淺談公民環(huán)境權的民法保護

摘要：隨著時代的進步和發(fā)展，自然環(huán)境日益被重視。其不但帶來了經濟問題，還直接威脅人類的生產生活質量。因此在學界內，環(huán)境權理論被提出。希望通過權利的確立對抗環(huán)境的侵害?？墒且豁椑碚摰陌l(fā)展并不順利，在世界范圍內環(huán)境法理論一直被廣泛關注，理論建立卻存在困境，難以發(fā)揮在實踐中的現(xiàn)實作用。本文力求全面概述環(huán)境權及其周延概念，并指出理論基礎中的社會根源是什么，以及在民法保護環(huán)境權中的困境。進而完善一些制度設想，以期實現(xiàn)對環(huán)境權保護的目的。

關鍵詞：公民環(huán)境權；民法保護；私權定位

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0201-02

作者簡介：單煥爭（1988-），女，漢族，遼寧沈陽人，西藏大學，碩士研究生，研究方向：法學。

一、公民環(huán)境權

（一）產生及基礎

在上世紀50年代，環(huán)境污染越來越嚴重，環(huán)境污染和它引起的公共損害引起了社會的廣泛重視。加之我們追求在優(yōu)美舒適的環(huán)境中生活，向往自然健康的環(huán)境。這成為公民環(huán)境權產生的比較直接的原因基礎，也是現(xiàn)實基礎。[1]與此同時，隨著國家可持續(xù)發(fā)展理論的進一步推行，以及結合環(huán)境經濟學的發(fā)展和馬克思主義環(huán)境觀等理論。得出推行環(huán)境權的法律基礎是立法的發(fā)展和公民法律權利意識的相繼提高。

公民環(huán)境權并非一個沒有根據而產生的權利理論概念，嚴重的自然污染環(huán)境問題威脅著人們的生存與發(fā)展，全世界人民都在為環(huán)境保護發(fā)起活動，以新興人權的姿態(tài)，讓世界重視及保護公民基本生存權利[2]。世界各國在第二次世界大戰(zhàn)后，特別是西方國家在高速發(fā)展的經濟中，環(huán)境活動破壞在給經濟帶來財富的同時也引起了外部問題——自然環(huán)境的破壞。

（二）環(huán)境權

近代大國工業(yè)發(fā)展引發(fā)環(huán)境污染，環(huán)境權在以前的法律中也沒有明確規(guī)定，在其他國家法律相關參考文獻對此項權利的法律法規(guī)規(guī)也不盡相同。我國開始相關理論的深入研究始于上世紀80年代中期。在我國業(yè)界內，研究理論發(fā)展起步稍晚，但是由于環(huán)境問題日益凸顯[3]，環(huán)境權理論研究有所成績?？偨Y出公民環(huán)境權的概念是，公民在不被破壞和污染的環(huán)境中生活及利用環(huán)境資源的權利。而放在大的環(huán)境中，公民環(huán)境權是人類最為基礎的一種權利。

（三）公民環(huán)境權與環(huán)境權

兩種觀點對比看，界內有諸多不同的觀點。一、觀點認為，它本身就是公民固有的一種環(huán)境基本權利，該主張贊成觀點是：它就是這樣的一種關于公民環(huán)境保護所必要的、必須的。我們將這一權利定義為：公民應該的不被破壞的環(huán)境中生存的以及公民社會所享有的在環(huán)境不被污染的情況下從事生活、生產的基本權利。二、認為[4]：公民環(huán)境權是與社會法人主體環(huán)境權、單位環(huán)境權以及國家方面環(huán)境權是相互并列存在系列中的一種權利，將公民環(huán)境權作為自然環(huán)境權的一個下位權利概念存在來規(guī)定。以上兩種觀點，認為第一種較好。

（四）性質

公民環(huán)境權既然是一個下屬概念，他的性質是如何判斷探討公民權利的主體、內容及其以何種保障方式為先前條件。大多數(shù)認為它是公民享有的一項基本權利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權的一種。然而它卻是一種私權利，首先，環(huán)境質量關乎每一個生存?zhèn)€體及其個體利益，盡管損害角度不同，然而其所侵害的是不特定的社會公眾。公民作為社會個體自然人的對侵害自身的健康舒適生產、生活環(huán)境的行為有依據法律法規(guī)提起訴訟的權利，當然還可以主張放棄權利，這種表現(xiàn)形式就是所謂的一種私權[5]。其次，盡管公民環(huán)境權的屬性當中有公共信托理論的支撐，強調國家對環(huán)境問題的必要干預，公民環(huán)境權所維護的乃是環(huán)境利益的享有權。

二、在我國民法中的定性

（一）應是一項民事獨立權利

綜上可知，公民環(huán)境權是一項最基本人類享有的法律權利，從其本性上分析出它不是一種單純性質的人權，而更是有別于其他性質的公民人權，例如是生存權、發(fā)展權等權利的基礎，如不針對公民環(huán)境權的現(xiàn)實有效地全面的保護，公民的其他基礎權利就無法繼續(xù)和保障了[4]。

（二）民法中的制度與環(huán)境觀點融合

作為基本人權，它基于生存權，給予生存權現(xiàn)實的應有的保障。而民法中大量的大基本權利，例如財產權和人格權是生存權于民法中而有的具體體現(xiàn)，就算民法確立了公民環(huán)境權的地位，認為它也不應該與財產權、人身權屬于同一位階的法律地位。它的上位權利影響著其他基本權利的運行。[5]因此，之后的民法發(fā)展就需要對原有確立的法律權利進行改進以及得到權力之間的相互滲透。法律適應社會的發(fā)展，這是必然之選擇。

三、公民環(huán)境權在民法中對相關制度的變通

在市場經濟的社會中，民法是有及其重要的法律地位的，環(huán)境權利觀點的不斷推進，從民法理論到法律制度都要發(fā)生與社會實際相結合的變化。

第一、民事權利體系把公民享有環(huán)境權利納入其中。一項基本人權權利的建立，首先只有在現(xiàn)實社會中具有切實的可推行性，才可以在立法實施中有現(xiàn)實性的可確立性。從應然走向實然的方向上看，目前其理論概念在生長期間，其理論單純是一個純粹的道德理想概念，缺乏構成要件要素和具體有關要素內容。第二、切實將公民環(huán)境權具體化到物權法、合同法當中去。物權方面，在民法物權中，就是通過物權法的具體規(guī)定和理論將環(huán)境觀予以滲透，已達到保護環(huán)境和合理利用資源的目的。民法中物權有關規(guī)定是與環(huán)境資源的經濟體現(xiàn)價值和生態(tài)體現(xiàn)價值等其他非經濟價值有非常直接的關聯(lián)性[6]，而從合同法理論上看，合同的本質是上市場交易契約的相關基礎法律，合同法規(guī)范約束的是有關財產的絕對自由和安全的流通性，從經濟學角度看，合同法和物權法一起構建出通過市場手段配置資源利用的合理制度基礎。

四、公民環(huán)境權侵害的私法救濟建立

從上述觀點可知，上世延續(xù)下來環(huán)境的越來越惡化的現(xiàn)象，在人類社會中公害事件頻頻發(fā)生。面對壞而多的環(huán)境損害，全人類開始逐步對自己的生存以及生產和生活與環(huán)境關系進行正視，所以公民環(huán)境權隨之產生。僅從權利方面來看，無救濟則無權利，保護權利是設立權利的根本目的。保護公民環(huán)境權的得以實現(xiàn)，除其他輔助手段之外，最重要的是設立法律上的有力依據，公民環(huán)境權作為社會化的私有權利，理應繼續(xù)從作為私法的民法權利中尋求真切救濟和有力保障。這些差異性以及環(huán)境的特殊性、積累性、復雜性，民法中的傳統(tǒng)侵權理論和相關制度，顯然已不適應對公民環(huán)境權的有效救濟，環(huán)境侵權是在民法規(guī)定中被視為是一種特殊侵權行為而存在[7]。環(huán)境的侵權責任與其他普通的侵權行為的不同在于適用的原則是無過錯責任，實行因果關系的是舉證責任倒置。民法通則諸法條還體現(xiàn)了民法侵權理論和制度對環(huán)境保護方面的影響，傳統(tǒng)侵權事實后補償，其目的就是為了侵權行為人積極補償受害人損害所遭受的有關損失，進一步使相關權利能夠回到到侵權行為之前。所以必須明確的一點是環(huán)境一旦破壞是無法恢復的，是不可逆轉，傳統(tǒng)的事后救濟作用不顯著[8]。因此在環(huán)境侵權問題上這也是侵權法急需解決的問題。

[參考文獻]

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[5]呂忠梅.再論公民環(huán)境權[J].法學研究，2000（6）：32-36.

[6]馬俊駒，余延滿.民法原論[M].北京：法律出版社，1998：416.

[7]王明遠.環(huán)境侵權救濟法律制度[M].北京：中國法制出版，2001：228.

[8]曹明德.環(huán)境侵權法[M].北京：法律出版社，2000.9.