“一帶一路”沿線中國(guó)省域綠色礦山發(fā)展策略

摘 要：綠色絲綢之路是“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一，中國(guó)共有18個(gè)省份被劃入“一帶一路”建設(shè)區(qū)域。綠色“一帶一路”建設(shè)將倒逼中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)綠色轉(zhuǎn)型。通過對(duì)“一帶一路”省域綠色礦山建設(shè)情況的梳理，對(duì)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)、第三輪國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的綠色礦山建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出了中國(guó)“一帶一路”省域綠色礦山發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路 綠色礦山 發(fā)展策略

一、綠色“一帶一路”需要綠色礦山發(fā)展支持

（一）綠色“一帶一路”緣起

進(jìn)入21世紀(jì)，“和平、發(fā)展、合作、共贏”成為時(shí)代發(fā)展的主題，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和能源資源戰(zhàn)略，絲綢之路精神再次凸顯重要和珍貴[1]。2013年下半年，國(guó)家主席習(xí)近平出訪中亞和東南亞國(guó)家時(shí)，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，共同邁向21世紀(jì)[2]。

2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，以“開發(fā)合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”為基本原則，以“政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為合作重點(diǎn)，強(qiáng)化多邊合作機(jī)制，更加積極主動(dòng)地實(shí)行開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，共建綠色絲綢之路[3]。2016年12月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署與中國(guó)環(huán)境保護(hù)部簽署《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》。2017年4月，環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮各地在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，積極創(chuàng)新合作模式，保障生態(tài)環(huán)境安全。2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，提出要“踐行綠色發(fā)展的新理念”，“倡議建立‘一帶一路綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟”。5月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，指出：綠色“一帶一路”建設(shè)要重視推動(dòng)中國(guó)沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地。

（二）綠色礦山發(fā)展是“一帶一路”省域綠色發(fā)展的重要內(nèi)容

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正向“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)型，綠色“一帶一路”發(fā)展不僅需要沿線國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)合作，而且需要國(guó)內(nèi)沿線省域在上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)注綠色發(fā)展。礦業(yè)屬于上游產(chǎn)業(yè)，綠色礦山是以礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)中的充分利用礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)[4]。綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)過程中，既要實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)有序的勘查開采，又要對(duì)礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)最小，實(shí)現(xiàn)資源勘查開發(fā)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)資源的綠色開發(fā)、綠色應(yīng)用、綠色發(fā)展。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以開采方式的科學(xué)化、資源利用的高效化、企業(yè)管理的規(guī)范化、生產(chǎn)工藝的環(huán)?；?、礦山環(huán)境保護(hù)的生態(tài)化為基本要求，以資源的節(jié)能減排、合理利用、環(huán)境保護(hù)、礦地和諧、礦人和諧為基本目標(biāo)，將綠色理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用中，實(shí)現(xiàn)資源勘查開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[5]。

“綠色礦山”理念源于“科學(xué)發(fā)展觀”。綠色礦山發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代要求，落實(shí)綠色發(fā)展的必然選擇，也是增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑。2003年召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出了科學(xué)發(fā)展觀，會(huì)議提出“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展[6]。綠色礦山經(jīng)歷了初期的萌芽，以國(guó)土資源部公布的綠色礦山試點(diǎn)為轉(zhuǎn)折，綠色礦山進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2011年3月，國(guó)土資源部公布了第一批批綠色礦山試點(diǎn)名單；2012年4月、2013年3月和2014年7月相繼公布了第二批、第三批和第四批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)名單。2015年4月，出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，標(biāo)志著綠色礦山建設(shè)開始走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

綠色礦山發(fā)展與綠色“一帶一路”建設(shè)都是一種全新的價(jià)值觀和民生觀，需要企業(yè)增強(qiáng)適應(yīng)能力，主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，中國(guó)的礦產(chǎn)資源也主要分布于“一帶一路”沿線省域，綠色礦山發(fā)展已經(jīng)成為綠色“一帶一路”發(fā)展的重要內(nèi)容，事實(shí)上，綠色礦山發(fā)展也應(yīng)當(dāng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。而中國(guó)“一帶一路”沿線18個(gè)省份的基礎(chǔ)條件不同，綠色礦山發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)差異，加之統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)尚未建成，綠色礦山發(fā)展需要通過不斷地探索，因地因時(shí)制宜，為綠色“一帶一路”建設(shè)做表率，為國(guó)內(nèi)其他省域綠色礦山發(fā)展做表率，為生態(tài)文明建設(shè)作出最大努力。

二、中國(guó)“一帶一路”省域的綠色礦山發(fā)展回顧和“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）中國(guó)“一帶一路”省域的國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)

“一帶一路”涉及中國(guó)18個(gè)省份，西北六?。▋?nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）西南四?。◤V西、重慶、云南、西藏）、東部四?。ㄉ虾?、浙江、廣東、福建、海南）、東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）。國(guó)土資源部公布的661家綠色礦山試點(diǎn)，涉及全國(guó)31個(gè)省份，“一帶一路”下的18個(gè)省份的綠色礦山試點(diǎn)共328家，約占全國(guó)綠色礦山試點(diǎn)的50%，主要以煤炭、油氣、鐵、銅、鉛鋅、金等為主，其中，以煤炭為主的能源占比370%（見圖1）。

由圖1可以看出，18個(gè)省區(qū)的綠色礦山試點(diǎn)中能源占比最高，有色金屬占比149%，黑色金屬占比為128%，貴金屬占比12%。其中，能源以煤炭為主，黑色金屬主要以鐵為主，有色金屬主要以銅、鉛鋅為主。做好綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)要做好煤炭、銅、鐵、鉛鋅礦的綠色礦山發(fā)展，做好這些礦產(chǎn)的綠色礦山發(fā)展是實(shí)現(xiàn)礦山綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）“一帶一路”省域的綠色礦業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)

為優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，更好推動(dòng)綠色發(fā)展，全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）應(yīng)運(yùn)而生，規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進(jìn)行了總體部署安排，綠色發(fā)展理念貫穿始終。規(guī)劃提出，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家、省、市縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，以政府組織、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)為原則，充分發(fā)揮地方政府積極性，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在資源富集、管理創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)[7]。endprint

省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的細(xì)化和落實(shí)。第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃國(guó)家級(jí)和省級(jí)同步啟動(dòng)，同步編制。綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)是綠色礦山由點(diǎn)到面，整體推進(jìn)的集中體現(xiàn)，省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以行政區(qū)為單元，對(duì)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，“一帶一路”下的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)（見圖2）。

由圖2可以看出，除上海、海南、西藏未有綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)外，其余15個(gè)省份均有綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；從綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的數(shù)量來看，新疆最多，占15個(gè)省份綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的224%，其次是福建、遼寧和云南，分別占15個(gè)省份綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的122%、102%和82%，其余省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)個(gè)數(shù)較少，占比也較低。

綠色礦山發(fā)展既體現(xiàn)在綠色礦山試點(diǎn)，又體現(xiàn)于綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€省份的328個(gè)綠色礦山試點(diǎn)與49個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)疊加（見圖3）呈現(xiàn)出“十三五”期間“一帶一路”省份綠色礦山發(fā)展的前景。由圖3可以看出，海南和西藏2個(gè)省份分別只有2家綠色礦山試點(diǎn)，都沒有綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；黑龍江有20多個(gè)綠色礦山試點(diǎn)，雖然在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中也提出了綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，但由于沒有具體提及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)所在的行政區(qū)，也未能在圖中得以展示，其他省份均細(xì)化落實(shí)了國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。由圖3還可以看出，綠色礦山試點(diǎn)分布集中的區(qū)域也是綠色礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，也就是綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，這說明綠色礦山建設(shè)是推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，綠色礦山建設(shè)是保證綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)根本條件。有綠色礦山建設(shè)的保駕護(hù)航，綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)就有目標(biāo)，否則，綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)就難以落實(shí)。

三、“一帶一路”省域的綠色礦山發(fā)展制度策略

“一帶一路”建設(shè)需要大量的礦產(chǎn)資源作支撐，對(duì)生態(tài)文明下的礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來了巨大挑戰(zhàn)。“一帶一路”省域的礦產(chǎn)資源開發(fā)要落實(shí)好《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》等一系列文件的印發(fā)，倒逼中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)綠色轉(zhuǎn)型，既為“一帶一路”沿線18個(gè)省份的綠色礦山發(fā)展帶來了機(jī)遇，也為沿線18個(gè)省份的綠色礦山發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。從整體來看，“一帶一路”沿線省域綠色礦山發(fā)展水平不是很高，礦產(chǎn)資源有效配置及其礦產(chǎn)資源生態(tài)價(jià)值尚未得到有效發(fā)揮。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中要堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，礦產(chǎn)資源開發(fā)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，“一帶一路”沿線的礦產(chǎn)資源大?。▍^(qū)、市）需要把握好這次機(jī)遇，順勢(shì)而為，為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）加快“一帶一路”沿線省域綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

綠色礦山建設(shè)需要有配套的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做支撐。雖然18個(gè)省份都處于“一帶一路”，都是環(huán)境利益的攸關(guān)者，絕大部分都對(duì)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)進(jìn)行了規(guī)劃，但是18個(gè)省份既有東北老工業(yè)基地地區(qū)，又有東部經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)地區(qū)，還有西部生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，由于區(qū)域發(fā)展不同，綠色礦山建設(shè)進(jìn)展也不同。

“一帶一路”沿線中國(guó)省域要按照國(guó)際通行的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策辦事。雖然國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本形成，但是主要是從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化九個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定[8]。建議18個(gè)省份根據(jù)各區(qū)域特點(diǎn)、資源潛力特點(diǎn)、開發(fā)利用技術(shù)特點(diǎn)，資源環(huán)境承載能力特點(diǎn)，制定具有區(qū)域特色的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以利于綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的加快實(shí)施。由于各省份對(duì)綠色礦山發(fā)展的認(rèn)知存在差異，從而導(dǎo)致行動(dòng)產(chǎn)生差異，利用好“綠色礦山+”的模式進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇尚未充分把握。從目前情況看，“一帶一路”沿線18個(gè)省份的綠色礦山平臺(tái)建設(shè)、資金保障，尚未在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中得以體現(xiàn)。只有綠色金融試點(diǎn)省份之一的浙江省湖州市出臺(tái)了地方級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其他省份尚未出臺(tái)。

綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的快慢直接關(guān)系到綠色礦山建設(shè)的速度和質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的成效，關(guān)系到“一帶一路”沿線省份的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國(guó)際合作能否加快推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面，沿線18個(gè)省域要從嚴(yán)執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。需要做好國(guó)家、省、市縣級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還可以根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況，出臺(tái)綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，增加行業(yè)和企業(yè)在參與“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，健全的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綠色勘查、綠色開發(fā)、綠色利用的重要抓手，是保障綠色發(fā)展的根本手段。

（二）全面落實(shí)“一帶一路”沿線省域綠色礦山激勵(lì)政策

由于沿線18個(gè)省份的自然條件不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，加上歷史遺留礦山復(fù)綠任務(wù)和相關(guān)政策不盡相同，而綠色礦山建設(shè)需要有堅(jiān)強(qiáng)的保障系統(tǒng)作后盾，建議沿線省域從資源、用礦、用地、財(cái)政、金融等方面為綠色礦山建設(shè)做好保障。建議國(guó)家優(yōu)先向“一帶一路”沿線省域的綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)投放礦業(yè)權(quán)，優(yōu)先保障綠色礦山或綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源的綠色勘查開發(fā)及利用；在沿線18省份試點(diǎn)采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓等方式優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建等綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求；在安排資金時(shí)，國(guó)家向綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先做好傾斜，沿線省域要利用好國(guó)內(nèi)綠色金融試點(diǎn)的有關(guān)政策，利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的綠色信貸制度，最大限度保障綠色礦山信貸合法合規(guī)需求；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，尤其在礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)上要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；借鑒公積金的模式，建立完善綠色礦業(yè)的基金投資制度體系，充分發(fā)揮絲路基金、中國(guó)—東盟投資合作基金和中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金的引領(lǐng)作用，為綠色礦山建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）系統(tǒng)建立“一帶一路”沿線省域間區(qū)域綠色礦山發(fā)展戰(zhàn)略

“一帶一路”沿線省域要充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域的整體性和特殊性，從長(zhǎng)計(jì)議綠色礦山發(fā)展戰(zhàn)略，為綠色“一帶一路”增磚添瓦。建議根據(jù)東部、西部、東北等區(qū)域特色，制定不同的綠色礦山發(fā)展戰(zhàn)略。綠色礦山發(fā)展戰(zhàn)略不僅要體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，采、選、冶一體化優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且要體現(xiàn)各自的區(qū)域特色，并將區(qū)域特色體現(xiàn)在綠色礦山發(fā)展的結(jié)果方面。沿線省域也要做好綠色礦山發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)相對(duì)集中的綠色礦山專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)綠色礦山發(fā)展的產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，形成各具特色的綠色礦山開發(fā)帶和綠色礦業(yè)“試驗(yàn)田”。沿線省域要充分利用好“一帶一路”的“五通”優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)掌握國(guó)外的綠色勘查、綠色開發(fā)技術(shù)，將國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合，做好礦產(chǎn)資源的綠色勘查、綠色開發(fā)、綠色利用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、和諧共贏。endprint

（四）進(jìn)一步完善“一帶一路”沿線省域的綠色礦山發(fā)展政策法規(guī)支持

雖然“一帶一路”沿線省域的綠色礦山發(fā)展政策法規(guī)正在相繼制定過程中，有的已經(jīng)開始了試點(diǎn)。國(guó)家也制定了相關(guān)法律法規(guī)，如《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，但在實(shí)施過程中，還難以對(duì)綠色礦山發(fā)展進(jìn)行具體化、定量化和規(guī)范化[9]。建議將資源環(huán)境因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使保護(hù)環(huán)境成為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，優(yōu)先在“一帶一路”沿線省域進(jìn)行試點(diǎn)。建議盡快出臺(tái)和完善與綠色礦山發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行力度，建立與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相適應(yīng)的配套制度，將綠色礦山發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)融為一體，推動(dòng)礦產(chǎn)資源持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]新華網(wǎng)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》[DB/OL]. http：//newsxinhuanetcom/gangao/2015-06/08/c_127890670htm，2015—06—08

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[5]解讀《國(guó)家級(jí)綠色礦山評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》[DB/OL].http：//blogsinacomcn/

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議[DB/OL].https：//baikesocom

[7]全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）[DB/OL].http：//wwwmlrgovcn

[8]國(guó)家級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)出爐[DB/OL].http：//wwwdoc88com

[9]孫曉霞綠色產(chǎn)業(yè)政策[M].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2016

（劉建芬，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心。）endprint