公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人就業(yè)的影響研究

楊芳芳

摘要：殘疾人就業(yè)問題是國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究重點(diǎn)，在就業(yè)理論的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用非條件回歸模型，分析了公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人的就業(yè)影響，通過相關(guān)的資料顯示，目前殘疾人的公共服務(wù)還存在著較大的缺位情況，其中就業(yè)服務(wù)就是最大的影響，文章首先分析了公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人就業(yè)研究設(shè)計(jì)，同時(shí)闡述了回歸模型的構(gòu)建和數(shù)據(jù)分析，最后總結(jié)了公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人就業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；殘疾人；就業(yè)現(xiàn)狀；非條件回歸模型

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，全國殘疾人總數(shù)高達(dá)8505萬人，占據(jù)全國總?cè)藬?shù)的6%，世界銀行曾經(jīng)指出，正是由于較多的企業(yè)將殘疾人拒之門外，造成全世界的GDP有1.37億美元～1.95億美元的損失。就業(yè)也是殘疾人社會(huì)效益的重要內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，城市殘疾人的就業(yè)率為17.00%，農(nóng)村殘疾人的就業(yè)率為35.76%，從數(shù)據(jù)上能夠得知?dú)埣踩讼啾日Ｈ说木蜆I(yè)水平有較大的差距。

一、公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人就業(yè)研究設(shè)計(jì)

（一）確定概念

就業(yè)概念最早是在1909年由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里奇提出，在20世紀(jì)80年代后期，很多的專家學(xué)者對(duì)就業(yè)概念進(jìn)行了完善。在強(qiáng)調(diào)就業(yè)者自身能力的時(shí)候，也將國家公共服務(wù)的內(nèi)涵加入在內(nèi)。在就業(yè)角度下，就業(yè)能力是政府和勞動(dòng)者本身共同承擔(dān)的責(zé)任 ，政府在就業(yè)能力建設(shè)上主要體現(xiàn)在公共服務(wù)上。在國家“十二五”期間，明確指出基本公共服務(wù)應(yīng)該是建立在社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)、同社會(huì)的發(fā)展水平向呼應(yīng)，保障全體公民的生存需求和發(fā)展需求。

（二）假設(shè)研究

在就業(yè)能力和就業(yè)理念的前提下，殘疾人就業(yè)因素主要是政府的公共服務(wù)、勞動(dòng)者自身因素造成。筆者認(rèn)為，殘疾人的就業(yè)狀況和公共服務(wù)的完善程度、支持程度有著較大的影響，且兩者之間成正比。若是公共服務(wù)的狀況更加的完善和健全，殘疾人的就業(yè)情況就會(huì)好很多，本文主要設(shè)定6種假設(shè)：職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)殘疾人就業(yè)的影響；康復(fù)服務(wù)對(duì)殘疾人的就業(yè)影響；公共設(shè)施（無障礙）對(duì)殘疾人就業(yè)的影響；教育文化對(duì)殘疾人就業(yè)的影響；生活、生產(chǎn)服務(wù)對(duì)殘疾人就業(yè)的影響；知識(shí)普及對(duì)殘疾人就業(yè)的影響。

（三）采集數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源于某市殘疾人定點(diǎn)監(jiān)測(cè)中心，問卷調(diào)查是國家統(tǒng)計(jì)局、中國殘疾人協(xié)會(huì)共同設(shè)計(jì)，對(duì)殘疾人進(jìn)行抽樣調(diào)查，且結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，獲取最終的有效樣本1637份，其中男性870人，女性768人，男性和女性的所占比例分別為53.16%、46.85%，18～35歲的170人，36～56歲的480人，56歲及以上的990人，分別占比10.27%，29.26%，60.58%。受教育程度占比中未上學(xué)的占36.45%，小學(xué)占比39.03，初中及以上20%。

二、回歸模型的構(gòu)建和數(shù)據(jù)分析

本文主要研究的是殘疾人的就業(yè)情況，在構(gòu)建模型的時(shí)候，只考慮兩種情況殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在兩種假設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮自變量問題，建立非條件模型形式，對(duì)影響因素展開分析。根據(jù)推算得到回歸模型線性表達(dá)式子，為了將公共服務(wù)情況對(duì)殘疾人就業(yè)概率很好的表現(xiàn)出來，在研究假設(shè)和研究設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，使用非嵌套模型擬合系數(shù)（BIC），得到下述式子（1），這類模型主能夠?qū)⒆宰兞俊⒂^測(cè)值數(shù)量考慮在內(nèi)。

BICk=G2+DFklnN（1）

通常情況下，BIC的值比較小，模型的擬合度就就比較好，簡(jiǎn)單而言就是BIC的絕對(duì)值越大，模型的擬合度就越好，本文的所有研究中若沒有特殊情況，水平臨界值均默認(rèn)為5%。

因變量包括兩類。1.設(shè)計(jì)選項(xiàng)：是、否；2.設(shè)計(jì)選項(xiàng)：已經(jīng)就業(yè)、沒有就業(yè)。因變量均屬于二分變量。

自變量。本文的自變量包括職業(yè)基技能訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、公共設(shè)施（無障礙）、文化程度、生產(chǎn)水平、生活水平、生活知識(shí)等。

控制變量。主要包括殘疾人的性別、年齡、類別（主要指的是殘疾類別）、戶籍類別、教育水平。

三、公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人就業(yè)的影響

按照上述的模型和計(jì)算公式其最終結(jié)果顯示，已就業(yè)占總體的31.5%，未就業(yè)占總體的69%，從數(shù)據(jù)上看目前我國的殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀問題較大。

（一）職業(yè)技能對(duì)殘疾人就業(yè)的影響

通過上述模型形式（1）能夠得知，職業(yè)技能培訓(xùn)之后的就業(yè)比為2.950%，在線性水平之下（取值5%），將其他變量全部控制之后，在殘疾人中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的人比較沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)人員就業(yè)率要高出2.932倍。通過使用交叉分析結(jié)果得知，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的相比未接受過的多40.43%，通過相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)分析得知，在殘疾人就業(yè)情況下，職業(yè)技能培訓(xùn)具有顯著的作用，可以將此列為殘疾人就業(yè)能力培養(yǎng)重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（二）生活普及對(duì)殘疾人就業(yè)的影響

通過模型（1）的分析能夠得知，生活普及就業(yè)比為2.199%，同樣在顯性水平條件下（取值5%），將其他變量全部控制之后，在殘疾人中接受過生活普及培訓(xùn)的人比較沒有接受過生活普及人員就業(yè)率要高出2.189倍。通過使用交叉分析結(jié)果得知，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的相比未接受過的多24.70%。生活普及狀況和個(gè)人自理能力之間的系數(shù)關(guān)系總結(jié)出，生活普及和個(gè)人生活自理能力之間有著密切的關(guān)系，通過培訓(xùn)能夠有效的提升殘疾人的自我照顧能力。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)顯示，通過開展生活普及，能夠很好的改善殘疾人的生活質(zhì)量、提升殘疾人的就業(yè)率。因此，生活普及業(yè)應(yīng)該是殘疾人就業(yè)能力培養(yǎng)中的內(nèi)容之一。

（三）個(gè)人因素對(duì)殘疾人就業(yè)的影響

個(gè)人影響因素主要指的是殘疾人受教育的程度，殘疾人的年齡和殘疾人的就業(yè)有顯著性的影響。將其他變量控制，殘疾人的年齡增加一級(jí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率就會(huì)降低40.25%左右，通過分析數(shù)據(jù)能夠得知，年齡在56歲以上的殘疾人就業(yè)率僅占14.80%，相比年齡段為36～55歲的范圍內(nèi)的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率降低了32.66%，因此得知老年殘疾人的就業(yè)率較低，獲取勞動(dòng)收入的可能性更小，針對(duì)此部分人群政府應(yīng)該給予一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)支持。endprint

殘疾人的受教育水平和就業(yè)率呈顯著影響，將其他變量控制，殘疾人的受教育程度每增加一級(jí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率就會(huì)增加22.56%。通過分析數(shù)據(jù)得知，高中以上文化（包括高中文化）程度殘疾人的就業(yè)率相比初中以下文化水平（包括初中文化水平）就業(yè)率增加43.28%，由此可見，殘疾人的受教育水平越高，就業(yè)率也會(huì)有所提升。

四、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)本文以上的分析闡述，在結(jié)論前提下，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：政府應(yīng)該改善殘疾人就業(yè)公共服務(wù)，為殘疾人提供完善的技能培訓(xùn)，將殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提工作，政府需要明確輕度殘疾人也是國家人力資源的組成部分，在開展殘疾人培訓(xùn)工作的時(shí)候，應(yīng)該重點(diǎn)考慮殘疾人的接受能力；建立健全殘疾人教育體系，殘疾人員的教育程度和殘疾人的就業(yè)能力有著密切的關(guān)系，政府需要重視殘疾人教育水平的提升，特別要注意殘疾幼兒的康復(fù)教育工作，采取特殊教育方式和針對(duì)性教育方式，全面提升殘疾成年教育水平；針對(duì)老年殘疾人政府應(yīng)該重視社會(huì)扶持和節(jié)日關(guān)愛等活動(dòng)，由于老年殘疾人群屬于弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的可能性更低，為了穩(wěn)定民生、民心，政府應(yīng)該給予老年殘疾人更多的優(yōu)惠政策。在現(xiàn)有的社會(huì)救助體系上建立來年殘疾群體特殊性救助政策，定期開展各類社會(huì)扶助活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)殘疾老年人的健康跟蹤，加大老年救助的宣傳力度，為老年殘疾人提供更是多的精神關(guān)愛，提供更加優(yōu)質(zhì)的生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡仕勇，梅紫.公共服務(wù)狀況對(duì)殘疾人就業(yè)影響研究[J].調(diào)研世界，2015（04）.

[2]朱霜.我國殘疾人就業(yè)問題研究[D].北京交通大學(xué)，2014.

[3]張微. 評(píng)估、提升與整合：建構(gòu)農(nóng)村殘疾人就業(yè)公共服務(wù)體系的路徑探索——基于生態(tài)系統(tǒng)論的視域[J].湖北文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）.

[4]楊振婷.上海市社會(huì)組織參與殘疾人就業(yè)服務(wù)研究[D].上海師范大學(xué)，2015.

[5]姚洪亮.長春市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[D].吉林大學(xué)，2013.

[6]吳耀環(huán).社會(huì)政策視角下福建農(nóng)村殘疾人就業(yè)保障問題研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2014.

[7]曹俊山.上海城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度評(píng)價(jià)與完善研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2016.

（作者單位：濱州市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心）endprint