法治文化：國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力

于秀麗

【摘要】法治在法治文化中占據(jù)主導(dǎo)地位，德治則是對(duì)法治的良好補(bǔ)充，法德融合是法治文化的根本目標(biāo)。法治文化提高了國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐性，優(yōu)化了國(guó)家治理現(xiàn)代化的體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的生態(tài)建設(shè)，有助于平衡社會(huì)心態(tài)、化解社會(huì)矛盾，真正做到崇德向善。

【關(guān)鍵詞】法治文化 國(guó)家治理現(xiàn)代化 文化實(shí)踐 【中圖分類(lèi)號(hào)】G05 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中，法治文化所倡導(dǎo)的法治與德治融合至關(guān)重要，這是依法治國(guó)全面推進(jìn)的要旨和內(nèi)在要求。在法治中國(guó)建設(shè)的大背景下，從實(shí)踐角度探索與反思法治文化的意義，掌握法治與德治在法治文化中的地位，使法治文化在國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮出核心引導(dǎo)作用，這對(duì)于推進(jìn)法治與德治的統(tǒng)一、解決現(xiàn)實(shí)中的諸多法治難題有著重要的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。

“治”是法治文化實(shí)踐的關(guān)鍵

文化實(shí)踐是法治文化的本質(zhì)。文化是人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)最具代表性的精神索求，全面展現(xiàn)了人類(lèi)歷史的進(jìn)程。相對(duì)來(lái)說(shuō)，無(wú)論哪一種文化都離不開(kāi)實(shí)踐，各種文化都是誕生于實(shí)踐過(guò)程之中。文化實(shí)踐是提高文化力量、推進(jìn)人類(lèi)文明的基本動(dòng)力。從人類(lèi)的實(shí)踐角度解讀文化本質(zhì)，可以突破狹義文化的桎梏，使文化覆蓋到更廣泛的領(lǐng)域中。同樣道理，文化實(shí)踐也是法治文化的本質(zhì)。在法治中國(guó)的建設(shè)中，法治文化發(fā)揮出了重要作用，當(dāng)文化實(shí)踐幫助人們生成及固化法治理念，法治文化才能得到更深的積淀與更好的傳承。

法治文化實(shí)踐與精神生產(chǎn)的統(tǒng)一。根據(jù)馬克思主義唯物史觀，文化實(shí)踐有著諸多的制約，包括物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐、歷史發(fā)展條件等，還受到科學(xué)技術(shù)、社會(huì)關(guān)系、政治因素等的影響。法治文化實(shí)踐融合在人們對(duì)法治社會(huì)的追求中，但也可能對(duì)其他類(lèi)型的社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生反作用，這就需要法治文化實(shí)踐與精神生產(chǎn)形成高度統(tǒng)一。馬克思認(rèn)為人類(lèi)的精神世界實(shí)際上是物質(zhì)行為的直接產(chǎn)物。由此可見(jiàn)精神生產(chǎn)與文化實(shí)踐是相通的。對(duì)于法治文化來(lái)說(shuō)，精神生產(chǎn)最終會(huì)形成法治規(guī)制、社會(huì)治理模式、公民的法律觀念等，所以精神生產(chǎn)的過(guò)程實(shí)際上也是法治文化實(shí)踐的過(guò)程。

“治”是法治文化實(shí)踐的關(guān)鍵。法治文化強(qiáng)調(diào)在社會(huì)治理實(shí)踐中的制度規(guī)范、行為教化和精神升華，具有動(dòng)態(tài)性的特征，這與靜態(tài)的法治文化、法律文化有著較大區(qū)別。從制度層面看，各種法律法規(guī)的推進(jìn)與實(shí)施，與法治文化的普及程度密切相關(guān)，但是法治文化并不只是“法文化”，而是需要轉(zhuǎn)化成價(jià)值實(shí)踐、行為引導(dǎo)，這也是當(dāng)前我國(guó)法治文化建設(shè)所面臨的難題。在法治文化形成的過(guò)程中，只有不斷發(fā)揮“治”的作用，讓更多的人感受到法治的正義公平，才能使他們產(chǎn)生敬畏感，自覺(jué)遵守法律。

法治與德治在法治文化中的地位

法治占據(jù)了主導(dǎo)地位。法治文化不僅強(qiáng)調(diào)法治，而且離不開(kāi)德治。但法治占據(jù)了主導(dǎo)地位，這是由于法治具備了國(guó)家層面的強(qiáng)制力，而且其本身表達(dá)出社會(huì)道德實(shí)踐的價(jià)值訴求。法治不僅是國(guó)家治理工具，還倡導(dǎo)尊重公民權(quán)利，喚起人們的道德良知及正義感。與此同時(shí)，法治措施的實(shí)施屬于文化創(chuàng)造或者文化轉(zhuǎn)換的過(guò)程，既要對(duì)社會(huì)道德資源以及傳統(tǒng)文化觀念進(jìn)行整合，又要塑造鮮明的法治實(shí)踐觀，用法治品格提高人們對(duì)法治文化的認(rèn)同感。在法治主導(dǎo)下，良好的德性可以構(gòu)建起遵紀(jì)守法的社會(huì)秩序，使法治文化得以升華。德治的輔助作用是以法治為前提的，基于法治的權(quán)威性與強(qiáng)制力，德治社會(huì)才會(huì)有更好的支撐。

道德自身的實(shí)踐性。社會(huì)道德規(guī)范有助于法治實(shí)踐，法治文化離不開(kāi)德治的教化。法治是硬約束，有成文條例和強(qiáng)制性，而德治是軟約束，出自于行為者內(nèi)在的精神世界。當(dāng)一個(gè)人違背道德倫理，只會(huì)遭受社會(huì)輿論譴責(zé)，但是違背法律制度，則會(huì)受到法律的制裁。道德在實(shí)踐過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的軟約束，主要是對(duì)法治進(jìn)行補(bǔ)充和輔助作用，幫助國(guó)家治理現(xiàn)代化得到進(jìn)一步發(fā)展。德治比法治的適用領(lǐng)域更廣泛，幾乎涵蓋了人們生活與工作的方方面面。德治的柔性與廣泛性，成為法德融合必不可少的因素，對(duì)于社會(huì)生活規(guī)范體系的形成至關(guān)重要。德治是法治文化不可或缺的一部分，體現(xiàn)出法治文化的深層積淀。

法治與德治的統(tǒng)一。法治文化的根本目標(biāo)是推動(dòng)法治與德治的統(tǒng)一，但兩者并非是簡(jiǎn)單加成，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的特點(diǎn)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)實(shí)中的法德目標(biāo)有著一致的方向，都是為了促進(jìn)社會(huì)的規(guī)范化，做到揚(yáng)善懲惡，全面維護(hù)社會(huì)秩序。因而法德統(tǒng)一是法治文化發(fā)展的起點(diǎn)，法治作為底線，對(duì)法治文化起到保障作用，德治作為高點(diǎn)，對(duì)社會(huì)真善美起到引領(lǐng)作用。法治社會(huì)建設(shè)不能局限在文字之法，更要倡導(dǎo)行為之法，著重于法治精神和道德風(fēng)尚的踐行。道德實(shí)踐可以有效提高公民的自律能力，在潛移默化中培育起遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，這樣能夠進(jìn)一步降低法治成本，使法治文化在國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性的作用。

國(guó)家治理現(xiàn)代化中的法治文化作用

法治文化提高了國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐性。國(guó)家治理的主要目標(biāo)是為了維護(hù)社會(huì)秩序。當(dāng)法治文化融合德治與法治時(shí)，則能使國(guó)家治理體系進(jìn)一步完善。法治文化促進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)性，并提高了實(shí)踐性，使得治理機(jī)制的實(shí)施更加具有可行性。法德融合需要貼近社會(huì)實(shí)際，使公眾可以在法理體系下對(duì)自身的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，從而鞏固國(guó)家治理體系，推動(dòng)社會(huì)秩序向良好方向發(fā)展。我國(guó)正在大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，德法融合增進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)性，德法融合可以讓人懂得權(quán)衡，防止越法而為。法治文化在國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要的實(shí)踐作用，使得社會(huì)人際關(guān)系得到調(diào)控，這符合和諧社會(huì)建設(shè)的主旋律。

法治文化優(yōu)化了國(guó)家治理現(xiàn)代化的體系結(jié)構(gòu)。法治文化有效提升了治理者的執(zhí)行力，節(jié)約了治理成本，使治理效率得到加強(qiáng)。國(guó)家治理現(xiàn)代化的體系結(jié)構(gòu)需要法治文化來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，治理者從政府拓展到基層組織、公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體甚至公民個(gè)體，形成多元主體模式。法治文化可以提高治理者的素質(zhì)，通過(guò)相關(guān)的學(xué)習(xí)教育，幫助人們進(jìn)一步認(rèn)知國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵。這不僅需要鞏固公民的法治意識(shí)，還要強(qiáng)化社會(huì)公德與職業(yè)道德，讓更多的人能夠理性約束自身行為。法治文化還能改進(jìn)國(guó)家治理方式，促進(jìn)多方參與，創(chuàng)造共治、規(guī)范、民主的良好局面。在國(guó)家治理現(xiàn)代化中融入法治文化，使道德的理性與法治的權(quán)威性得到共通，有助于清廉務(wù)實(shí)的法治政府建設(shè)，提高整個(gè)社會(huì)的德法共治水平，最終推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)文明的進(jìn)步。

法治文化促進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的生態(tài)建設(shè)。在法治文化下，國(guó)家意志與公民道德的追求得到弘揚(yáng)，司法實(shí)踐改革洗滌了人心，引領(lǐng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展。當(dāng)司法透明成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)公平正義得以改進(jìn)，則法治文化的精髓更加深入人心，人們獲取了正義感、安全感，國(guó)家治理也更加具有權(quán)威性。法治文化還增進(jìn)了道德對(duì)法治的支持與協(xié)同，構(gòu)建起和諧的人文環(huán)境，使人們的理性價(jià)值觀得以回歸。將國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)寄于法治文化中，可以調(diào)動(dòng)起積極因素，讓社會(huì)資源得到整合，以法規(guī)制度為基礎(chǔ)，最大程度發(fā)揮傳統(tǒng)道德、禮儀、習(xí)俗、城市守則、鄉(xiāng)約民規(guī)等民間規(guī)范對(duì)社會(huì)治理的調(diào)節(jié)作用，使得法治文化充滿正能量。法治文化所彰顯出來(lái)的法治意識(shí)與道德自覺(jué)，有助于平衡社會(huì)心態(tài)、化解社會(huì)矛盾，真正做到崇德向善，促進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的生態(tài)建設(shè)。

（作者為中共丹東市委黨校副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①溫權(quán)：《記憶史棱鏡下馬克思唯物史觀的生產(chǎn)史、文化史與精神史批判》，《學(xué)術(shù)交流》，2017年第10期。

②劉作翔：《法治文化的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《法學(xué)論壇》，2012年第27期。

責(zé)編/賈娜 美編/楊玲玲endprint