淺談工程項(xiàng)目造價(jià)的控制

郭秀萍

摘 要：項(xiàng)目工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。在設(shè)計(jì)階段合理編制工程投資，可有效地保證工程設(shè)計(jì)規(guī)模及設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，使工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)控制，貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段，如何做好此項(xiàng)工作，是每個(gè)工程面臨的問(wèn)題。作為工程項(xiàng)目的業(yè)主方，筆者長(zhǎng)期工作在工程造價(jià)項(xiàng)目工作一線，就工程的造價(jià)控制談下自己的想法。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 設(shè)計(jì)及施工階段 造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）10（c）-00-02

1 工程造價(jià)控制思路

對(duì)于工程項(xiàng)目，影響工程造價(jià)的因素很多，包括工程的設(shè)計(jì)方案、拆遷范圍、材料價(jià)格、施工方案、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等，工程造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全過(guò)程全方位進(jìn)行控制。

1.1 工程的初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的建設(shè)順利實(shí)施至關(guān)重要。在工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到控制造價(jià)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段，尤其是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)設(shè)計(jì)階段。有資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目前期對(duì)工程造價(jià)影響程度最高達(dá)75%以上，應(yīng)意識(shí)到設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，沒(méi)有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的建設(shè)。一方面，設(shè)計(jì)產(chǎn)生的各種文件，是工程施工的依據(jù)；另一方面，優(yōu)化設(shè)計(jì)也是提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的重要手段，工程技術(shù)方案是否經(jīng)濟(jì)合理直接影響工程造價(jià)。

1.2 控制設(shè)計(jì)變更是施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重點(diǎn)

在工程的初步設(shè)計(jì)階段，工程的規(guī)模和任務(wù)、工程主要方案、施工組織設(shè)計(jì)方案等已確定。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，在初步設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步的深化設(shè)計(jì)，承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交了投標(biāo)文件。因此，若在施工中因設(shè)計(jì)方案考慮欠周而導(dǎo)致較大的設(shè)計(jì)變更，一是工程變更導(dǎo)致工期的變化，影響工程效益；二是工程變更導(dǎo)致工程量變化，導(dǎo)致造價(jià)變化；三是設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致承包商的索賠，影響工程造價(jià)。因此控制設(shè)計(jì)變更是施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重點(diǎn)。

2 工程造價(jià)控制重點(diǎn)

（1）方案選定階段。方案選定和工程總造價(jià)緊密結(jié)合，認(rèn)真比較各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用方案優(yōu)，造價(jià)低的方案。

（2）設(shè)計(jì)階段。以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限額控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)，重大問(wèn)題有多方案比較，以保持造價(jià)控制的主動(dòng)性。

（3）對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的人工消耗、施工機(jī)械消耗及建筑材料消耗價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（4）經(jīng)驗(yàn)顯示，施工階段的進(jìn)度控制，索賠和反索賠是控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。工期延長(zhǎng)，會(huì)增加造價(jià)。因此，各方相互配合，減少索賠和反索賠，會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)定工期和減少造價(jià)。

3 工程項(xiàng)目造價(jià)控制措施

業(yè)主或業(yè)主委托的代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制?？刂频膶?duì)象包括橫向控制和縱向控制。橫向控制：主要參與工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行控制，明確各個(gè)單位造價(jià)控制的責(zé)任和目標(biāo)?？v向控制：對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段，即設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、工程實(shí)施、處理索賠等進(jìn)行控制。

3.1 設(shè)計(jì)單位的組織措施

設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制是工程造價(jià)控制的源頭和根本，因此，作為設(shè)計(jì)單位，應(yīng)有一套完善的組織、技術(shù)措施來(lái)控制造價(jià)。具體責(zé)任分工如下。

（1）主管院長(zhǎng)、總工全面負(fù)責(zé)，定期檢查，參加主要方案及重大問(wèn)題研究。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上全面控制協(xié)調(diào)，制定總體造價(jià)控制方案。

（3）專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行情況，解決具體問(wèn)題。

（4）設(shè)計(jì)人員做好方案的優(yōu)化，造價(jià)工程師全過(guò)程參與方案設(shè)計(jì)的比選，提出意見(jiàn)，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求節(jié)約投資，控制造價(jià)。

（5）各個(gè)層次做好內(nèi)審工作，及時(shí)糾正造價(jià)偏差。

3.2 設(shè)計(jì)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，其中關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響約占75%～95%。因此在項(xiàng)目實(shí)施一開(kāi)始，要求設(shè)計(jì)人員將控制造價(jià)的思想植根于腦海中，對(duì)多種方案精心比選，提高控制工程造價(jià)的意識(shí)。

（1）方案優(yōu)化。對(duì)工程建筑形式及規(guī)模等進(jìn)行多方案的比選，在保證工程安全、符合.規(guī)范的前提下，盡量少占地、少拆遷，在安全、合理、美觀和工程造價(jià)上尋找平衡點(diǎn)。

（2）限額設(shè)計(jì)。對(duì)本工程中影響工程造價(jià)的重要結(jié)構(gòu)型式、重點(diǎn)建筑物采用限額設(shè)計(jì)的措施，在對(duì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化過(guò)程中，造價(jià)人員全程參與，與設(shè)計(jì)人員密切配合，對(duì)不同方案的總體布置、結(jié)構(gòu)方案、施工方案等充分論證，限額設(shè)計(jì)，并使最終選定的設(shè)計(jì)方案既滿足業(yè)主和工程項(xiàng)目自身的要求，又實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)原材料價(jià)格研究。原材料價(jià)格是工程造價(jià)的一個(gè)重要影響因素，整體設(shè)計(jì)方案的材料費(fèi)用油料、水泥、鋼筋、木材及砂石料等材料價(jià)格的確定、市場(chǎng)供應(yīng)情況，對(duì)工程總體造價(jià)影響很大。在設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)了解當(dāng)?shù)貎r(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，使工程造價(jià)貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際。

3.3 不同設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制體現(xiàn)在對(duì)不同設(shè)計(jì)階段的控制，其原則就是初設(shè)階段不突破可研投資估算，施工圖階段嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的工程概算以內(nèi)。

（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

對(duì)方案的總體布置、施工組織設(shè)計(jì)以及工程造價(jià)概算等專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)控制。在對(duì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化過(guò)程中，造價(jià)人員全程參與，與設(shè)計(jì)人員密切配合，對(duì)不同方案的總體布置、結(jié)構(gòu)方案、施工方案等充分論證，使最終選定的設(shè)計(jì)方案既滿足項(xiàng)目自身的要求，又實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

在施工組織設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合工程條件，研究多種施工方案，合理安排施工形象進(jìn)度、施工措施等。

（2）施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

針對(duì)相應(yīng)工程的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)劃分好的標(biāo)段，確定各標(biāo)段的合理招標(biāo)承包方式和確定合理的合同價(jià)格，選擇合理的較低報(bào)價(jià)單位作為中標(biāo)單位。對(duì)一些零星施工措施和工程量不易精確計(jì)量的工程費(fèi)用，爭(zhēng)取采用閉口包干使用的方式，發(fā)揮施工單位的主觀能動(dòng)性，減少索賠機(jī)會(huì)。

（3）工程實(shí)施階段的造價(jià)控制。

要求中標(biāo)施工單位制定造價(jià)控制目標(biāo)，編制施工使用計(jì)劃。建立施工單位對(duì)造價(jià)控制的組織措施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)、合同措施。督促施工單位要按照投標(biāo)書中的施工方案嚴(yán)格組織人力、施工設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行施工，重大的改變要得到業(yè)主和監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)和認(rèn)可。采用先進(jìn)施工設(shè)備、施工工藝，降低工程造價(jià)。配合監(jiān)理工程師做好施工過(guò)程中的計(jì)量工作，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大工程計(jì)量、隱蔽工程等作到真實(shí)計(jì)量。履行合同方面，嚴(yán)格控制不必要的索賠，對(duì)出現(xiàn)的索賠處理合理，減少延長(zhǎng)工期和增加造價(jià)等行為。

4 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)主體，包括參建單位的綜合能力、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、自然環(huán)境特點(diǎn)、國(guó)家政策等多種復(fù)雜因素的系統(tǒng)過(guò)程，工程建設(shè)的不同階段，有著不同的造價(jià)控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要各方共同努力，常抓不懈，提高造價(jià)控制意識(shí)。

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