四川冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

□ 龍正印 盧永雪（阿壩師范學(xué)院體育與健康學(xué)院 四川 汶川 623002）

2015年7月，我國(guó)成功申辦到2022年冬奧會(huì)的主辦權(quán)，從而使冰雪運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各地迅速升溫，成為冬季旅游的一種新時(shí)尚。2016年，國(guó)家體育總局相繼發(fā)布了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2015年）》、《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》和《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步促進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和設(shè)施建設(shè)。伴隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的興起，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)也快速的發(fā)展起來，成為旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)，極具發(fā)展前景。

近年來，在我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，四川省將冰雪運(yùn)動(dòng)與健身休閑、冰雪旅游有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)冰雪場(chǎng)館并提供冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，讓更多的群眾參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，使四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。隨著人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)需求的不斷增加，冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展中存在的問題也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。如何實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)有序、有效的開展，如何建立一個(gè)與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的、科學(xué)有效的冰雪運(yùn)動(dòng)管理體制模式，找到適合冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略便成為本文研究的重點(diǎn)。

1、研究對(duì)象與方法

以四川省的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為本文的研究對(duì)象。

1.1、文獻(xiàn)資料法

在當(dāng)?shù)貓D書館、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫、國(guó)內(nèi)權(quán)威刊物等查閱及搜集相關(guān)的文獻(xiàn)并對(duì)目前國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究成果進(jìn)行整理、科學(xué)的分析和歸納，為本文的研究提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2、實(shí)地考察法

深入九鼎山太子嶺、畢棚溝、西嶺雪山等滑雪場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解滑雪場(chǎng)的基本情況，以期獲取真實(shí)資料，為本文的研究提供參考。

1.3、訪談法

對(duì)滑雪場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、管理者、滑雪指導(dǎo)員以及游客進(jìn)行訪談和調(diào)研，以獲取第一手資料，以支撐本文的研究。

1.4、歸納分析法

針對(duì)所有獲取的資料進(jìn)行歸納，科學(xué)分析四川冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，探討冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，為四川體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

2、結(jié)果與分析

2.1、四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）四川省冰雪資源與項(xiàng)目?jī)?nèi)容開發(fā)狀況。

在四川省冰雪資源中，以滑雪項(xiàng)目為重點(diǎn)。目前，四川省建成各類滑雪場(chǎng)有8個(gè)，主要分布在阿壩州、成都、廣元、綿陽、樂山等地。而各大滑雪場(chǎng)的配套設(shè)施比較完備，隨著周邊地區(qū)城市群建設(shè)的加快，城市間交通更加便利，一體化趨勢(shì)逐漸凸顯，為創(chuàng)建滑雪旅游產(chǎn)業(yè)和冬季滑雪旅游項(xiàng)目的宣傳提供了基本條件。

為了吸引更多的游客，在冰雪運(yùn)動(dòng)方面推陳出新，開展了各類特色項(xiàng)目。如2016年在廣元市的曾家山舉行了第二屆冰雪節(jié)，開展了許多與冰雪相關(guān)的娛樂活動(dòng)，包括滑雪、野營(yíng)、登山、攝影、觀光、戲雪等內(nèi)容。在茂縣九鼎山太子嶺除了有滑雪相關(guān)項(xiàng)目外，還推出了雪地運(yùn)動(dòng)節(jié)以及地方特色的民俗活動(dòng)。由此可見，四川省冰雪旅游的內(nèi)涵不斷豐富，隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和管理服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，冰雪旅游的輻射效應(yīng)也越來越明顯。

（2）四川省冰雪運(yùn)動(dòng)管理狀況。

四川省冰雪運(yùn)動(dòng)是近幾年來剛剛興起的新興產(chǎn)業(yè)，在走訪中了解到，現(xiàn)有管理者中有很大一部分人或是不懂體育，或是不懂管理，缺乏體育的綜合性理論知識(shí)和體育管理經(jīng)驗(yàn)。而滑雪場(chǎng)的基層服務(wù)人員絕大多數(shù)都是從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)招聘而來，其自身素質(zhì)不高，又缺乏正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)缺乏規(guī)范性，致使滑雪場(chǎng)的整體服務(wù)水平低下，影響了參與者的用戶體驗(yàn)；加之現(xiàn)有的中高層經(jīng)營(yíng)管理者在指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、法制觀念上還存在一些偏差，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的、完整的開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)的宣傳意識(shí)淡薄，宣傳手段不恰當(dāng)且，力度不足，從而制約著冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）參與冰雪運(yùn)動(dòng)人群的基本情況。

在訪談中獲悉，雪場(chǎng)游客多為成都周邊距離較近的一些滑雪愛好者，大約占一半以上，除此以外是當(dāng)?shù)氐囊恍┗酆谜吆筒糠滞獾赜慰?。他們中有公?wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員、個(gè)體業(yè)主和學(xué)生，且男性要多于女性。據(jù)四川日?qǐng)?bào)2017年3月報(bào)道：目前四川能夠堅(jiān)持參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)在5000人左右。2016年共接待滑雪人數(shù)22萬，比2015年增長(zhǎng)15%。數(shù)據(jù)表明，民眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)在逐步提升。

（4）配套設(shè)施狀況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川滑雪場(chǎng)的配套設(shè)施比較完備。如西嶺雪山，建有近10,000平方的雪具、雪服租售店，快餐店、滑雪學(xué)校、中西餐廳、酒吧、網(wǎng)吧、索道站房等設(shè)施。還擁有2000套世界名牌滑雪器具，2臺(tái)壓雪機(jī)和12臺(tái)移動(dòng)造雪設(shè)備。有初級(jí)滑雪道5條，中級(jí)1條，吊箱式纜車1條，四人吊椅1條，拖牽索道5條。由此可見，為冰雪愛好者提供了充足的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，滿足了愛好者的運(yùn)動(dòng)需求，同時(shí)在一定程度上促進(jìn)了四川省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2、四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）冰雪市場(chǎng)開發(fā)尚不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

目前，四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，發(fā)展思路尚不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，如，雪場(chǎng)規(guī)模較小、功能單一、交通不便，高水準(zhǔn)和綜合性的滑雪場(chǎng)尤為匱乏。市場(chǎng)定位也不明確，不能很好地把握市場(chǎng)需求，主要趨于模仿和盲目開發(fā)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)不高，資源未得到很好的利用。這些都成為四川冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

（2）冰雪市場(chǎng)管理尚不完善，管理機(jī)制不完善。

冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)給四川帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。然而，由于沒有完善的管理體制，導(dǎo)致一些地區(qū)未經(jīng)許可而肆意開發(fā)。不規(guī)范的冰雪旅游市場(chǎng)管理，導(dǎo)致旅游企業(yè)和滑雪場(chǎng)之間頻繁的無序競(jìng)爭(zhēng)。例如，一些滑雪場(chǎng)通過虛假廣告誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，這對(duì)冰雪旅游行業(yè)的健康發(fā)展是不利的。

（3）缺乏高素質(zhì)的管理人才。

四川省冰雪旅游管理人才結(jié)構(gòu)單一，主要經(jīng)營(yíng)方式為私有制。管理人員多數(shù)為家庭成員或當(dāng)?shù)厝?，家族?jīng)營(yíng)是地方滑雪旅游的主導(dǎo)模式，因此，缺乏現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念和模式。雖然從業(yè)人員有懂體育和技術(shù)的體育專業(yè)人員，但因不熟悉滑雪旅游業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，現(xiàn)代旅游管理理念落后，導(dǎo)致旅游管理水平低下。

（4）冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳力度不夠，群眾普及率低。

四川在創(chuàng)建冬季滑雪旅游品牌方面取得了一定的進(jìn)展，各滑雪場(chǎng)的冰雪節(jié)也取得了初步成果。例如，“南方冰雪節(jié)”在西嶺雪山已經(jīng)舉辦了16次，在曾家山舉辦了兩屆。然而，冰雪節(jié)的推廣仍還存在許多問題，如創(chuàng)意不足、效果不佳等。主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)客戶市場(chǎng)的具體宣傳，或缺乏創(chuàng)新的宣傳的方法和手段。因此，四川冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的民族品牌效應(yīng)還未形成。

3、四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

3.1、建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系，確保合理開發(fā)和規(guī)范管理

建設(shè)和完善四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)規(guī)范冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的管理，采取相應(yīng)的管理辦法，解決好冰雪場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境、設(shè)施質(zhì)量和技術(shù)能力等問題。具體而言，就是加強(qiáng)四川冰雪設(shè)施的質(zhì)量等級(jí)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。如，公布冰雪場(chǎng)設(shè)施、交通、安全、標(biāo)志、環(huán)境和醫(yī)療中心等措施，以便對(duì)冰雪場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。此外，四川省應(yīng)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，借鑒國(guó)外監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)指標(biāo)，建立冰雪場(chǎng)教練員的準(zhǔn)入和推出機(jī)制，加強(qiáng)法律的可操作，保障冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2、增加營(yíng)銷力度和冰雪場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)品組合

四川省應(yīng)根據(jù)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，打造冰雪運(yùn)動(dòng)商品，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以吸引各地的冰雪愛好者和游客。如，冰雪的各種商品組合、地域文化、特色餐飲；推廣以大眾傳媒為基礎(chǔ)的冰雪活動(dòng)，注重科學(xué)健身、野外鍛煉等放松方法。這樣可以吸引有條件學(xué)習(xí)冰雪運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)者，從而促進(jìn)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重各種冰雪活動(dòng)的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造健康、積極向上的地方冰雪品牌，遵循健康生活、健康娛樂的原則開展冰雪運(yùn)動(dòng)。完善住房、餐飲、購買、文化娛樂等多種服務(wù)功能，增加對(duì)游客的吸引力，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

3.3、整合地方冰雪資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈

四川省應(yīng)整合冰雪資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)深度和規(guī)模，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源整合可以發(fā)掘冰雪資源的潛力，實(shí)現(xiàn)冰雪資源的最佳、最高價(jià)值和利用。同時(shí)，可結(jié)合滑雪、購物和一系列的冬季娛樂活動(dòng)，創(chuàng)造多樣化的滑雪旅游路線，形成具有四川省特色的冬季旅游項(xiàng)目。并認(rèn)識(shí)到，在開發(fā)冰雪資源的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)周邊自然生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧的關(guān)系。

3.4、面向高端冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，拓展人才隊(duì)伍

冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)要引進(jìn)豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，科學(xué)的規(guī)劃和開發(fā)。首先，四川需要引進(jìn)一批高端人才，提高冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，四川省應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)的方式，進(jìn)行人才培養(yǎng)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的素質(zhì)和人文素質(zhì)。最后，四川省應(yīng)借鑒國(guó)外冰雪場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)管理人才。

4、結(jié)語

冬季冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。四川省?yīng)通過科學(xué)合理規(guī)劃，完善配套設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。四川省今年將出臺(tái)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，籌劃提供形式多樣的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及冰雪賽事活動(dòng)，滿足大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。同時(shí)將建設(shè)四川省冰雪運(yùn)動(dòng)綜合體育館，并通過建立四川省冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和冰雪運(yùn)動(dòng)中心，以政府購買服務(wù)方式與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作發(fā)展冰雪競(jìng)技項(xiàng)目，力爭(zhēng)四川省到2025年具備一支項(xiàng)目設(shè)置合理專業(yè)人才穩(wěn)定的隊(duì)伍。因此，通過政府和有關(guān)方面的正確引導(dǎo)和支持，采取合理法律和科學(xué)手段，將促進(jìn)四川省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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