習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學內涵和理論意蘊

郭世軍

摘要：習近平新時代中國特色社會主義經濟思想堅持把“以人民為中心”作為發(fā)展目的，堅持中國特色社會主義性質，遵循社會主義市場經濟體制改革方向，把發(fā)展作為解決我國一切問題的基礎和前提，以新發(fā)展理念引領現代經濟體系建設，把推進供給側結構性改革作為提高發(fā)展質量和效益的重要舉措，突出創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用，從時空整體性上謀劃和布局，并通過全面提高黨領導經濟工作的水平為新時代中國特色社會主義經濟建設提供保障。

關鍵詞：社會主義；經濟建設思想；科學內涵；理論意蘊

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）01-0011-07

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是中國共產黨全面領導社會主義建設的智慧結晶，是我國推進建設社會主義現代化強國、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的規(guī)律性提煉和總結。梳理這一思想的科學內涵和內在邏輯，對于在理論上開拓中國政治經濟學新境界，在實踐上高舉中國特色社會主義偉大旗幟繼續(xù)前進具有重要意義。

一、建設之基：堅持以人民為中心的發(fā)展

中國共產黨是工人階級和中華民族的先鋒隊，不僅將出發(fā)點和落腳點都植根于最廣大人民根本利益之上，而且將“五位一體”發(fā)展的根本利益都匯集于最廣大人民；同時，站在實現共產主義遠大理想的高度——從未來審視當下——初心不改地“倒逼改革”，謀劃特定歷史時期的發(fā)展戰(zhàn)略步驟。這點與任何資產階級政黨將社會發(fā)展最大利益輸送給資本家、輸送給政治同盟的“金主”，謀求短期的“紙上富貴”，有根本的不同。習近平堅持運用“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”這一馬克思主義唯物史觀，反復強調“以人民為中心”的發(fā)展思想，有其特定的深刻內涵。

（一）人民主體觀

《共產黨宣言》指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！?0多年前，毛澤東與黃炎培暢談歷史周期律時提出，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。在新時期，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”“尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張?！比嗣袷屈h的力量根基之所在，力量源泉之所在，是創(chuàng)造歷史的主體力量，也應是促進社會主義經濟發(fā)展的主體力量。

（二）人民立場觀

“亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄?！毙聲r代中國特色社會主義建設的過程中，堅持人民立場這個根本政治立場，才能不被眼前的浮華所迷失，才能看清歷史發(fā)展的最終決定力量，從而能夠真正獲得戰(zhàn)勝一切困難和風險的不竭動力。“在新的長征路上，全黨同志都要自覺堅持和維護黨的領導，自覺站在黨和人民立場上，”唯有如此才知行之所依，才能找到前進的動力，才能與時代同行。黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。很明顯，此處“美好生活需要”前面的定語是“人民日益增長”，再次彰顯了我們黨新時代推動改革、謀劃發(fā)展的人民立場。

（三）人民宗旨觀

“為人民利益而死，就比泰山還重，替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕?！秉h的七大將“全心全意為人民服務”寫入黨的章程，確立了黨的根本宗旨。進入發(fā)展新時代，“要開創(chuàng)中華民族偉大復興新局面，我們黨就必須始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終把人民擁護和支持作為力量源泉，堅持把人民放在心中最高位置?！比嗣褡谥加^決定為人民服務的立場、決定為人民施政的綱領、決定為人民謀福祉的行動，保證了我國經濟建設朝著實現全體人民共同富裕的目標不斷邁出新步伐、取得新突破。

（四）人民標準觀

只有人民才是我們工作價值的最高裁判者?！笆欠裼欣谔岣呷嗣竦纳钏健笔青囆∑教岢鲂铡百Y”和姓“社”判斷標準之一；“始終代表最廣大人民的根本利益”是“三個代表”重要思想的主要內容之一；“人民滿意不滿意、贊成不贊成”是科學發(fā)展觀中“人民的標尺”。新時代我們黨更加切實地將“人民標準觀”貫徹到全面深化改革、推進經濟社會發(fā)展全過程，提出：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。”這種以人民福祉為鏡的觀念，更切實地增強了以人民為中心的發(fā)展的可觸性、可視性、可知性。

（五）人民同富觀

“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西?！惫餐辉５年P切點應是“先富帶動后富，最終實現共同富?！保尅昂蟾弧钡倪@部分人追上來，盡量縮短先富與后富的差距。因此，全面建成小康必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?！边@意味著我們黨將在實踐中自覺磨煉自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、決心定力和意志品質，是共產黨人踐行莊嚴承諾的行動，更是愛民、安民、富民的壯舉。

二、發(fā)展之向：堅持社會主義市場經濟體制改革方向

我國的市場經濟體制改革首先必須是社會主義性質的改革。我們必須“堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用”，強化我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，使黨的執(zhí)政地位具有堅實物質基礎。同時，推進社會主義市場經濟體制改革，必須在理論上和實踐中探索解決如何讓社會主義基本經濟制度和市場經濟有機結合，如何促進公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展。習近平關于“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎”的論斷，進一步明確了二者的功能定位。歸根到底，兩種經濟成分同時存在、共同在市場經濟體制下發(fā)展是在中國特色社會主義制度下的共同發(fā)展，對于公有制經濟是“毫不動搖鞏固和發(fā)展”，對于非公有制經濟是“毫不動搖鼓勵、支持、引導”，必須充分認識兩種所有制的具體方針，在鞏固和發(fā)展公有制經濟中鼓勵、支持、引導非公有制經濟，在鼓勵、支持、引導非公有制經濟中鞏固和發(fā)展公有制經濟，處理好這種“你中有我、我中有你”的關系。在混合所有制改革中，不能將公有制經濟“混”弱了，也不能將國有資本“混”弱了。endprint

國有企業(yè)是社會主義經濟主要力量和主要組成部分。中國特色社會主義根基是否牢固、政權基礎是否牢固、執(zhí)政興國依靠力量是否強大，都要看能否把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，能否增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。2016年，習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調發(fā)揮國有企業(yè)“六個方面”的力量，提出堅持“三個有利于”的方針。他特別重視黨在國有企業(yè)中的領導作用，指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”。他強調：“中國特色現代國有企業(yè)制度，‘特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中”，堅持了黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則。他指出：“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實”，指明了黨對國有企業(yè)的領導方式。另外，他還重申了堅持全心全意依靠工人階級的方針。這些觀點包涵我們黨如何領導國有企業(yè)建設、如何鞏固黨的領導核心作用的理論，是進行社會主義市場經濟體制改革必須重視的研究課題。

中國特色社會主義制度是中國特色社會主義市場經濟運行的根本前提，國有企業(yè)是市場的參與主體，政府和市場的關系是經濟體制改革的核心。鄧小平南方談話提出“計劃和市場都是經濟手段”的論斷，解決了束縛人們對政府和市場關系的認識。30多年的實踐，我們由當初的計劃和市場這對范疇的界定，拓展到政府宏觀調控與市場這對范疇，進而提升到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。同時認識到，“二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用?！笨梢姡袌鰴C制作用的發(fā)揮不是靜止的、固定的，而是動態(tài)的、歷史的過程，其運行受到商品經濟成熟度、生產交換需要度、政治發(fā)展認識度等因素的制約。

三、矛盾之解：把發(fā)展作為

解決我國一切問題的基礎和前提

社會主義初級階段是社會主義經濟建設的“最大國情、最大實際”。我們要在這個國情下謀發(fā)展，把發(fā)展作為“解決我國一切問題的基礎和關鍵”。運動是物質的存在方式和根本屬性，這一辯證唯物論基本原理要求我們必須用發(fā)展的眼光看待問題，在發(fā)展中解決矛盾。從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”再到科學發(fā)展觀，我們黨對發(fā)展的認識在不斷深化。黨的十三大提出“一個中心、兩個基本點”，黨的十四大將“一個中心、兩個基本點”寫入黨的章程。新時代，習近平提出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”“發(fā)展是永恒的主題”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”等重要觀點?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確了“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證”。經濟建設處于中心地位，理應是生命線、幸福線，應在解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這對社會主要矛盾中起基礎性作用。

問題意識是謀劃發(fā)展的首要意識。面對不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題，習近平指出：我們要跨過“中等收入陷阱”，必須“在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩(wěn)致遠”。2014年，他在談到未來中國經濟要實現什么樣的發(fā)展時說：“我們要的是有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展?！?015年，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中進一步指出，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。黨的十九大報告再次明確：“我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！從“有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展”到“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，社會主義經濟發(fā)展基本衡量標準更為清晰。

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。物質文明的豐碩成果為精神文明建設奠定了良好的基礎?！皬母险f，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領導，空談社會主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設，最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效?！睕]有扎扎實實的發(fā)展成果，人民生活長期不能得到有效改善，這是東歐劇變留給我們的深刻教訓之一。我們必須以史為鑒，不斷推進社會生產方式和交往方式的變革，以促進生產力和生產關系的發(fā)展為標準，去解決社會發(fā)展矛盾和各類文明沖突。

四、運用之妙：

以新發(fā)展理念引領現代經濟體系建設

第一，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。這一觀點豐富發(fā)展了鄧小平關于“科學技術是第一生產力”的理論，把以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略放到更加突出的位置，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子?！眲?chuàng)新是物質財富和精神財富之源，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新可以不斷增加社會財富總量，也可以通過創(chuàng)造增量財富、創(chuàng)新生產分配制度彌補“后富”的這部分人的財富短板。

第二，協調發(fā)展主要是運用馬克思主義整體性、系統(tǒng)性、協同性思維，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。這就要求運用唯物辯證法，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質文明和精神文明的矛盾運動也是克服發(fā)展不平衡的矛盾的過程，就像推進經濟建設和國防建設融合發(fā)展一樣，只有在二者互動中才能實現二者協同發(fā)展。

第三，綠色發(fā)展的基本內涵是人與自然和諧共生。這一思想包含著中華民族“天人合一”的古代哲學智慧。習近平以深邃的歷史眼光來審視生態(tài)問題與人類文明發(fā)展之間的關系，提出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。”因此，環(huán)境的改善與人的發(fā)展一致，本身就是生產力發(fā)展的標志。這是對馬克思主義生產力發(fā)展理論的創(chuàng)新。endprint

第四，開放發(fā)展要遵循共商共建共享的原則，用好國際國內兩個市場、兩種資源。世界市場是馬克思構筑政治經濟學的邏輯終點和最高范疇。新時代，要加快“形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢”，必須在解決如何參與全球經濟治理和國際規(guī)則制定、如何將我國經濟實力轉化為國際制度性權力、如何合力打造新的全球價值鏈等一系列課題中，構建人類命運共同體。

第五，共享理念實質是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，其內涵包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。共享發(fā)展不僅要通過發(fā)展社會生產力，把物質的“蛋糕”做大，還要把精神的“蛋糕”做好，讓人民群眾共享經濟發(fā)展和精神文化發(fā)展的盛宴，在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大文明的發(fā)展中享有更多獲得感，實現全面的發(fā)展和全方位的共同富裕。

五、著力之點：提高供給體系質量

在馬克思主義政治經濟學中，生產相對于交換、分配、消費處于首要地位，“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系?！绷暯綇娬{：“要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發(fā)展和經濟工作的主線，轉變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力，為經濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐?！蓖七M供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經濟發(fā)展趨勢和我國經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。這一決策直指“實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡”“三大失衡”問題。這“三大失衡”問題是制約我國實體經濟發(fā)展的根本性問題，也是激發(fā)我國內在發(fā)展動力和活力的根本問題，從現實發(fā)展看關系民生，從長遠發(fā)展看關乎經濟健康可持續(xù)發(fā)展，如果不能有效解決，還會釀成極大危機。

推進供給側結構性改革的根本途徑是深化改革，重點要落實三項基本要求：“根本目的是提高供給質量滿足需要；主攻方向是減少無效需求、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性；本質屬性是深化改革。”在治理房地產與實體經濟失衡方面，他強調要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，有助于我們深化對社會主義國家如何發(fā)展房地產的認識。房子有儲藏貨幣的功能，又具有實現資本增值的金融功能，可能脫離實體經濟，成為金融泡沫。因此，怎么看待房地產在國民經濟體系中的作用，必須認清金融資本與實體經濟的關系。習近平強調：“為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措?！薄盎貧w本源，服從服務于經濟社會發(fā)展”應是金融工作的第一原則，應該從推進實體經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的視角認識房價和金融發(fā)展，深化對社會主義初級階段市場運行規(guī)律的把握，掌握運用資本服務于新時代中國特色社會主義經濟建設這門高超的經濟與政治藝術。

供給和需求是市場經濟內在的一般關系，又是要在中國特色社會主義制度框架內處理好的特殊關系?！敖洕呤且怨┙o側為重點還是以需求側為重點，要依據一國宏觀經濟形勢作出抉擇。放棄需求側談供給側或放棄供給側談需求側都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是要相互配合、協調推進?！痹诂F實操作中，不應拘束于短期調控、刺激或者抑制需求、進而推動經濟增長的宏觀調控思維，而應注重貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，著重解決供給側結構性、機制性、協調性內在矛盾，“構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。”六、推進之力：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新既可以直接創(chuàng)造巨大生產力，也可以通過調整和變革生產關系，使生產力獲得解放和釋放?？傊?，創(chuàng)新能力能夠充分展現社會主義制度優(yōu)越性。我們可以用新辦法、新理念、新舉措適應引領新常態(tài)，牽引改革，實現發(fā)展，下好先手棋，贏得主動權。習近平分析了產業(yè)革命帶來的全球經濟變革以及中國近代落后挨打的事實，指出“即將出現的新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯”，面對這個科技創(chuàng)新與產業(yè)變革并行的機遇期，要“加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式”。這其實從根本上指出了科技革命、產業(yè)變革與經濟發(fā)展的內在關系，說明了新一輪科技革命和產業(yè)變革已經與生產方式的變革形成內在聯動，這種聯動要求必須把經濟體系和發(fā)展模式建構在創(chuàng)新基礎之上。

為了這些目標的達成，必須著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。一是要抓好頂層設計和任務落實；二是要增強自主創(chuàng)新能力，堅定不移走自主創(chuàng)新道路，加快創(chuàng)新型國家建設步伐；三是要加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道；四是要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，讓市場在資源配置中起到基礎性作用并更好發(fā)揮政府作用；五是要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，也是創(chuàng)新的根基和核心要素，加快形成一支創(chuàng)新型人才隊伍；六是要堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，加快推進產學研深度融合，加快軍民融合發(fā)展步伐。

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，從外延上看涉及制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等眾多方面，從鏈條上看牽涉創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈，從內涵上看全面創(chuàng)新的總抓手和核心還在于推動科技創(chuàng)新，要將其國家賴之以強、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好的作用發(fā)揮出來。馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經典作家的論斷之所以具有超強的預見性和科學性，就是因為他們關注最先進科技的走向，關注由科技革命帶來的生產方式和交往方式的變革。習近平關于科技創(chuàng)新的思想涉及科技基礎、戰(zhàn)略導向、科技供給、制度創(chuàng)新、科技人才等眾多方面，這些方面對于我國破解科技難題，服務社會經濟發(fā)展，形成科技管理和運行機制，實現科技領域由跟跑并跑向領跑的轉變有重要的指導意義。

七、聯動之局：

從時空整體性上謀劃和布局經濟建設

時間和空間是物質運動的存在方式。習近平社會主義經濟建設格局思想明確了在什么樣的時空格局中貫徹新理念、落實新舉措、實現新發(fā)展。其中，“四化同步”思想是對新科技革命、新時代特征的積極回應；區(qū)域協同發(fā)展和開放發(fā)展理論重新明確了地區(qū)在國內國際發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，是經濟發(fā)展的戰(zhàn)略再構；“一帶一路”倡議開啟了對外開放新篇章，將對未來世界格局產生深遠的影響。endprint

（一）實現四化同步

作為后工業(yè)化國家，我國走的是新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“并聯式”發(fā)展道路，與西方發(fā)達國家有很大不同，必須從當前世界的工業(yè)化、科技化、產業(yè)化進程的階段和特點出發(fā)，走好符合中國實際的“新四化”道路。一是推動形成城鄉(xiāng)發(fā)展互動、均衡互惠、公共服務一體化的體制機制，在居民基本權益、公共服務、居民收入、城鄉(xiāng)要素配置等方面實現融合式均衡化發(fā)展。二是農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)化協同發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中，農村剩余勞動力涌入城市就業(yè)，緩解了農民失業(yè)所引發(fā)的社會問題，同時農業(yè)現代化又為城鎮(zhèn)化建設提供了豐富的人力資源，二者是有機統(tǒng)一的。三是信息化與工業(yè)化深度融合，促進互聯網技術、智能化科技成果廣泛應用于現代產業(yè)發(fā)展新體系。四是城鎮(zhèn)化與信息化的融合發(fā)展。通過建立信息共享平臺，逐步形成全國信息資源共享體系，“更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，”打造新型智慧型城市。

（二）促進區(qū)域聯動

一是突出頂層設計。區(qū)域合作不能再走原來那樣相互走動，簽訂幾個協議，然后各自單干的淺層次合作路子，而是要注重整體規(guī)劃、指導性意見的前瞻性，“一旦確定至少管10年、20年”。二是把生態(tài)環(huán)境建設放到更加突出的位置。無論是長江經濟帶還是雄安新區(qū)建設，都要把“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”放在突出位置，貫徹綠色發(fā)展理念，把“改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”思想落實到新時代現代化經濟體系。三是區(qū)域建設強化空間整體性思維。習近平從整體性思維，從國際視野、戰(zhàn)略全局高度指出區(qū)域發(fā)展定位，例如，他在廣東、廣西、云南考察時都對如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢提出戰(zhàn)略性指導，他還要求自貿區(qū)建設“既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球的自由貿易區(qū)網絡，積極同‘一帶一路沿線國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)”。

（三）注重內外聯通

中國對外開放的大門永遠不會關上，“我們要努力建設一個遠離封閉、開放包容的世界。”未來的發(fā)展仍面臨著恐懼與安全、貧困與繁榮、封閉與開放等相互對立的多重考驗，我國要繼續(xù)致力于內外聯通，實現資金、技術、人才、設施、文化等全方位的與世界的互動，尤其是以“一帶一路”為紐帶強化互聯互通。一是要著眼于歐亞大舞臺、世界大棋局理解“一帶一路”建設重大戰(zhàn)略思想，“從全球價值鏈和產業(yè)鏈重構和延伸、區(qū)域合作等角度闡釋‘一帶一路建設”“要結合構建以合作共贏為核心的新型國際關系，從周邊外交、南南合作、全球治理等層面深挖‘一帶一路建設的理論內涵”。二是通過“一帶一路”致力于打造利益、責任、命運共同體，以更加積極的心態(tài)、策略、方式融入世界，通過“聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元化合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”，將中國與世界更為緊密地聯系在一起。三是將“一帶一路”建設作為推進我國新一輪對外開放的重要抓手，帶動我國東中西部梯次聯動并進，帶動形成全方位開放、東中西部聯動發(fā)展的局面。

八、建設之依：

全面提升黨領導經濟工作的水平

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。面對新形勢，我們工作中出現了“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不能用”的情況。黨的十九大報告中提出全面增強執(zhí)政本領，包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。在經濟工作中，我們還要做到以下三點。

第一，加強黨領導工作制度化建設。中央成立全面深化改革領導小組、中央財經領導小組、中央軍民融合發(fā)展委員會，習近平擔任小組組長或主任，在中央政治局的領導下開展工作?？倳浟暯綆ь^，中央政治局堅持集體學習制度，每季度分析研究經濟形勢的制度，同時定期研究部署重大戰(zhàn)略問題，研究財稅體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、軍民融合發(fā)展等一系列重大問題，對經濟發(fā)展起到重要推動作用。

第二，提高黨領導經濟工作法治化水平。改變過去僅靠行政命令或者利用超越法律法規(guī)的手段和政策來抓經濟工作的做法，強化法治思維和法治觀念，強化發(fā)展的質量效益觀。領導干部抓經濟工作要像工匠精雕細琢高質量產品一樣，潛心鉆研經濟發(fā)展規(guī)律，琢磨經濟發(fā)展的全局和細節(jié)，力求精益求精高質量高效益發(fā)展，避免“大水漫灌式”的“粗放作業(yè)”，強調領導干部“要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護穩(wěn)定?！?/p>

第三，提高黨領導經濟工作專業(yè)化能力。將系統(tǒng)學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論與學習和調研、與經濟工作和現實生活、與群眾路線和群眾工作方法結合起來，提高駕馭社會主義市場經濟能力?！疤岣呖茖W決策、民主決策能力，增強全球思維、戰(zhàn)略思維能力”，適應新時代經濟社會發(fā)展新變化新要求。同時，要用好輿論引導，把握新媒體特征和大眾心理特點，學會運用“宣傳矩陣”掌握話語權，增強黨和政府聲音的傳播力、引導力、影響力、公信力。endprint