動(dòng)。然而，不少高職院校不經(jīng)過科學(xué)論證和必要的集體討論，教師或教學(xué)管理人員匆忙編制或隨意修改教學(xué)文件。其次，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。高職院校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋理論教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等全部教學(xué)活動(dòng)。雖然多數(shù)高職院校制定了完善的理論教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是各高職院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)的考核主體、考核方式、理論與實(shí)踐教學(xué)的考核權(quán)重、畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容、畢業(yè)設(shè)計(jì)形式、畢業(yè)設(shè)計(jì)考核方式等都沒有統(tǒng)一的規(guī)范，各系部和教師個(gè)人各行其是。教學(xué)文件失去了嚴(yán)肅性和權(quán)威性，教學(xué)行為不規(guī)范，必然導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量檢查、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)質(zhì)量審核等失去了可靠的依據(jù)。endprint

（四）缺乏完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系

目前各高職院校的教學(xué)質(zhì)量保障體系還有不完善，高職院校的各種管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成有共同的管理目標(biāo)。首先，機(jī)構(gòu)不完善。雖然高職院的教務(wù)處、質(zhì)量處、二級(jí)院系都是教學(xué)管理部門，行使教學(xué)質(zhì)量管理的職責(zé)，但是這些機(jī)構(gòu)的管理目標(biāo)并不一致，甚至背離教學(xué)質(zhì)量管理總目標(biāo)。其它職能部門、教學(xué)輔助部門和教學(xué)服務(wù)部門也是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，也是教學(xué)質(zhì)量保障的重要部門，不少高職院校卻沒有從制度上把它們?nèi)谌虢虒W(xué)質(zhì)量保障體系。

（五）教學(xué)質(zhì)量管理理念和方法落后

首先，教學(xué)質(zhì)量管理理念落后。高職院校各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要影響教學(xué)質(zhì)量，而高職院校只把部分部門、人員和環(huán)節(jié)納入教學(xué)質(zhì)量保障體系，這背立了全員參與和全過程管理的現(xiàn)代質(zhì)量理念。其次，教學(xué)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)不完整。教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)包括事前的教學(xué)文件審核、事中的教學(xué)活動(dòng)檢查和評(píng)價(jià)、事后的教學(xué)質(zhì)量信息反饋和改進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)形成一個(gè)完整的鏈條，才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量螺旋上升。然而高職院校只重視事中的教學(xué)檢查，不重視事前和事后的教學(xué)質(zhì)量控制。最后，教學(xué)質(zhì)量管理方法落后。目前高職院校對(duì)教學(xué)活動(dòng)的主觀定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)價(jià)少；只對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總，用描述性方法反映教學(xué)活動(dòng)，沒有運(yùn)用因果分析方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法深入分析影響教學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)問題。這必然降低對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息的價(jià)值。

二、對(duì)高職教學(xué)質(zhì)量觀的再認(rèn)識(shí)

教學(xué)質(zhì)量觀反映教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量觀指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)。教學(xué)質(zhì)量觀是人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)條件下的教學(xué)價(jià)值選擇[2]。由于人們對(duì)高等教育質(zhì)量觀的認(rèn)識(shí)不同，我國存在多種教學(xué)質(zhì)量觀，歸納起來主要有五種教學(xué)質(zhì)量觀。一是發(fā)展質(zhì)量觀。高等教育數(shù)量與質(zhì)量是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，不能把高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量?jī)烧吒盍验_來。二是多樣化質(zhì)量觀。人才需求規(guī)格、學(xué)習(xí)方式、辦學(xué)形式具有多樣性，與之相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式也具有多樣性。潘懋元認(rèn)為高等教育大眾化發(fā)展前提是高等教育多樣化發(fā)展，不同類型的高等教育有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格[3]；葉春生認(rèn)為高職教育不同于普通高校，不能用普通高校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)高職院校的教學(xué)質(zhì)量[4]。三是適應(yīng)性教學(xué)質(zhì)量觀，是指教育服務(wù)滿足學(xué)生和社會(huì)需求的程度。楊德廣認(rèn)為能適應(yīng)社會(huì)需要的人才，就是高質(zhì)量人才[5]。雖然高職教育界普遍認(rèn)同適應(yīng)性教學(xué)質(zhì)量觀，但是也有一些學(xué)者對(duì)它提出了質(zhì)疑和批評(píng)，例如，潘懋元認(rèn)為適應(yīng)性質(zhì)量觀有一定的道理，但是過于簡(jiǎn)單化和功利主義[6]；王全林認(rèn)為適應(yīng)性教學(xué)質(zhì)量觀的致命弱點(diǎn)是對(duì)人才需求、教學(xué)目標(biāo)的合理性缺少評(píng)價(jià)[7]。四是整體性教學(xué)質(zhì)量觀。高等教育應(yīng)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的人才，也就是具有綜合素質(zhì)和綜合能力的人才。五是特色質(zhì)量觀，辦學(xué)特色是高等院校教學(xué)質(zhì)量的具體表現(xiàn)[8]。蔡克勇認(rèn)為在顧客需求日益多樣化和競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，辦學(xué)特色就是質(zhì)量、水平，特色和生命[9]。

發(fā)展質(zhì)量觀是從宏觀上來討論一個(gè)國家或地區(qū)的高等教育質(zhì)量問題，多樣化質(zhì)量觀要求不同類型的高等教育選擇不同的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)性質(zhì)量觀以是否符合社會(huì)需求作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，整體性質(zhì)量觀要求全面評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，特色質(zhì)量觀認(rèn)為有特色的教學(xué)才是高質(zhì)量的教學(xué)。高職教育不同于普通高等教育，高職院校應(yīng)選擇與高職教育特點(diǎn)相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量觀。首先，必須明確高職教育服務(wù)對(duì)象。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)生是高職教育的成果，學(xué)生就是教育產(chǎn)品，企事業(yè)單位是教育產(chǎn)品的需求者，企事業(yè)單位是高職院校的顧客。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)并不完全準(zhǔn)確。高職教育產(chǎn)品既不同有形的產(chǎn)品，也不同于一般的服務(wù)性產(chǎn)品，學(xué)生既是教育產(chǎn)品的載體，也是教育產(chǎn)品的直接需求者，企事業(yè)單位只是教育產(chǎn)品的間接需求者。因此，高職教育的直接服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，企事業(yè)單位只是高職教育的間接服務(wù)對(duì)象。其次，要樹立滿足教育服務(wù)對(duì)象或顧客需求的教學(xué)質(zhì)量觀。長期以來，高職院校只是根據(jù)企業(yè)崗位對(duì)從業(yè)人員的要求，為學(xué)生提供教育服務(wù)，這種教育服務(wù)能滿足企業(yè)的需求，但不一定能夠滿足學(xué)生的實(shí)際需求。最后，兼顧高職學(xué)生短期就業(yè)和長期職業(yè)生涯發(fā)展對(duì)教育服務(wù)的需求。一方面，在適應(yīng)性教學(xué)質(zhì)量觀和特色教學(xué)質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿足職業(yè)崗位的要求，并具有獨(dú)特的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，在整體教學(xué)質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，除了培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、技術(shù)外，還要培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，以滿足畢業(yè)生長期職業(yè)生涯發(fā)展的需要。只有兼顧高職學(xué)生就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展對(duì)教育的要求，才能滿足學(xué)生的實(shí)際需求。否則，高職教育就失去了職業(yè)教育和高等教育兩種特性。

三、全面質(zhì)量管理方法運(yùn)用于高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的可行性和必然性

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM）是指為了持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，由企業(yè)全體人員綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)和管理技術(shù)，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的過程和因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，為顧客提供滿意的產(chǎn)品或服務(wù)的一種質(zhì)量管理方法。全面質(zhì)量管理具有四個(gè)特點(diǎn)。第一，把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)劃分為產(chǎn)生、形成、實(shí)施和驗(yàn)證等四個(gè)過程。第二，樹立“顧客滿意、全員參與、質(zhì)量持續(xù)改善、依據(jù)事實(shí)進(jìn)行管理”的質(zhì)量管理理念。第三，把質(zhì)量管理劃分為計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（act）四個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理是PDCA循環(huán)和質(zhì)量螺旋上升的過程。第四，廣泛運(yùn)用排列圖、因果圖、直方圖、分層法、相關(guān)圖、控制圖、統(tǒng)計(jì)分析表等數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具。

由于全面質(zhì)量管理方法在國內(nèi)外得到了廣泛的運(yùn)用，并成為工商企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障的重要手段，并取得顯著成效。因此，在20世紀(jì)80-90年代，國內(nèi)外高校紛紛引入全面質(zhì)量管理方法，其中一些高校還通過了教學(xué)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。高職院校引入全面質(zhì)量管理思想和方法，既具有可行性和必然性適應(yīng)性。首先，高職教學(xué)質(zhì)量理念與全面質(zhì)量管理的核心理念高度一致。高職教育是滿足學(xué)生對(duì)職業(yè)教育服務(wù)的需求的一種教育活動(dòng)，高職教育的本質(zhì)是通過教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)，提高學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)發(fā)展能力，與全面質(zhì)量管理“滿足顧客需求”的核心理念相契合。其次，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)把教育質(zhì)量管理納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是全面質(zhì)量管理方法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的綱領(lǐng)性文件，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中指出了適用全面質(zhì)量管理的39類行業(yè)，其中第37類就是教育服務(wù)業(yè)。因此，高職院校引入全面質(zhì)量管理方法具有客觀的依據(jù)。最后，對(duì)高職院校開展教學(xué)質(zhì)量診斷具有促進(jìn)作用。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，高職教育規(guī)模越來越大，高職院校的教學(xué)質(zhì)量問題逐漸暴露出來，并受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，高等教育必然要從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。教育部為了促進(jìn)高職院校提高教學(xué)質(zhì)量，在全國部分職業(yè)院校開展教學(xué)質(zhì)量診斷試點(diǎn)工作，并逐步推廣教學(xué)質(zhì)量診斷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)質(zhì)量診斷的實(shí)質(zhì)就是職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃（P）、教學(xué)實(shí)施（D）、教學(xué)檢查（C）、教學(xué)反饋（A）的螺旋循環(huán)，以持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量診斷的實(shí)質(zhì)就是全面質(zhì)量管理理念和方法的運(yùn)用。開展全面質(zhì)量管理，能夠促進(jìn)高職院校教學(xué)質(zhì)量診斷試點(diǎn)和推廣工作。endprint

四、全面質(zhì)量管理方法運(yùn)用于高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的策略

全面質(zhì)量管理方法運(yùn)用于工商企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量管理取得了良好的效果，并成為產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量管理最重要的管理手段。高職院校提供高等職業(yè)教育服務(wù)，它的教學(xué)質(zhì)量管理與工商企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)管理存在一定的區(qū)別，不能把工商企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量管理的方法直接運(yùn)用在高職院校教學(xué)質(zhì)量管理過程。

（一）樹立全面質(zhì)量管理理念

只有在正確的思想指導(dǎo)下，才能制定正確的教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)、方針、原則。首先，以學(xué)生顧客的需求為導(dǎo)向。學(xué)生是高職院校教育服務(wù)的對(duì)象，滿足學(xué)生的需求是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量管理體系和實(shí)施教學(xué)方案的出發(fā)點(diǎn)，必須圍繞學(xué)生的需求開展教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)。目前高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生對(duì)確定工作崗位的勝任能力，只是滿足學(xué)生對(duì)教育服務(wù)的部分需求，而不是全部需求。高職院校除了深入調(diào)查企業(yè)崗位對(duì)從業(yè)人員的能力要求外，還應(yīng)該認(rèn)真分析學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和社會(huì)職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地掌握學(xué)生對(duì)教育服務(wù)的全部需求。其次，樹立教學(xué)質(zhì)量過程管理思想。全面質(zhì)量管理是一種過程管理，而不是目標(biāo)管理，高職院校不僅要重視教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，更要重視監(jiān)控和管理教學(xué)環(huán)節(jié)，樹立全過程管理教學(xué)活動(dòng)的思想。再其次，樹立全員管理的思想。所有的人員參與質(zhì)量管理活動(dòng)，這是全面質(zhì)量管理的基本要求。只有部分教職工參與教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)，不僅不符合全面質(zhì)量管理思想，而且難以保障教學(xué)質(zhì)量。因此，無論是教師，還是教學(xué)管理人員；無論是普通的教職工，還是領(lǐng)導(dǎo)都必須參與教學(xué)質(zhì)量管理過程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)地給下屬授權(quán)，使下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工都明確自己的管理職責(zé)、管理目標(biāo)和管理任務(wù)，每個(gè)人都成為教學(xué)質(zhì)量管理的主體，并參與教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)。美國最早倡導(dǎo)在職業(yè)教育領(lǐng)域引入全面質(zhì)量管理方法的史坦利·史班包爾認(rèn)為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)給教師和所有的人都參與教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)對(duì)職業(yè)院校開展全面質(zhì)量管理極其重要。最后，樹立計(jì)量分析的理念。質(zhì)量改進(jìn)決策的依據(jù)是準(zhǔn)確和可靠的教學(xué)質(zhì)量信息，學(xué)校必須詳細(xì)記錄和收集教學(xué)質(zhì)量信息，并運(yùn)用數(shù)量分析工具科學(xué)地分析教學(xué)質(zhì)量問題及其影響因素，為持續(xù)地改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提供決策依據(jù)。

（二）構(gòu)造全面質(zhì)量管理框架

高職院校可依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，建立從教學(xué)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量方針、質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量控制、質(zhì)量保障、質(zhì)量審核、質(zhì)量評(píng)估等7個(gè)方面建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理框架。

1.制定教學(xué)質(zhì)量管理體系。教學(xué)質(zhì)量管理體系是學(xué)校設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量管理流程、教學(xué)質(zhì)量管理制度、教學(xué)資源的總和。制定教學(xué)質(zhì)量管理體系是高職院校開展教學(xué)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)建立與全面質(zhì)量管理相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確，防止各機(jī)構(gòu)之間相互扯皮和無法查清教學(xué)質(zhì)量問題的責(zé)任。其次，建立合理的教學(xué)質(zhì)量管理流程。全面質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)多，學(xué)校應(yīng)科學(xué)地分析教學(xué)活動(dòng)，及其影響教學(xué)效果的因素，既要制定科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量管理流程，又要避免教學(xué)質(zhì)量管理程序繁瑣，各個(gè)教學(xué)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系清晰。最后，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。一方面，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師”型教師的培養(yǎng)，加強(qiáng)教師的專業(yè)技能、教學(xué)能力和師德師風(fēng)培養(yǎng)，大量引進(jìn)企業(yè)兼職教師，建立一支合格的教師隊(duì)伍。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施、教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。除了配置滿足教學(xué)需要的資源外，還應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設(shè)，方便教學(xué)質(zhì)量信息收集、分析，提高教學(xué)質(zhì)量信息的共享性，充分挖掘教學(xué)信息的價(jià)值。

2.制定教學(xué)質(zhì)量管理方針。質(zhì)量管理方針是組織制定發(fā)布的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)方向，它既是對(duì)顧客的質(zhì)量承諾，也是組織員工的行動(dòng)指南。首先，應(yīng)根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)崗位要求，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高職教育的首要目的是培養(yǎng)能夠滿足相應(yīng)的就業(yè)崗位群需要的高技能技術(shù)型人才，而每個(gè)崗位群對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)、技術(shù)、技能都有相應(yīng)的要求，學(xué)校應(yīng)以此為依據(jù)，制定教學(xué)方案和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。其次，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還要有利于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展。僅僅以畢業(yè)生就業(yè)崗位群制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有一定的局限性，必然影響畢業(yè)生將來的職業(yè)成長和職業(yè)遷移。從客觀上來看，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，外部環(huán)境促使人遷移職業(yè)，人的職業(yè)遷移能力決定了他適應(yīng)環(huán)境的能力；從主觀上來看，每個(gè)人都處于職業(yè)成長和優(yōu)化職業(yè)的過程，人的職業(yè)遷移能力決定了他優(yōu)化職業(yè)的能力。如果高職院校只盯著社會(huì)需求，不顧學(xué)生的個(gè)人需求，雖然能夠極大地提高學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率，但是將導(dǎo)致畢業(yè)生職業(yè)成長過程充滿艱辛和荊棘。高職院校應(yīng)把社會(huì)需求和學(xué)生的個(gè)人需求結(jié)合起來，制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、綜合素養(yǎng)和綜合能力，既讓畢業(yè)生具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，也讓畢業(yè)生將來能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化或選擇自己理想的職業(yè)。依據(jù)學(xué)生個(gè)人、學(xué)生家長、社會(huì)企業(yè)的需求制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教學(xué)工作行動(dòng)的指南，作為教學(xué)質(zhì)量考核和評(píng)價(jià)的依據(jù)，才能體現(xiàn)顧客至上的質(zhì)量管理思想。

3.編制教學(xué)質(zhì)量管理手冊(cè)。質(zhì)量管理手冊(cè)是根據(jù)質(zhì)量方針制定的綱領(lǐng)性文件，闡明組織的使命、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則和質(zhì)量管理程序。依據(jù)全面質(zhì)量管理方法編制的教學(xué)質(zhì)量管理手冊(cè)，對(duì)教職工的行為具有強(qiáng)制性作用，是教職工必須遵守的制度性文件。各種教學(xué)質(zhì)量管理文件應(yīng)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，既不能出現(xiàn)重疊，也不能出現(xiàn)空白，形成一個(gè)有機(jī)的整體；教學(xué)質(zhì)量文件還要符合國家的法律法規(guī)和學(xué)校的實(shí)際情況；教育質(zhì)量管理方法既要具有先進(jìn)性，又要具有可執(zhí)行性；教學(xué)質(zhì)量管理文件的執(zhí)行結(jié)果還要具有可記錄性和可量化性。教學(xué)質(zhì)量管理手冊(cè)包括教學(xué)管理制度、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、記錄憑證等。教學(xué)管理制度是教職工的行為準(zhǔn)則，保證教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)指揮、教學(xué)控制落到實(shí)處，促使教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量管理行為規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)包括教職工的行為標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。行為標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校對(duì)教職工個(gè)人、教學(xué)部門、教學(xué)管理部門、教學(xué)輔助部門、教學(xué)服務(wù)部門等的工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作權(quán)限和工作考核標(biāo)準(zhǔn)的制度性規(guī)定。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量方針具體化的可考查標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量管理手冊(cè)是教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)的依據(jù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理具有重要的作用。endprint

4.建立教學(xué)質(zhì)量控制機(jī)制。質(zhì)量控制是指為了保障產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。教學(xué)質(zhì)量控制是指為了消除所有引起教學(xué)質(zhì)量問題的因素，以達(dá)到教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的技術(shù)方法和教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)。高職院校應(yīng)運(yùn)用ISO9000的質(zhì)量管理規(guī)則，規(guī)定各個(gè)教學(xué)和教學(xué)管理環(huán)節(jié)的具體工作任務(wù)，并詳細(xì)記錄各種教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)，為質(zhì)量改進(jìn)提供數(shù)據(jù)材料；學(xué)校應(yīng)及時(shí)根據(jù)教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部審核結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量問題和制定糾正教學(xué)質(zhì)量問題的措施，跟蹤教學(xué)質(zhì)量整改措施落實(shí)情況，持續(xù)地改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。具體來說，學(xué)校應(yīng)做好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控。事前監(jiān)控包括對(duì)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱和教學(xué)方案進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，以制定符合學(xué)生顧客需求的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。事中監(jiān)控是對(duì)人才培養(yǎng)過程或教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)控，如教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、同行評(píng)教、學(xué)生評(píng)教等，以保證教學(xué)過程不偏離人才培養(yǎng)目標(biāo)。事后監(jiān)控是指對(duì)教學(xué)效果的考核評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)信息反饋，以保證教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行和教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

5.建立教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部審核機(jī)制。質(zhì)量?jī)?nèi)部審核是由質(zhì)量負(fù)責(zé)人策劃和組織、內(nèi)審員負(fù)責(zé)實(shí)施，定期對(duì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行查驗(yàn)的過程。教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部審核是為了保證教學(xué)質(zhì)量體系、教學(xué)方法和教學(xué)行為的符合性和有效性，以驗(yàn)證教學(xué)活動(dòng)是否符合持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的要求和準(zhǔn)則。內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量審核是持續(xù)監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的重要手段，通過教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部審核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與教學(xué)質(zhì)量文件不相符合的事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理體系存在的問題，提出解決問題的措施，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量管理體系。

6.建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息反饋和教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制。首先，建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)教師的教學(xué)表現(xiàn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的符合程度的評(píng)價(jià)。構(gòu)建的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系要具有“三全”和“一多”的特點(diǎn)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體包括專家、同行、同事、學(xué)生和社會(huì)等，具有全員性；對(duì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有全過程性；不僅要評(píng)價(jià)教師的教學(xué)效果，還評(píng)價(jià)教師的教學(xué)態(tài)度、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力、敬業(yè)精神、師風(fēng)師德，具有全面性；教學(xué)評(píng)價(jià)的方式包括聽課、教學(xué)檢查、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)教、師生座談會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)等評(píng)教方式，具有多樣性。教學(xué)質(zhì)量評(píng)教不同產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)，一定要堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則，綜合反映教學(xué)質(zhì)量水平。其次，建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息反饋機(jī)制。在教學(xué)質(zhì)量管理過程中，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果不僅是教師和部門考核和教學(xué)質(zhì)量問責(zé)的依據(jù)，而且是教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。因此，高職院校應(yīng)建立定期或不定期的教學(xué)質(zhì)量信息反饋機(jī)制，把教學(xué)檢查信息、學(xué)生意見、企業(yè)建議等及時(shí)反饋給教學(xué)部門和教師個(gè)人，他們才能及時(shí)地認(rèn)識(shí)到自身的教學(xué)質(zhì)量問題。最后，建立教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量是全面質(zhì)量管理的目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)是教育永恒的話題。建立教學(xué)改進(jìn)機(jī)制是持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的重要保證。高職院校應(yīng)準(zhǔn)確定位培養(yǎng)的人才規(guī)格和層次，制定清晰的教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)方向；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專業(yè)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)慕處熽?duì)伍，奠定教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的基礎(chǔ)；改革高職院校的層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)，建立以教學(xué)流程為導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)，尊重教師，向教師充分授權(quán)，調(diào)動(dòng)教師持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的積極性；建設(shè)以教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)為核心的教學(xué)組織文化，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的承諾和服從，使教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)從教學(xué)控制的結(jié)果成為教師的自覺行動(dòng)。

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責(zé)任編輯 殷新紅endprint