2017年長(zhǎng)江漢江秋汛防御實(shí)踐

尚全民，黃先龍，褚明華，王 偉，王文科

（國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室，100053，北京）

2017年9—10月，受持續(xù)降雨影響，長(zhǎng)江上游三峽區(qū)間、漢江發(fā)生了明顯的秋季洪水過程，其中長(zhǎng)江上游三峽水庫出現(xiàn)年最大洪水過程，漢江出現(xiàn)2011年以來最大洪水，漢江中下游干流宜城至漢川江段全線超警戒水位。國(guó)家防總和長(zhǎng)江防總統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度水庫群攔洪蓄水，湖北、陜西等省各級(jí)防指精心組織、多措并舉、有效應(yīng)對(duì)，中下游沒有發(fā)生人員傷亡，堤防沒有發(fā)生大的險(xiǎn)情，秋汛防御和長(zhǎng)江及漢江上游水庫群蓄水任務(wù)圓滿完成，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一、雨水情和汛情災(zāi)情

1.降雨異常偏多、總量大

2017年9—10月，長(zhǎng)江上游、漢江流域等地秋雨特征顯著，發(fā)生6次強(qiáng)降雨過程，降雨日達(dá)44天，歷史罕見。長(zhǎng)江上游、漢江流域面平均降雨量分別較常年同期偏多1.4倍、1.3倍，分別列1961年以來第1、第2位。9月23—27日，強(qiáng)降雨過程中心位于漢江上游、三峽區(qū)間及長(zhǎng)江下游干流附近，過程累計(jì)雨量超過50 mm、100 mm以上的籠罩面積分別達(dá)28.1萬km2、11.5萬 km2；9月 30日—10月 4日，強(qiáng)降雨中心位于漢江、三峽區(qū)間、清江及長(zhǎng)江下游干流附近，過程累計(jì)雨量超過50 mm、100 mm以上的籠罩面積分別達(dá) 30.4萬 km2、10.1萬 km2。 最大站點(diǎn)降雨量重慶巫溪紅池壩1 088 mm、四川達(dá)州皮窩 973 mm、陜西紫陽譜子埡824 mm，與當(dāng)?shù)啬杲涤昕偭肯喈?dāng)。

2.秋汛持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪水過程多

受連續(xù)強(qiáng)降雨過程影響，三峽水庫出現(xiàn)4次入庫流量超過30 000 m3/s的漲水過程（見圖1），其中9月10日出現(xiàn)2017年最大入庫流量38 000 m3/s。丹江口水庫連續(xù)出現(xiàn)了8次漲水過程（見圖2），其中4次入庫洪峰量級(jí)超過10 000 m3/s，3次入庫洪峰量級(jí)超過17 000 m3/s，最大為10月12日18時(shí)18 600 m3/s。漢江中下游干流宜城至漢川江段全線超警戒水位，最大超警戒水位幅度0.01～0.95 m，其中下游漢川江段2次超警戒水位；支流褒河、胥水河、溢水河、月河、壩河、乾佑河、東荊河等12條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，其中壩河發(fā)生超保證水位洪水。

3.丹江口入庫洪量大，近年少有

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次秋汛過程丹江口水庫最大入庫洪峰流量18 600 m3/s，入庫總水量227億m3，較常年同期偏多1.6倍，為1969年以來同期第4位（歷史第 1 位 273 億 m3，1983 年），是在連續(xù)5年來水嚴(yán)重偏枯后少有的大水年。最大7天、15天、30天洪量分別為 56.4 億 m3、110.3 億 m3、175 億 m3，若考慮上游石泉、安康、潘口、黃龍灘水庫攔蓄影響，還原后最大7天、15天、30天洪量分別約為 58.7億 m3、113.1億 m3、183.9億 m3。 按照丹江口設(shè)計(jì)頻率成果，最大入庫洪峰流量與秋季5年一遇壩址洪峰流量17 400 m3/s相當(dāng)，最大7天洪量接近秋汛期5年一遇洪量59.2億m3，最大15天洪量接近秋汛期10年一遇洪量114億m3，最大30天洪量接近全年10年一遇洪量193億m3。

圖1 2017年秋汛期三峽水庫入庫洪水過程

圖2 2017年秋汛期丹江口水庫入庫洪水過程

4.水庫群梯次蓄水，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃蓄水目標(biāo)

2017年秋季，長(zhǎng)江上游來水充足，10月21日，三峽水庫水位175.0 m，蓄水量393億m3，標(biāo)志著三峽水庫自2010年以來連續(xù)第8年實(shí)現(xiàn)175 m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，為三峽工程竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行，全面發(fā)揮防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月下旬—10月中旬，漢江丹江口水庫入庫流量明顯增加，丹江口水庫水位持續(xù)上漲，9月13日3時(shí)庫水位漲至160.73 m，超過丹江口水庫歷史最高庫水位160.72 m（2014年11月 1日），9月 27日 18時(shí)庫水位超過汛限水位163.5 m，10月1日8時(shí)庫水位164.08 m，10月29日2時(shí)庫水位漲至167 m，蓄水量260.5億m3，為2018年度的供水安全提供了有力保障。長(zhǎng)江、漢江上游其他控制性水庫基本蓄滿，分別較2016年多蓄38億m3、106億m3，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃蓄水目標(biāo)。

5.長(zhǎng)江中下游水位明顯偏高

受長(zhǎng)江三峽水庫加大出流及漢江洪水影響，長(zhǎng)江中下游干流及兩湖水位自9月下旬末出現(xiàn)了明顯的上漲過程，其中洞庭湖上漲2.37 m，鄱陽湖上漲2.63 m，10月5—18日鄱陽湖出現(xiàn)了江水倒灌現(xiàn)象。洞庭湖、鄱陽湖湖面面積較9月下旬低值期分別增加 827 km2、810 km2，水量分別增加31 億 m3、40 億 m3。 10 月下旬，長(zhǎng)江中下游干流及兩湖水位較常年同期偏高達(dá)2.35～3.21 m，較2008年以來同期均值偏高3.66～5.18 m，較2016年同期偏高4.59～6.86 m，其中洞庭湖較常年同期偏高2.81 m、鄱陽湖較常年同期偏高2.86 m。

6.秋汛期災(zāi)情較為集中，減災(zāi)效益明顯

據(jù)統(tǒng)計(jì)，秋汛期共有湖北、四川、重慶、貴州、云南、陜西等6個(gè)?。ㄖ陛牐?49個(gè)縣（市、區(qū)）受災(zāi)。受災(zāi)人口328.1萬人，緊急轉(zhuǎn)移4.55萬人，倒塌房屋0.6萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積30.581萬hm2，因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失57.18億元，其中水利工程水毀直接經(jīng)濟(jì)損失7.58億元。各省防汛部門全力抗災(zāi)救災(zāi)，投入搶險(xiǎn)31.38萬人次，減少受災(zāi)人口114.49萬人，解救洪水圍困群眾0.34萬人，估算減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益15.73億元。

二、防汛抗洪工作

國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷高度重視秋汛防御工作，多次主持會(huì)商研究部署。國(guó)家防總統(tǒng)籌安排，根據(jù)汛情發(fā)展變化，及時(shí)組織指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)開展防汛抗洪各項(xiàng)工作。長(zhǎng)江防總強(qiáng)化會(huì)商研判，精細(xì)調(diào)度水利工程，多次派出工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)。湖北、陜西等省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，科學(xué)調(diào)度指揮，取得了秋汛防御工作的勝利。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛工作作出批示，要求全力做好漢江秋汛防御各項(xiàng)工作，省防指召開會(huì)商會(huì)安排部署秋汛防御工作。陜西省領(lǐng)導(dǎo)多次批示安排防秋汛工作，省政府召開全省防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議，專題安排部署防御工作。

2.強(qiáng)化應(yīng)急值守

國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，密切監(jiān)視水雨情變化，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提前發(fā)布預(yù)警信息，先后派出30余個(gè)工作組、督導(dǎo)組赴四川、重慶、湖北、陜西和丹江口水庫協(xié)助指導(dǎo)秋汛防御、丹江口水庫防洪和蓄水等工作。各地加強(qiáng)國(guó)慶期間應(yīng)急值守，均將防汛值班延長(zhǎng)至10月底。湖北省防指啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，密切關(guān)注天氣和水雨工情變化，滾動(dòng)會(huì)商研判，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛值班制度，先后派出10個(gè)工作組、專家組，深入一線督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)防守，抓好險(xiǎn)情整治。武漢、襄陽、荊州、孝感、十堰、荊門、仙桃、天門、潛江等市以及漢江沿線11個(gè)縣(市、區(qū)）分別適時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。陜西省防指啟動(dòng)陜南Ⅳ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，先后派出6個(gè)工作督導(dǎo)組檢查督導(dǎo)防汛工作，發(fā)出6次通知專題安排部署。

3.強(qiáng)化水庫調(diào)度

國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，每日滾動(dòng)會(huì)商研判，尤其是國(guó)慶雙節(jié)期間加密會(huì)商，分別對(duì)三峽、丹江口水庫發(fā)出24次、21次調(diào)度令，開展精細(xì)調(diào)度，兼顧發(fā)電、航運(yùn)安全，合理控制水庫下泄流量，分階段逐步抬升水位，并派出工作組加強(qiáng)庫區(qū)巡查指導(dǎo)，確保秋汛期防洪安全、工程安全、供水安全和生態(tài)安全，三峽水庫連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)175 m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，丹江口水庫最高蓄水位達(dá)167 m。鑒于丹江口大壩加高后第一次高水位蓄水，按照“安全、科學(xué)、穩(wěn)妥、雙贏，留有余地”的原則，國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總精細(xì)調(diào)度丹江口水庫及漢江上游水庫群，既全面開展丹江口水庫大壩蓄水監(jiān)測(cè)和庫區(qū)巡查，順利實(shí)現(xiàn)164 m、167 m蓄水監(jiān)測(cè)分析評(píng)估，又充分發(fā)揮水庫攔洪、錯(cuò)峰、削峰作用，在丹 江 口 水 庫18 600 m3/s、17 300 m3/s、17 300 m3/s入庫洪峰期間，最大下泄流量分別為 7 230 m3/s、7 840 m3/s、7 360 m3/s，削峰率分別達(dá)61%、55%、58%，降低漢江中游干流水位2 m左右，中下游各站水位超警戒水位幅度均在1 m以內(nèi)，避免了民垸分洪和蓄滯洪區(qū)運(yùn)用，防洪減災(zāi)效益顯著。

4.強(qiáng)化巡查防守

湖北各地對(duì)超過警戒水位的一、二級(jí)堤防，按每公里30人至50人進(jìn)行輪班巡堤查險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物、在建工程等薄弱環(huán)節(jié)加派力量，駐守巡查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患及時(shí)處置、有效控制。沿江地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，組織干部群眾加強(qiáng)巡查防守。全省高峰時(shí)上堤勞力達(dá)5.6萬人，漢江中下游干流堤防未發(fā)生較大險(xiǎn)情，確保了防洪安全。

5.強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

陜西省各級(jí)防汛部門加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警，充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，各級(jí)防汛責(zé)任人把提前撤離受威脅群眾避險(xiǎn)作為關(guān)鍵措施，先后提前撤離6.93萬人，有效保障人員生命安全。湖北省臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾2.7萬人，沒有人員傷亡報(bào)告。

在各級(jí)各部門的共同努力下，長(zhǎng)江上游、漢江秋汛防御工作取得圓滿勝利，減輕了洪水災(zāi)害損失，保障了蓄水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，滿足了各方需求。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮汪洋給予充分肯定。

三、面臨的挑戰(zhàn)和工作建議

1.近年漢江中下游河道過流能力變化較大，需對(duì)河道行洪能力進(jìn)行深入調(diào)查分析和復(fù)核

2012—2016年丹江口水庫流域受區(qū)域性氣候影響，連續(xù)5年來水偏枯，加之2014年南水北調(diào)中線一期工程通水，各方用水需求加大，漢江中下游近年長(zhǎng)期處于低水過流狀態(tài)，天然河道受自然及人為等因素影響較大，斷面過流能力有所減小。如2017年10月仙桃站水位超警戒水位時(shí)，斷面流量8 780 m3/s，較 2005年、2011年超警戒水位流量少800～900 m3/s；皇莊站斷面流量12 300 m3/s時(shí)，水位已超過警戒水位，但2005年、2011年同等流量條件下斷面水位分別較警戒水位低2.31 m、1.72 m。河道行洪能力直接影響流域防洪安全和防洪工程調(diào)度決策，下一步需對(duì)漢江中下游河道行洪能力進(jìn)行深入調(diào)查分析和復(fù)核。

2.洪水預(yù)報(bào)精度仍有待提升

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，洪水預(yù)報(bào)技術(shù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，當(dāng)前漢江流域短期洪水預(yù)報(bào)較為準(zhǔn)確，為水庫調(diào)度及流域防洪調(diào)度提供了重要的決策支撐信息。但中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)仍存在較大誤差，短期入庫洪峰流量及現(xiàn)峰時(shí)間預(yù)報(bào)也難以滿足精細(xì)化調(diào)度的需求。另外，隨著漢江中下游梯級(jí)樞紐工程建成，對(duì)原有流域洪水預(yù)報(bào)精度也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。需進(jìn)一步完善丹江口水庫及漢江中下游洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案，提高中長(zhǎng)期洪水和短期洪水預(yù)報(bào)精度，更好地滿足防汛調(diào)度指揮決策的需要。

[1]漢江洪水與水量調(diào)度方案 （國(guó)汛〔2017〕9 號(hào)）[R].2017.

[2]2017年度長(zhǎng)江上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案（國(guó)汛〔2017〕6 號(hào)）[R].2017.