職業(yè)教育系統(tǒng)化評估體系的構(gòu)建與實(shí)踐研究

摘 要：為解決單一性、分散性的評估造成評估效力低下等問題，以系統(tǒng)論、核心論、整合論和效果論為指導(dǎo)，聚焦職業(yè)教育發(fā)展的核心要素和體現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞專項(xiàng)評估、專業(yè)評估和綜合評估三個(gè)基本維度，以上海市為例構(gòu)建了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的互相支撐、互相補(bǔ)充的系統(tǒng)化評估體系，實(shí)踐中發(fā)揮了以評助管、以評導(dǎo)撥和以評促教的良好效用。

關(guān)鍵詞：上海；職業(yè)教育；系統(tǒng)化評估體系

作者簡介：劉磊（1985-），男，安徽亳州人，上海市教育評估院職業(yè)與成人教育評估所項(xiàng)目主管，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評估。

基金項(xiàng)目：2016年度上海市教育科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于管辦評分離的上海市現(xiàn)代職業(yè)教育評估體系研究”（編號：C16033），主持人：李鈺。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）02-0039-05

圍繞職業(yè)教育發(fā)展中的需求，聚焦職業(yè)教育發(fā)展的核心要素和體現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞專項(xiàng)評估、專業(yè)評估和綜合評估三個(gè)基本維度，以上海市為例構(gòu)建了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的互相支撐、互相補(bǔ)充的系統(tǒng)化評估體系。本文圍繞為什么構(gòu)建、如何構(gòu)建以及該體系發(fā)揮何種效用的邏輯主線展開研究，以期通過對上海職業(yè)教育系統(tǒng)化評估體系的論介，為其他地區(qū)構(gòu)建符合區(qū)域特色的職業(yè)教育評估體系提供借鑒和啟發(fā)。

一、三種需要呼喚系統(tǒng)化評估體系的建立

（一）現(xiàn)實(shí)需要：解決單一性、分散性的評估造成評估效力低下問題

在職業(yè)教育評估實(shí)踐中，存在評估項(xiàng)目分散和評估指向單一的問題，導(dǎo)致評估效力低下。具體來說有兩種情形：第一，評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)分散。不同管理部門出于自身管理的需要，針對職業(yè)院校的課程、教材、專業(yè)、學(xué)生等設(shè)計(jì)不同的評估項(xiàng)目，以期通過不同的項(xiàng)目評估，從不同的層面促進(jìn)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，這些評估項(xiàng)目最終均要落到唯一的被評對象即學(xué)校之中，由于這些項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)性和整體性的考量，不可避免地存在評估內(nèi)容重復(fù)、評估項(xiàng)目分散等問題。第二，評估項(xiàng)目指向單一。評估項(xiàng)目的開展具有其特定的目標(biāo)指向，如專業(yè)評估要解決專業(yè)建設(shè)的不均衡問題，課程評估解決課程建設(shè)趨同性問題，但這些指向均是單一的。隨著時(shí)間的推移，這種單一性、分散性的評估項(xiàng)目的累積，不僅造成評估內(nèi)容的重復(fù)、評估組織力量的浪費(fèi)，而且也給評估對象造成一定的迎評負(fù)擔(dān)。更為重要的是，它所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)會(huì)極大地消解評估對教育教學(xué)改革的促進(jìn)作用。如何讓學(xué)校從種類繁多的迎評工作中分享出來，同時(shí)又充分發(fā)揮評估對學(xué)校教育教學(xué)改革的診斷、監(jiān)督、激勵(lì)作用，就要做好精準(zhǔn)定位評估項(xiàng)目，系統(tǒng)設(shè)計(jì)評估體系。

（二）政策需要：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不能缺失評估的助力和支撐

從近年國家相關(guān)政策文件來看，職業(yè)教育評估已有相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于職業(yè)教育的論述中，明確提出“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估，……到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[1]。上海市作為國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也提出了“建立多元參與督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制”的任務(wù)?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》16次提到“評估”字樣，明確提出“高等學(xué)校實(shí)行分類設(shè)置、評價(jià)、指導(dǎo)、評估、撥款制度”“采取計(jì)劃、財(cái)政、評估等綜合性調(diào)控政策……”[2]。把評估與財(cái)政、撥款等聯(lián)系起來，將評估作為優(yōu)化職業(yè)教育管理、推動(dòng)職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，不僅說明了評估的重要地位和作用，也說明在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系過程中，只有充分發(fā)揮評估的科學(xué)性、專業(yè)性和系統(tǒng)性才能體現(xiàn)國家政策賦予評估的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（三）理論需要：健康良性的職教評估活動(dòng)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)

隨著職業(yè)教育改革的逐步深入和職業(yè)教育政策支持及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，各方逐漸認(rèn)識到職業(yè)教育教學(xué)改革中的許多問題需要評估來助力解決。但實(shí)踐中往往缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，以至個(gè)別地區(qū)存在著因活動(dòng)設(shè)評估項(xiàng)目、因經(jīng)費(fèi)設(shè)評估項(xiàng)目的現(xiàn)象，造成學(xué)校疲于應(yīng)付，不僅無法體現(xiàn)評估工作的實(shí)效，而且評估的公信力也受到挑戰(zhàn)。健康良性的職業(yè)教育評估活動(dòng)需要一套科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)，包括對評估項(xiàng)目的建立、評估主體的選定、評估內(nèi)容的選擇、評估手段和評估方式選擇以及評估結(jié)果運(yùn)用等。同時(shí)，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》中指出，“推進(jìn)管辦評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求”[3]，在這個(gè)大背景下，更需要建立一套理論體系支撐評估體系的構(gòu)建。

二、系統(tǒng)化評估體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

隨著評估實(shí)踐的逐步深化，從職業(yè)教育的基本理論和管理實(shí)際出發(fā)，分析職業(yè)教育評估主體、評估內(nèi)容、評估指標(biāo)、評估對象等主要因素，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)論對構(gòu)建系統(tǒng)化評估體系起到理論指導(dǎo)作用。

系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，以及系統(tǒng)內(nèi)各要素不是孤立地存在著，而是相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體[4]。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，評估體系的設(shè)計(jì)應(yīng)避免單一、孤立的設(shè)計(jì)窠臼，把評估體系作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。系統(tǒng)內(nèi)的各種評估要素相互聯(lián)系相互影響，且按照一定的邏輯進(jìn)行組合，形成完整的有機(jī)整體。系統(tǒng)內(nèi)評估要素具有內(nèi)容上的全面性和完整性特點(diǎn)，各評估指標(biāo)的層級和歸屬應(yīng)清晰，指標(biāo)內(nèi)容不能重復(fù)。系統(tǒng)論是解決宏觀上評估體系的頂層設(shè)計(jì)問題，全面性和科學(xué)性是系統(tǒng)論的主要特點(diǎn)。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，評估體系構(gòu)建要注意以下幾個(gè)方面。

首先，評估體系設(shè)計(jì)要突出重點(diǎn)，明確靶向。評估體系設(shè)計(jì)圍繞某個(gè)邏輯主線開展，這個(gè)邏輯主線是整個(gè)評估體系中最核心的要素，也是整個(gè)評估活動(dòng)最終指向的目標(biāo)。系統(tǒng)論要求評估體系設(shè)計(jì)既要全面和完整，又要體現(xiàn)獨(dú)特性和側(cè)重點(diǎn)，要解決中觀上的目標(biāo)定位問題。endprint

其次，評估體系實(shí)施時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況的需要對評估主體、評估內(nèi)容、評估方式、評估手段、評估程序等要素進(jìn)行優(yōu)化整合。目的是避免體系內(nèi)評估項(xiàng)目之間存在的重復(fù)問題，最終實(shí)現(xiàn)評估效率最大化。評估主體注重整合的多元性，評估內(nèi)容注重整合的完整性，評估方式、評估手段和評估程序注重整合的科學(xué)性。解決實(shí)踐層面的優(yōu)化調(diào)整問題，并彰顯靈活性和原則性。

再次，評估體系不論是構(gòu)建還是實(shí)施，最終目標(biāo)始終堅(jiān)持評估效果導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)評估效果作為所有評估工作的著力點(diǎn)。評估體系的實(shí)施路徑是運(yùn)用多種方法在不同階段監(jiān)測和驗(yàn)證評估效果，評估前期進(jìn)行試評估，評估中期進(jìn)行評估對象的訪談和觀察，評估后期對評估結(jié)果進(jìn)行多維分析，以便盡可能地發(fā)現(xiàn)評估體系存在的問題，做好適時(shí)調(diào)整。總之，在系統(tǒng)論指導(dǎo)下，評估體系的構(gòu)建與實(shí)施，其終極追求是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和辦學(xué)水平的提升兩個(gè)目的的達(dá)成。

三、系統(tǒng)化評估體系的構(gòu)建

在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，上海市教育評估院在上海市教育委員會(huì)的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)形成了以專項(xiàng)評估、專業(yè)評估和綜合評估為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化評估體系。系統(tǒng)化主要體現(xiàn)在以專項(xiàng)評估為“點(diǎn)”，以專業(yè)評估為“線”，以綜合評估為“面”，“點(diǎn)”“線”“面”相互補(bǔ)充，相互印證，涉及職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)行的各個(gè)方面（見表1）。

（一）以“點(diǎn)”切入，著重教輔作用的專項(xiàng)評估

此類評估作為支撐學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的某個(gè)方面，目的是激發(fā)對專業(yè)教學(xué)起輔助作用的要素的活力，在整個(gè)評估體系中屬于一個(gè)“點(diǎn)”。之所以被稱為專項(xiàng)評估，是因?yàn)檫@類評估對象是學(xué)校教育教學(xué)工作的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)方面，其評估內(nèi)容相對獨(dú)立、自成體系，對專項(xiàng)工作的評價(jià)是影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。比如，實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)驗(yàn)收評估和運(yùn)行績效評估的對象就是上海市職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心，它是學(xué)校開展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的支撐；行為規(guī)范示范校評估，它關(guān)注學(xué)校德育工作中行為規(guī)范教育的規(guī)劃和管理、師生的行為規(guī)范表現(xiàn)和示范的典型案例；上海市中等職業(yè)學(xué)校圖書館分等定級評估，以推動(dòng)學(xué)校圖書館建設(shè)為點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校重視硬件投入，規(guī)范管理，目的是保障教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

（二）以“線”深入，著重教學(xué)質(zhì)量的專業(yè)評估

此類評估在整個(gè)系統(tǒng)化評估體系中屬于核心組成部分，因?yàn)閷I(yè)是學(xué)校人才培養(yǎng)的基本建設(shè)單元，直接體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。所以作為“線”的專業(yè)評估最能體現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)評估項(xiàng)目的設(shè)計(jì)也是考量的重點(diǎn)。遵循專業(yè)建設(shè)的循序漸進(jìn)規(guī)律開展不同發(fā)展階段的專業(yè)評估，專業(yè)建設(shè)前期的新專業(yè)備案、備案成功后新專業(yè)檢查評估，達(dá)到一定水平后可申請精品特色專業(yè)評估，在此基礎(chǔ)上還可以申請品牌專業(yè)或示范性品牌專業(yè)評估。同時(shí)按照構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的戰(zhàn)略要求，我們還設(shè)計(jì)了中高職貫通、中本貫通專業(yè)申報(bào)評估，以及開展專業(yè)教學(xué)之后的跟蹤檢查評估等。這種環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)的評估設(shè)計(jì)保障了專業(yè)教學(xué)質(zhì)量“線”的深入。

（三）以“面”鋪開，著重德育和教學(xué)質(zhì)量的綜合評估

如果說專業(yè)評估是以專業(yè)為單位開展的體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的條線評估，那么綜合評估就是以學(xué)校為單位開展的體現(xiàn)學(xué)校育人水平的塊面評估。在整個(gè)系統(tǒng)化評估體系中屬于提綱挈領(lǐng)性的組成部分，考量育人水平和教學(xué)質(zhì)量的全面性和學(xué)校各方面工作的兼顧性是其典型特征。此類評估主要設(shè)計(jì)了三個(gè)評估項(xiàng)目，教學(xué)質(zhì)量評估和德育工作專項(xiàng)評估是體系中分量極重的兩個(gè)項(xiàng)目，德育工作專項(xiàng)評估和教學(xué)質(zhì)量評估整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)，體現(xiàn)了育人為本、德育為先，德育工作和教學(xué)工作并非兩張皮，人人都是德育工作者的要求。兩個(gè)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，主要分為網(wǎng)上評估、常態(tài)評估和實(shí)地評估三種評估方式，分別聚焦學(xué)校的縱向發(fā)展、聚焦課堂和師生、聚焦學(xué)校的橫向比較。上海市改革發(fā)展特色示范校評估作為一項(xiàng)全面質(zhì)量提升計(jì)劃，用兩年時(shí)間匯聚學(xué)校人力、物力、財(cái)力和智力，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)集聚式、跨越式質(zhì)量提升。

可以看出，系統(tǒng)化評估體系中的評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)遵循以下幾個(gè)原則。第一，遵循政府主導(dǎo)原則。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的委托方為教育行政部門，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與職業(yè)教育規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)緊密相關(guān)，與職業(yè)教育教學(xué)改革緊密同步。如全面教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施是基于《上海市中等職業(yè)教育全面提升教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2019-2013年）》，上海改革發(fā)展特色示范校建設(shè)評估的實(shí)施是基于《上海市中等職業(yè)教育改革發(fā)展特色示范學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃》等。第二，遵循學(xué)校主體原則。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)立的最終目的是促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提升，項(xiàng)目實(shí)踐過程中充分調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮學(xué)校的主體作用。第三，遵循機(jī)構(gòu)引領(lǐng)原則。系統(tǒng)化評估體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施均由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)上海市教育評估院落實(shí)，在評估專家?guī)斓慕?、評估標(biāo)準(zhǔn)的制定、評估程序的設(shè)計(jì)等方面充分體現(xiàn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用。

四、系統(tǒng)化評估體系構(gòu)建與實(shí)施的主要特點(diǎn)

系統(tǒng)化評估體系的構(gòu)建和實(shí)施中形成了以下特點(diǎn)，評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)前的評估實(shí)務(wù)科研化，評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)中項(xiàng)目功能和目的的互補(bǔ)化，評估項(xiàng)目實(shí)施過程中的整合化，最終實(shí)現(xiàn)評估功能發(fā)揮的最大化。

（一）評估實(shí)務(wù)科研化

評估實(shí)務(wù)科研化是系統(tǒng)化評估體系構(gòu)建的顯著特點(diǎn)，始終把立項(xiàng)課題研究作為職業(yè)教育評估項(xiàng)目開展的前置條件。不經(jīng)過立項(xiàng)課題的系統(tǒng)化研究，不對評估項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性進(jìn)行充分論證后評估項(xiàng)目均不得開展，從源頭上杜絕教育評估“拍腦袋”決策問題。立項(xiàng)課題研究內(nèi)容涉及評估的各個(gè)方面，如評估標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、評估專家的遴選和組成、評估環(huán)節(jié)和程序的設(shè)置、評估手段和方式的選擇，評估推進(jìn)過程中可能遇到的問題預(yù)測和應(yīng)對方案，最重要是通過前期調(diào)研和充分論證，使評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)無限靠近評估實(shí)際，把評估項(xiàng)目的信度和效度控制在合理區(qū)間。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)互補(bǔ)化

系統(tǒng)化評估體系內(nèi)評估項(xiàng)目分為兩類，保底性項(xiàng)目和選優(yōu)性項(xiàng)目。保底性是強(qiáng)制性的，選優(yōu)性是自愿性的。新專業(yè)檢查評估、德育專項(xiàng)評估和全面教學(xué)質(zhì)量評估屬于保底項(xiàng)目，所有學(xué)校必須參加；而精品特色專業(yè)評估、品牌或示范品牌專業(yè)評估以及市改革發(fā)展特色示范校評估等屬于選優(yōu)評估，學(xué)校根據(jù)實(shí)際和意愿自主參加。這種互補(bǔ)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)既讓系統(tǒng)化評估體系作為一種外部質(zhì)量保障機(jī)制強(qiáng)行推動(dòng)學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制，又能充分發(fā)揮學(xué)校的積極性和主動(dòng)性，爭取人才培養(yǎng)的更高質(zhì)量和學(xué)校的高水平發(fā)展。endprint

（三）組織實(shí)施整合化

針對評估項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的工作量大，項(xiàng)目分散可能導(dǎo)致的程序重復(fù)和任務(wù)重復(fù)等問題，開展項(xiàng)目實(shí)施過程的整合優(yōu)化。具體方法是對于可同時(shí)開展的評估項(xiàng)目做到相互結(jié)合實(shí)施，如將全面教學(xué)質(zhì)量評估與新專業(yè)檢查評估、德育工作專項(xiàng)評估相結(jié)合，將行為規(guī)范示范校評估與德育工作專項(xiàng)評估實(shí)地抽查相結(jié)合，做到評估時(shí)間的結(jié)合和評估程序的結(jié)合。評估時(shí)間安排在同一天，最大限度地減輕學(xué)校的迎評負(fù)擔(dān)。評估程序按照兩個(gè)項(xiàng)目中程序最完善的項(xiàng)目為主開展評估，在不降低評估要求的前提下開展整合工作。通過不同項(xiàng)目整合的實(shí)踐，優(yōu)化評估工作流程，減輕學(xué)校迎評負(fù)擔(dān)，提高評估實(shí)效性。

（四）評估功能最大化

最大限度體現(xiàn)評估“以評促建”的功能。從評估結(jié)論的平面型進(jìn)行突破，在傳統(tǒng)橫向比較的模式上，構(gòu)建立體的評估結(jié)論，既橫向排定位次，又縱向確定等級，讓學(xué)校看到自身的發(fā)展。評估反饋形式多樣，通過書面反饋、當(dāng)面集中反饋、實(shí)地反饋與指導(dǎo)，幫助學(xué)校充分認(rèn)識到存在的不足與改進(jìn)的方向，最終實(shí)現(xiàn)評估功能發(fā)揮的最大化。

五、系統(tǒng)化評估體系實(shí)踐的效用發(fā)揮

系統(tǒng)化評估體系經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，已經(jīng)成為影響上海職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，在上海中等職業(yè)學(xué)校校長和教師中產(chǎn)生了重要的影響力和持續(xù)關(guān)注力，同時(shí)，評估結(jié)果對教育行政部門的決策產(chǎn)生了積極引導(dǎo)作用。

（一）以評促管：改變了學(xué)校的質(zhì)量保證架構(gòu)和管理模式

通過系統(tǒng)化改革的評估實(shí)踐，學(xué)校均建立了內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。為了提升教學(xué)質(zhì)量，全市73所學(xué)校均成立了內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“推門聽課”成為常態(tài)；全市56所開設(shè)中高職貫通和中本貫通專業(yè)的學(xué)校都制定了聯(lián)合教研制度，確保質(zhì)量保障機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)學(xué)校管理模式不斷更新，管理水平顯著提高，全市79所開放實(shí)訓(xùn)中心定期在“中等職業(yè)學(xué)校基本情況數(shù)據(jù)庫實(shí)訓(xùn)模塊”上傳數(shù)據(jù)，以積累實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)供績效評估；73所學(xué)校的教學(xué)文件管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。通過專業(yè)評估，優(yōu)勢專業(yè)脫穎而出，推動(dòng)全市建立了148個(gè)精品特色專業(yè)，立項(xiàng)建設(shè)了50個(gè)示范性品牌專業(yè)和101個(gè)品牌專業(yè)，專業(yè)調(diào)研、專業(yè)建設(shè)研討蔚然成風(fēng)。

（二）以評導(dǎo)撥：改變了學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥付方式和使用績效

以往學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥付方式主要通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)埽陙黼S著上海教育綜合改革的推進(jìn)和職業(yè)教育評估質(zhì)量的提升，職業(yè)教育評估結(jié)果逐漸作為內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。2015年，上海市教育委員會(huì)頒布了中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，其中指出“按照基礎(chǔ)因素占70%，教育綜合評估因素占28%，特殊因素占2%的比例進(jìn)行分配。（其中：基礎(chǔ)因素中在校學(xué)生數(shù)80%、生均差異數(shù)20%等；教育綜合評估因素將以上海市教育評估院每年公布的中職校綜合評估結(jié)果為依據(jù)）”換言之，系統(tǒng)化評估體系的評估結(jié)論改變了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥付方式，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃，合理安排資金，提升經(jīng)費(fèi)使用績效，對于提升學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有極大的促進(jìn)作用。

（三）以評促教：改變了教師的教學(xué)行為和教研習(xí)慣

經(jīng)過系統(tǒng)化評估體系的實(shí)踐，上海市職業(yè)院校教師的教學(xué)運(yùn)行規(guī)范和教科研習(xí)慣逐步養(yǎng)成。1.教學(xué)運(yùn)行規(guī)范更加有序。通過教學(xué)質(zhì)量評估，對教師的教案、授課計(jì)劃、教材等進(jìn)行了規(guī)范，目前上海市職業(yè)院校教師的教學(xué)運(yùn)行規(guī)范有序，整體水平普遍提升。2.方式方法逐步建立。通過上海市改革發(fā)展特色校等選優(yōu)性評估項(xiàng)目，上海市參與這些項(xiàng)目的教師逐步形成了駕馭綜合性項(xiàng)目的方式方法，綜合能力和素養(yǎng)得到普遍提高，為教育教學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)。3.科研習(xí)慣養(yǎng)成和科研能力逐步提升。專業(yè)評估督促教師以教研突破進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，特別是在課堂教學(xué)改革方面已經(jīng)形成了良好的教研習(xí)慣。通過綜合評估和專業(yè)評估的評估導(dǎo)向，學(xué)校教師逐漸形成了用科研的思維和態(tài)度開發(fā)課程教材，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

綜上所述，基于職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在系統(tǒng)論的理論指導(dǎo)下，上海市探索了職業(yè)教育系統(tǒng)化評估體系的構(gòu)建與實(shí)施，該評估體系在實(shí)踐中發(fā)揮了促進(jìn)教育教學(xué)管理、提升辦學(xué)水平的顯著作用，但該體系在信息化的運(yùn)用和評估項(xiàng)目的整合優(yōu)化方面還有進(jìn)一步研究和深化改革的空間。

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責(zé)任編輯 肖稱萍endprint