湖長制：“千湖之省碧水長流”的體制保障

周漢奎 湖北省水利廳廳長湖北省湖泊局局長

2017年12月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。這是貫徹落實黨的十九大精神、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、維護湖泊健康生命的重大制度創(chuàng)新。這對于“千湖之省”的湖北更是機遇難得、意義非凡，必將有力促進我省湖泊治理保護，促進湖泊自然、生態(tài)功能恢復(fù)，促進湖區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進人與湖泊環(huán)境和諧共生。

作為“千湖之省”，2012年湖北省就在武漢市開始探索試行湖長制，2014年在全省全面推行，2017年全面深化。通過湖長制改革，全省湖泊水域岸線基本穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，受到人民群眾好評。湖北雖然探索湖長制先行幾年，但對照中央湖長制《意見》精神，還有很大差距。我們將進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和《意見》要求上來，打造具有湖北特色的湖長制模式，為“千湖之省碧水長流”提供體制保障。

致力構(gòu)建安全湖泊。穩(wěn)步推進湖泊外排能力、湖堤加固、涉湖閘站改造，補齊湖泊工程短板，消除湖泊防洪安全隱患的同時，實施河湖水系連通工程，構(gòu)建“布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如”的江河湖庫水系連通體系。

致力實施健康湖泊。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，突出湖泊生態(tài)功能建設(shè)，加快推進退漁還湖、退田還湖、控源截污、生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施，實現(xiàn)湖泊保面（容）積、保水質(zhì)、保功能、保生態(tài)、保可持續(xù)利用的“五?！蹦繕?biāo)。

致力推行智能湖泊。開展劃界確權(quán)、水域岸線登記，落實湖泊保護區(qū)范圍。探索湖泊網(wǎng)格化管理，運用好湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，提高湖泊監(jiān)督執(zhí)法的信息化水平。建立統(tǒng)一管理和綜合執(zhí)法模式，實行湖泊動態(tài)監(jiān)管，打擊涉湖違法行為，為打造具有湖北特色的湖長制提供強有力執(zhí)法保障。

致力打造靈秀湖泊。引導(dǎo)社會各界更加關(guān)心湖泊保護，營造濃厚的愛湖護湖文化氛圍，培育護湖為榮、損湖為恥的社會風(fēng)尚。堅持“一湖一策”，實施“一湖一景”“一湖一品”建設(shè)，把每個湖泊建設(shè)成為水清岸綠、生物多樣的水生態(tài)景點，水系連通、旱澇無憂的水安全景點，傳承文明、人水和諧的水文化景點。