福安市返鄉(xiāng)青年“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”情況調(diào)查研究

朱惠

【摘 要】國家號(hào)召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，“雙創(chuàng)”理念迅速點(diǎn)燃年輕人的激情。近年來，福安市創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，返鄉(xiāng)青年成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)福安市工商部門的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，新注冊小微企業(yè)3300多戶，新發(fā)展個(gè)體工商戶11700多戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為福安經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，促就業(yè)、增收入，掀開福安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新篇章。

【Abstract】The state calls upon "Public Entrepreneurship and Peoples Innovation"， this "Two Iinnovation" concept quickly ignited the passion of young people. In recent years， the entrepreneurial atmosphere of Fu'an city is getting strong ，the returned youth become the main force of entrepreneurial innovation. According to the data statistics of Fu'an city industry and commerce department， in 2015， the new registered small and micro enterprises are more than 3300 households， and the new development of individual industrial and commercial households are more than 11700， home business has become a new engine of economic growth in Fu'an to promote the employment and increase income， to open a new chapter in the modernization of agricultural and the development of new rural areas.

【關(guān)鍵詞】返鄉(xiāng)青年；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)困難

【Keywords】 returned youth； entrepreneurship innovation； entrepreneurial difficulty

【中圖分類號(hào)】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）02-0126-04

1 引言

調(diào)研組隨機(jī)對500位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行問卷調(diào)查，并對部分青年進(jìn)行面對面訪談，從實(shí)證上揭示福安市返鄉(xiāng)青年“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出的基本特征與存在的問題，就營造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境、提升返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)能力提出一些看法。

2 調(diào)查情況

2.1 調(diào)查目的

2015年以來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深化，相當(dāng)部分企業(yè)用工需求大幅減少，加之就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)可兼顧家庭，越來越多的外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》等，對返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。外出經(jīng)商或打工積累了較為豐富的技術(shù)、資金的青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景，毅然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)熱潮逐漸形成，市委市政府相關(guān)部門積極探索多樣化促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的途徑，創(chuàng)造越來越多有利于返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況喜憂參半。了解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的情況，推動(dòng)營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)廣大青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢、致富夢，激發(fā)福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福安的全面小康。

2.2 調(diào)查方式

本次調(diào)查主要通過問卷調(diào)研和訪談的形式獲取返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際情況。通過設(shè)計(jì)好的調(diào)查問卷隨機(jī)抽取500位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行問卷調(diào)查，了解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本情況。聯(lián)系政府有關(guān)部門和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行訪談，具體了解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供需情況。

2.3問卷調(diào)查情況

本次調(diào)查總共發(fā)放500份問卷，實(shí)際回收492份問卷，回收率為98.4%，有效問卷492份，有效率為98.4%。

本次調(diào)查人群男女比例68：32，即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中男青年341人，占68%，女青年159人，占32%。這些青年在外打工或經(jīng)商，市場意識(shí)日益提升，眼界日益開闊，發(fā)家致富的意愿也日益強(qiáng)烈，加之福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)、優(yōu)惠扶持政策不斷出臺(tái)，激發(fā)了返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強(qiáng)。女青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)也逐年增多，意愿空前高漲。2015年國務(wù)院政府工作報(bào)告中首度出現(xiàn)“創(chuàng)客”一詞，他們最具活力和創(chuàng)造力，屬于青年一代的“黃金創(chuàng)業(yè)時(shí)期”已經(jīng)到來。

調(diào)查人群的年齡集中在18到40歲之間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年居多，70后群體、80后群體、90后群體分別占到創(chuàng)業(yè)青年總數(shù)的68%、30%和2%。其中很多人懂經(jīng)營、有技術(shù)、會(huì)管理，積累了一定的資金、經(jīng)驗(yàn)和人脈，干勁足、能吃苦、敢拼搏。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年所受教育情況。初中以下，115人，占23%；中專/高中，140人，占28%；大學(xué)?？疲?10人，占23%；本科以上145，占26%。呈現(xiàn)年紀(jì)越小受教育程度越較高的特點(diǎn)， 80后、90后返鄉(xiāng)大學(xué)生在產(chǎn)業(yè)融合和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方面有較強(qiáng)優(yōu)勢，在電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，或在創(chuàng)業(yè)典型影響帶動(dòng)下創(chuàng)業(yè)，或利用各級政府的激勵(lì)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的行業(yè)分布。農(nóng)業(yè)，207人，占42.1%；加工業(yè)，110人，占22.4%；服務(wù)業(yè)，175人，占35.5%。2015年以來，福安市新發(fā)展小微企業(yè)3312戶，其中農(nóng)業(yè)類企業(yè)524戶（農(nóng)業(yè)390戶，林業(yè)11戶，畜牧業(yè)40戶，漁業(yè)26戶，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)57戶）。新發(fā)展金融企業(yè)26戶，電子商務(wù)企業(yè)122戶，物流企業(yè)107戶。新發(fā)展個(gè)體工商戶11727戶，其中農(nóng)業(yè)類237戶，主要為家庭農(nóng)場、糧食加工廠、茶葉加工廠等，為福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。endprint

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年面臨的困難情況。銷售困難，215人，占43.7%；資金不足，178人，占36.1%；技術(shù)缺乏，59人，占12%；其他問題如政策、自身等，40人，占8.1%。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年普遍認(rèn)為創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素除銷售市場外，資金、政策、自身的因素也比較重要。相當(dāng)大一部分創(chuàng)業(yè)青年認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)過程中最大障礙是資金問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，投資總額也相應(yīng)提高。在資金籌措渠道上，主要是小額貸款，占到65%；其次是向親戚朋友借貸，占到35%。隨著小額貸款項(xiàng)目的不斷完善和推廣，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)逐漸由自籌向金融機(jī)構(gòu)借貸轉(zhuǎn)變[2]。

3 福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

第一，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，成為福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引摯”。創(chuàng)業(yè)青年更愿意選擇自己熟悉的行業(yè)去創(chuàng)業(yè)，依托土地資源擴(kuò)大經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，依靠農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，進(jìn)而延伸到新興的電子商務(wù)、物流配送等，基本涵蓋了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定規(guī)模，打響了一定的知名度，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。如穆云、上白石、賽岐、松羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)青年圍繞當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)——穆陽水蜜桃、線面、茶葉、竹酒、葡萄、獺兔等開展加工、電子商務(wù)和物流活動(dòng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)提升和觀念更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙創(chuàng)”為農(nóng)民人均收入提供了35%的份額。

第二，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域多元，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力泵”。80%以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年從事一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)，98%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年了解市場信息、政策法規(guī)并進(jìn)行營銷推廣是通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域已經(jīng)拓展到新品種種養(yǎng)、新技術(shù)開發(fā)、新模式，進(jìn)而延伸到新興的電子商務(wù)、物流配送等，基本涵蓋了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或與三產(chǎn)相融合，或與網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新，它們通過建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體來領(lǐng)導(dǎo)，通過與農(nóng)民的各種聯(lián)合合作使用信息技術(shù)從事創(chuàng)業(yè)。在2016年第三屆中國縣域電子商務(wù)峰會(huì)上，福安以網(wǎng)商指數(shù)10.976、網(wǎng)購指數(shù)13.278、電商發(fā)展指數(shù)12.127排名全國49位，連續(xù)三次上榜“中國電子商務(wù)百佳縣”。福安電子商務(wù)行業(yè)主要涵蓋電機(jī)電器、按摩器、特色農(nóng)副產(chǎn)品、特色工藝服飾等行業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)物流、網(wǎng)絡(luò)營銷、IT、運(yùn)營、培訓(xùn)、視覺設(shè)計(jì)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年福安物流快遞進(jìn)入“中國快遞服務(wù)五十強(qiáng)”，居34位，全市涉足電子商務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)10萬多人。

第三，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)雙向互動(dòng)，成為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的“帶動(dòng)輪”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年把人力資本、資金等引入，對破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低等難題是重大利好。福安目前建成的52個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，都有返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的身影，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相融合，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成連片百畝以上示范點(diǎn)23個(gè)，各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家，福安市入選第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年素質(zhì)高、點(diǎn)子多，一頭在城市，知道城市所需；一頭回農(nóng)村，清楚農(nóng)村所供，可讓城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，適度規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)并逐步推廣藍(lán)莓、百香果、火龍果、紅心獼猴桃、花卉等新品種種植，大力推進(jìn)“林+果”“林+藥”“林+蜂”等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)雞、有機(jī)米、海鴨蛋、黑鴨子、竹酒、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品都賣出好價(jià)錢，200多家電商企業(yè)將茶葉、葡萄、水蜜桃、茶食、線面、烤肉、生姜、海帶等地方名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，通過電子商務(wù)銷往各地，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相融合，初步形成了白云風(fēng)情自駕游、武陵流域親水游、郊區(qū)怡情徒步游、紅色經(jīng)典紀(jì)念游、生態(tài)果蔬“采摘樂”、高山“五福人家樂”、海港景觀“漁家樂”等鄉(xiāng)村游精品線路，帶來了人氣，拓寬了增收渠道，村民在家門口就能就業(yè)掙錢，農(nóng)村“留守兒童”、“空心化”現(xiàn)象等老大難問題也得到緩解，激活新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4 返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)中存在的問題和不足

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、市場競爭十分激烈的當(dāng)今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在資金、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力等方面存在先天不足，創(chuàng)業(yè)的難度不言而喻。返鄉(xiāng)青年初次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)意愿都比較強(qiáng)烈，但受心理準(zhǔn)備和物質(zhì)條件的影響，半途而廢的人不在少數(shù)，堅(jiān)持下來的人不到創(chuàng)業(yè)總數(shù)的三分之一。據(jù)福安市青年創(chuàng)業(yè)輔助中心的統(tǒng)計(jì)，幾年來，該中心免費(fèi)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)91期，培訓(xùn)學(xué)員3000多人。接受創(chuàng)業(yè)咨詢8300多人次，組織創(chuàng)業(yè)巡診21場、專題講座16場、項(xiàng)目推介會(huì)12場，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，成功創(chuàng)業(yè)（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照三年以上，且項(xiàng)目還在經(jīng)營）873人，占29%。

把握市場機(jī)會(huì)（37%）、自身素質(zhì)（20%）、管理資金（16%）、控制風(fēng)險(xiǎn)（15%）、政府支持（12%）是創(chuàng)業(yè)成功因素的重要選擇。初次創(chuàng)業(yè)失敗原因，集中在項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤（45%）、資金周轉(zhuǎn)困難（32%）、管理不善（18%）等方面，這不僅是當(dāng)前返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題，也是初次創(chuàng)業(yè)存在的共性問題。表現(xiàn)為：①創(chuàng)業(yè)青年缺乏足夠的市場調(diào)查。缺少市場數(shù)據(jù)、了解，沒有銷售渠道，市場容量、產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢、客戶定位不清。②創(chuàng)業(yè)青年缺乏一定的創(chuàng)業(yè)能力。專業(yè)技術(shù)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)人脈資源、創(chuàng)業(yè)資金投入不足。③返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)融資渠道有限，受金融環(huán)境影響，體制不夠完善。④返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)后勁相對不足。對項(xiàng)目評估不夠，后續(xù)資金不足、信心不足。

5 促進(jìn)福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的對策建議

5.1 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)青年“回得來”

一加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力是創(chuàng)造財(cái)富，核心是吃苦精神、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神。雖然福安已形成了比較良好的創(chuàng)業(yè)文化，但政府的引導(dǎo)依然十分重要。政府應(yīng)該大力培育創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)精神，還需要通過舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)論壇等多種形式，更新創(chuàng)業(yè)觀念，引導(dǎo)廣大返鄉(xiāng)青年摒棄“等靠要”思想，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，使廣大青年能夠自覺創(chuàng)業(yè)。通過開展“青年創(chuàng)業(yè)大賽”、“創(chuàng)業(yè)明星”評選等活動(dòng)，選樹一批青年身邊的創(chuàng)業(yè)典型，并大力宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，使廣大青年學(xué)有榜樣、干有動(dòng)力，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的青年返鄉(xiāng)投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。endprint

二完善基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)最擔(dān)心的環(huán)境因素包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠公平、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、對老家環(huán)境不熟悉、信息相對閉塞、人際關(guān)系復(fù)雜、社保不完善與老家人觀念差異大等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)成本增加。政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)青年納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，解除創(chuàng)業(yè)青年的后顧之憂。

三建好示范基地。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青創(chuàng)孵化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)。充分利用已引進(jìn)的阿里巴巴平臺(tái)優(yōu)勢，積極與京東、菜鳥物流等多家電子商務(wù)平臺(tái)合作，協(xié)調(diào)民富中心、供銷社、電子商務(wù)協(xié)會(huì)等單位，共同推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民富中心，充分發(fā)揮民富中心便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村教育、社會(huì)治理等方面作用，為創(chuàng)業(yè)青年提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的生產(chǎn)、營銷、金融、信用、培訓(xùn)等服務(wù)，將民富中心打造成為“雙創(chuàng)”孵化器和助推器。

5.2 建好創(chuàng)業(yè)“朋友圈”，讓創(chuàng)業(yè)青年“留得下”

一建設(shè)平臺(tái)。建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量公益支持青年創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)黨委政府出臺(tái)幫扶具體政策。整合資源為處于創(chuàng)業(yè)初期的返鄉(xiāng)青年免費(fèi)或優(yōu)惠提供廠房、場地，減少創(chuàng)業(yè)青年的租金負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評定、信用評定、收益評定，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門把返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)納入政策扶持體系，在工商、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠，通過免除工商登記費(fèi)用、減免所得稅等舉措，加大對創(chuàng)業(yè)青年的扶持力度。

二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。扶持特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)共同創(chuàng)業(yè)，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的幫扶力度，引導(dǎo)他們投身農(nóng)村電商、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)意文化等領(lǐng)域，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞福安特色農(nóng)業(yè)和資源稟賦，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展以茶葉、林下經(jīng)濟(jì)、食用菌、水蜜桃、葡萄、林竹、花卉、養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“森林人家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推進(jìn)福安市電子商務(wù)園區(qū)（基地）建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村淘寶，扶持電商創(chuàng)業(yè)龍頭發(fā)展，建立健全電商人才引育與人才評價(jià)機(jī)制，整合資源，加大農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)青年的運(yùn)營和管理水平。

三加強(qiáng)培訓(xùn)。以市場需求為導(dǎo)向，與返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合，針對一些投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)青年的從業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)帶頭人。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，爭取農(nóng)業(yè)、教育等部門支持，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職教中心、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等資源，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。同時(shí)積極組織各類技能比武、崗位練兵、專場技能鑒定等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)青年學(xué)習(xí)技能提供平臺(tái) ，營造氛圍。

5.3 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓返鄉(xiāng)青年“創(chuàng)成業(yè)”

一要政策扶持。各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在解決問題中落實(shí)政策，扎實(shí)服務(wù)，把支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)工作放在戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同，實(shí)行政府、市場、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合。政府要搞好公共服務(wù)，起到引領(lǐng)作用，并形成政府支持、購買服務(wù)，發(fā)揮市場、社會(huì)組織作用的機(jī)制。對返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模、效益、以及需要解決的問題等進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，建立臺(tái)賬，建立創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，對符合扶持條件的創(chuàng)業(yè)人員及時(shí)落實(shí)扶持政策。

二要資金扶持。福安市對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行“兩放寬、兩減免、三扶持”政策?！皟煞艑挕奔捶艑捵再Y金要求和放寬經(jīng)營場所條件?！皟蓽p免”即減免工商事業(yè)性收費(fèi)和減免相關(guān)的部分稅收?！叭龀帧卑ㄙY金扶持、貸款扶持和生活補(bǔ)助扶持。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年也應(yīng)該享受到同樣的政策待遇，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)政府、銀行、保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工作體系，確保返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款可持續(xù)發(fā)展，為返鄉(xiāng)青年提供便捷、優(yōu)惠的小額貸款服務(wù)。

三要?jiǎng)?chuàng)業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，采取“一對一”結(jié)對幫扶，輔導(dǎo)周期3年，通過“創(chuàng)業(yè)結(jié)對”著力幫助創(chuàng)業(yè)青年解決項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)營方式、市場拓展、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的瓶頸問題。創(chuàng)業(yè)青年要努力提高把握市場規(guī)律的能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

【參考文獻(xiàn)】

【1】丁瑩瑩，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視域下返鄉(xiāng)青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)研--以浙江省臺(tái)州臨海市為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（11）：18.

【2】安委〔2013〕63號(hào).《中共福安市委福安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》 [Z].endprint