海外大型配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施管理

張國(guó)華

摘 要：目前，非洲國(guó)家的發(fā)展日益加快，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對(duì)于城市電網(wǎng)興建以及居民用電的配網(wǎng)工程，建設(shè)步伐越來(lái)越快。對(duì)于大型海外配網(wǎng)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行有效合理的管理，將會(huì)對(duì)工程進(jìn)度及項(xiàng)目利潤(rùn)帶來(lái)很大的改變。

關(guān)鍵詞：海外 大型 配網(wǎng)項(xiàng)目 施工管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）10（c）-0-02

羅安達(dá)省電氣化及入戶(hù)連接項(xiàng)目位于非洲安哥拉首都羅安達(dá)省，覆蓋羅安達(dá)省下屬的7個(gè)市，項(xiàng)目規(guī)模為新建9座60kV變電站、50km60kV高壓線(xiàn)路、1000臺(tái)配網(wǎng)變壓器、1500km中壓架空導(dǎo)線(xiàn)、2200km低壓架空導(dǎo)線(xiàn)、5750km低壓架空入戶(hù)導(dǎo)線(xiàn)、30萬(wàn)戶(hù)居民電表安裝。本項(xiàng)目為EPC合同，于2106年10月30日開(kāi)工，合同工期24+10個(gè)月。

1 項(xiàng)目施工的難度

1.1 項(xiàng)目覆蓋范圍廣

安哥拉處于內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的建設(shè)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，城市建筑多為普通平民居住的民房，道路布局雜亂且多為普通土路便道。加之本項(xiàng)目覆蓋范圍大，1000臺(tái)配網(wǎng)變壓器分布于首都羅安達(dá)的7個(gè)市轄區(qū)，覆蓋面積約2000km2。

1.2 邊設(shè)計(jì)邊施工

配網(wǎng)變壓器布置位置及各種線(xiàn)路路徑，須項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員跟當(dāng)?shù)仉娏救藛T共同進(jìn)行踏勘定位，隨后出具路徑圖報(bào)批后才可施工，因此，本項(xiàng)目采取了邊設(shè)計(jì)邊施工的理念，以保證在合同工期內(nèi)項(xiàng)目完工。

1.3 項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜

安哥拉當(dāng)?shù)剌^為貧困，且就業(yè)率低，閑散人員居多。在設(shè)計(jì)踏勘或是施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生當(dāng)?shù)厝藫尳偕踔两壖苤蟹饺藛T的非傳統(tǒng)安全事件。

安哥拉一年分為雨季（10月至第二年3月）和旱季（4～9月），由于結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)不久，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是城市道路路況很差，雨季時(shí)多數(shù)道路車(chē)輛無(wú)法通行，施工人員及設(shè)備無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2 項(xiàng)目施工管理的要點(diǎn)

2.1 施工準(zhǔn)備階段

2.1.1 組織機(jī)構(gòu)建立

合同簽訂后，組建總承包項(xiàng)目部并任命項(xiàng)目經(jīng)理，建立健全項(xiàng)目組織架構(gòu)，明確安全生產(chǎn)、質(zhì)量、進(jìn)度管理體系；

選派管理人員進(jìn)場(chǎng)，熟悉合同及合同規(guī)定的規(guī)范，并配合設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目配網(wǎng)臺(tái)區(qū)的踏勘工作。管理人員包括商務(wù)、物資設(shè)備、質(zhì)量安全、工程技術(shù)以及后勤行政人員。

2.1.2 項(xiàng)目前期策劃

主要管理人員進(jìn)場(chǎng)后，進(jìn)行項(xiàng)目施工管理前期策劃編制，策劃主要內(nèi)容包括：綜合管理、合同管理、范圍管理、目標(biāo)管理、人力資源管理、進(jìn)度管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、HSE管理、信息管理、溝通管理、文檔管理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、設(shè)備材料質(zhì)量管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、施工管理、調(diào)試試運(yùn)行管理以及項(xiàng)目收口等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金流、用款計(jì)劃、物資分批采購(gòu)計(jì)劃、總進(jìn)度計(jì)劃、稅務(wù)籌劃等進(jìn)行策劃編排。

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格根據(jù)前期策劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施管理，在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)前期策劃進(jìn)行調(diào)整修改，始終保持策劃是項(xiàng)目實(shí)施的參照?qǐng)?zhí)行文件。

2.1.3 設(shè)計(jì)分包

簽訂設(shè)計(jì)分包協(xié)議并進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始項(xiàng)目初設(shè)，項(xiàng)目前期屬于踏勘階段，充足的設(shè)計(jì)人員才能有效地推動(dòng)項(xiàng)目有序開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。以變電站、高壓線(xiàn)路、配網(wǎng)臺(tái)區(qū)分塊，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)度計(jì)劃向業(yè)主報(bào)批，并按計(jì)劃出圖以保證施工過(guò)程不受圖紙影響。

2.1.4 物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)

根據(jù)初設(shè)成果，由國(guó)內(nèi)總部物資設(shè)備部門(mén)進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，由于邊設(shè)計(jì)邊施工的因素，物資設(shè)備明確為分批次采購(gòu)，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工有材料設(shè)備可用，同時(shí)避免設(shè)備材料采購(gòu)過(guò)多造成浪費(fèi)及成本增加。

2.2 施工階段

2.2.1 劃片區(qū)管理

為更加高效的管理，在項(xiàng)目策劃階段，和業(yè)主方溝通將項(xiàng)目劃分為5個(gè)片區(qū)，業(yè)主方在每個(gè)片區(qū)有2名工程師配合項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作，包括設(shè)計(jì)踏勘、變壓器位置確定、線(xiàn)路路徑確定，以及施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部也按5個(gè)片區(qū)，明確每個(gè)片區(qū)的專(zhuān)責(zé)工程師與業(yè)主對(duì)接。

2.2.2 進(jìn)度調(diào)整控制

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙簽批情況，分片區(qū)開(kāi)展配網(wǎng)施工，參照施工總進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化各片區(qū)施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)，對(duì)于每一臺(tái)配網(wǎng)變壓器根據(jù)圖紙情況，制定出合理的施工、驗(yàn)收、帶電及以及臨時(shí)移交計(jì)劃。

2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化圖集施工

在前期施工過(guò)程中，每個(gè)片區(qū)的業(yè)主及監(jiān)理工程師所要求的工藝不同，加之安哥拉當(dāng)?shù)厝穗S意性很大，業(yè)主監(jiān)理經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)隨意更改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，導(dǎo)致每個(gè)片區(qū)的施工工藝均有所不同。根據(jù)前期配網(wǎng)臺(tái)區(qū)驗(yàn)收情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工各工序采取影像資料留底，選取施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化的照片，編制出配網(wǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)化參考圖集，并經(jīng)業(yè)主監(jiān)理認(rèn)可后，下發(fā)各施工作業(yè)隊(duì)，將整個(gè)項(xiàng)目各片區(qū)不同施工隊(duì)承擔(dān)的配網(wǎng)片區(qū)施工工藝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一。

2.2.4 施工管理

本項(xiàng)目體量大且分散，在施工分包招標(biāo)時(shí)，按片區(qū)進(jìn)行劃分臺(tái)區(qū)，選取有類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工分包。在施工過(guò)程中，由于分包隊(duì)伍較多，存在管理上的難度，為考慮總包方人力資源充分利用及盡可能節(jié)約成本，對(duì)于分包商管理采用制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，由專(zhuān)業(yè)工程師不定期對(duì)分包商施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，采用分包商通過(guò)QQ群發(fā)布日?qǐng)?bào)上報(bào)每日工作完成情況及次日計(jì)劃報(bào)表及施工照片，由專(zhuān)業(yè)工程師根據(jù)分包商施工情況下發(fā)相應(yīng)圖紙，在周例會(huì)上對(duì)各分包商本周完成工作進(jìn)行總結(jié)及下達(dá)下周生產(chǎn)計(jì)劃，同時(shí)，制定《進(jìn)度管理辦法》《質(zhì)量管理辦法》對(duì)分包商每周進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)比，以月度綜合考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.2.5 三檢制

在施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行由分包商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員初檢、分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人中檢、項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工程師終檢的“三檢制”，每一項(xiàng)施工工序完成后，分包商內(nèi)部先完成初檢及中檢合格后，申請(qǐng)項(xiàng)目部終檢，在項(xiàng)目部終檢通過(guò)后，才可進(jìn)入下一工序。

2.3 驗(yàn)收移交階段

根據(jù)主合同與業(yè)主監(jiān)理達(dá)成一致，在單個(gè)配網(wǎng)臺(tái)區(qū)完成所有工作且?guī)щ娺\(yùn)行后，該臺(tái)區(qū)可臨時(shí)移交業(yè)主運(yùn)行，進(jìn)入合同規(guī)定的一年質(zhì)保期。在帶電前，業(yè)主組織監(jiān)理、承包方及相應(yīng)分包商，對(duì)臺(tái)區(qū)各項(xiàng)工作參照合同清單進(jìn)行工程量核驗(yàn)及質(zhì)量檢驗(yàn)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證。驗(yàn)收合格后，由業(yè)主方下屬的當(dāng)?shù)嘏潆娭行墓ぷ魅藛T對(duì)該臺(tái)區(qū)進(jìn)行送電投運(yùn)，隨后簽署臨時(shí)移交證書(shū)。

3 提高海外大型配網(wǎng)項(xiàng)目施工管理的措施

海外配網(wǎng)項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)配網(wǎng)項(xiàng)目，施工難度、驗(yàn)收過(guò)程、施工協(xié)調(diào)均較為復(fù)雜繁瑣。根據(jù)本項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納以下幾點(diǎn)提高同類(lèi)項(xiàng)目施工管理的措施。

3.1 加強(qiáng)溝通

根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)境、人文、語(yǔ)言、規(guī)范等因素，項(xiàng)目管理人員須更多的去學(xué)習(xí)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母鞣N習(xí)慣，包括與業(yè)主監(jiān)理或者當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣?，這對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將會(huì)起到很關(guān)鍵的作用。非洲國(guó)家，尤其是安哥拉，當(dāng)?shù)毓こ處熁蚴蔷用?，思維方式與國(guó)內(nèi)有很大差別，尤其是在設(shè)計(jì)階段，有些圖紙上的細(xì)節(jié)問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上很容易就可以和業(yè)主方進(jìn)行溝通解決，但在安哥拉，可能需要很多次反反復(fù)復(fù)交流，最終業(yè)主才會(huì)接受。

由于大部分人員外語(yǔ)水平相對(duì)較低，尤其是小語(yǔ)種國(guó)家的項(xiàng)目，基本要借助專(zhuān)業(yè)翻譯與當(dāng)?shù)厝嘶驑I(yè)主監(jiān)理溝通。這就需要進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施管理人員及施工人員學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，便于工作交流溝通。海外項(xiàng)目，第一關(guān)就是語(yǔ)言要過(guò)關(guān)，項(xiàng)目簽約后，對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施的人員進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量管控

大型配網(wǎng)項(xiàng)目，為保證按期完工，一般都會(huì)選擇多個(gè)分包商去承擔(dān)施工任務(wù)，但這樣就會(huì)帶來(lái)每個(gè)分包商的施工工藝不同，施工質(zhì)量也有差別。作為總包方，為順利履約，首先要保證項(xiàng)目工期，同時(shí)也要保證施工質(zhì)量，要讓業(yè)主監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量存在信任感。因此，在施工階段，必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)施工質(zhì)量管控。同時(shí)，在施工過(guò)程中，加大對(duì)分包商進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面進(jìn)行巡檢，確保施工過(guò)程中質(zhì)量可控。

3.3 加強(qiáng)安全管理

海外大型配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施，不止存在傳統(tǒng)施工過(guò)程中的各類(lèi)安全隱患問(wèn)題，還存在另一種非傳統(tǒng)安全隱患。安哥拉搶劫、綁架事件頻繁發(fā)生，且事件對(duì)象多為中國(guó)人。而配網(wǎng)項(xiàng)目施工又不同于其他項(xiàng)目，工作面廣且分散，現(xiàn)場(chǎng)及生活營(yíng)地很容易遭遇搶劫等非傳統(tǒng)安全事件。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，須加強(qiáng)營(yíng)地安全防范措施，雇傭安保力量進(jìn)行營(yíng)地防衛(wèi)；施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員盡量不單獨(dú)作業(yè)，外出車(chē)輛配備GPS定位，如有條件，可雇傭當(dāng)?shù)鼐臁④娙嘶虮０搽S車(chē)出行。同時(shí)，要在員工入場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，著重講解遭遇非傳統(tǒng)安全事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。

4 結(jié)語(yǔ)

目前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)項(xiàng)目減少，而工程類(lèi)企業(yè)多。越來(lái)越多的企業(yè)，尤其是大型國(guó)企，均相應(yīng)國(guó)家“一帶一路”號(hào)召走出去。海外市場(chǎng)尤其是非洲市場(chǎng)，目前是中資企業(yè)發(fā)展的海外主戰(zhàn)場(chǎng)。而非洲發(fā)展的進(jìn)程制約于資金的壓力，讓中國(guó)企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)去實(shí)施融資類(lèi)項(xiàng)目。截止目前，僅安哥拉同一時(shí)期實(shí)施的配網(wǎng)項(xiàng)目就有數(shù)個(gè)，合同簽約主體多為中資企業(yè)。因此，海外大型配網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施管理，將更具標(biāo)準(zhǔn)化，而本項(xiàng)目的順利實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，也可為今后同類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施借鑒。

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