高職院校教師科研績(jī)效考核改革方向的探究

(江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西九江 332000)

1 績(jī)效管理與高職教師績(jī)效考核

績(jī)效管理是指為了達(dá)到組織的目標(biāo)價(jià)值，各級(jí)的管理者和員工共同參與績(jī)效的計(jì)劃制定、輔導(dǎo)溝通、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、目標(biāo)提升等科學(xué)發(fā)展、持續(xù)循環(huán)的過程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人和組織的績(jī)效，管理的中心是人。同理，高職院校教師的績(jī)效管理，也需要以學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為要求，按照所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師進(jìn)行科學(xué)合理的全面考察與評(píng)價(jià)，幫助教師改進(jìn)績(jī)效，同時(shí)也是作為教師獎(jiǎng)懲、績(jī)效工資發(fā)放、職務(wù)職稱晉升、崗位調(diào)整等的依據(jù)[1]。

江西省高職院校的績(jī)效考核多始于2014年，而引進(jìn)績(jī)效管理的初衷主要是為了發(fā)放績(jī)效工資。開展績(jī)效工資改革后，即便教師收入有所增加，但仍受部分教師非議與抵觸，主要原因是績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，尤其是科研績(jī)效考核指標(biāo)，在不同高職院校均有較大的異議，從而導(dǎo)致教師工作的積極性下降。

2 高職教師科研考核評(píng)價(jià)中存在的問題

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是我國(guó)新時(shí)期高等教育的四大功能，高等職業(yè)教育是現(xiàn)行多種高教事業(yè)形式中的一種，主要是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)技能型和應(yīng)用型人才。依據(jù)高等職業(yè)教育辦學(xué)定位的要求，高職院校既不同于研究型大學(xué)又不同于中職院校，教師的科研工作在高職院校中既不能過分強(qiáng)調(diào)又不能相對(duì)弱化，所以如何考核高職院校教師的科研績(jī)效，一直以來都是個(gè)難題。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高職院校對(duì)教師科研績(jī)效考核的體系大多是參考研究型大學(xué)的，以科研項(xiàng)目級(jí)別、核心期刊的論文數(shù)量等作為高職院校教師科研考核的重要指標(biāo)，高職院校教師的科研績(jī)效考核中存在的問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是關(guān)于科研項(xiàng)目級(jí)別經(jīng)費(fèi)、科研論文級(jí)別數(shù)量和科研項(xiàng)目難以立項(xiàng)。

2.1 科研項(xiàng)目級(jí)別經(jīng)費(fèi)問題

由于高職院校存在的時(shí)間短，早期成立的高職院都是由上世紀(jì)五、六十年代的國(guó)家或地方重點(diǎn)中專學(xué)校升格而來，部分高職院校還是由地方中專學(xué)校近幾年才升格的，而高職院校曾經(jīng)在中專校時(shí)期，學(xué)校及教師更多的是注重于學(xué)生應(yīng)用技術(shù)能力的培養(yǎng)，均比較少的從事相關(guān)科學(xué)研究工作，更沒有相對(duì)完善的科研考核體系。而研究型大學(xué)一般都有已經(jīng)實(shí)施多年的、較科學(xué)合理的科研考核體系和指標(biāo)。

目前大多高職院校對(duì)教師科研工作的考核，較多的是借鑒或照搬一些研究型大學(xué)科研考核體系中的一些簡(jiǎn)單量化的指標(biāo)。比如，縱向科研項(xiàng)目級(jí)別的高低、橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少、發(fā)表學(xué)術(shù)文章所在期刊的級(jí)別和所刊發(fā)學(xué)術(shù)文章的數(shù)量等，如果僅用這些簡(jiǎn)單的、易量化的指標(biāo)來評(píng)價(jià)教師的科研績(jī)效，評(píng)判教師的科研水平與成果大小，這實(shí)際上是一種變相的重視科研數(shù)量輕視科研質(zhì)量。因?yàn)轫?xiàng)目來源的級(jí)別高低、經(jīng)費(fèi)多少，論文刊物級(jí)別高低、數(shù)量的多少，這些與科研成果的質(zhì)量無法簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)，反映不出教師科研的能力與水平，更反映不出教師在科研中是否用心。

2.2 科研論文級(jí)別數(shù)量的問題

由于早期教育人事部門在制定教師職稱評(píng)聘、骨干教師評(píng)審、相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付等政策時(shí)，把高職院校及教師科研論文刊物級(jí)別數(shù)量、獲獎(jiǎng)等級(jí)、排名先后等寫進(jìn)評(píng)審辦法，導(dǎo)致當(dāng)今高校、高職院校也沿用這些來評(píng)價(jià)教師的科研績(jī)效。

高職院校對(duì)教師實(shí)施科研績(jī)效考核很正常，但是要求教師在一定時(shí)間內(nèi)必須有論文在核心期刊上發(fā)表，近年來還逐漸形成了非“核心”期刊不認(rèn)，甚至一味追逐SCI、EI收錄等現(xiàn)象，這勢(shì)必造成教師為發(fā)表論文而疏于教學(xué)。教師們?yōu)榱松嫔?，不能專心教育教學(xué)，怎能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才？

2.3 科研項(xiàng)目難以立項(xiàng)發(fā)表的問題

部分高職院校對(duì)教師提出的科研績(jī)效考核要求，很多不是教師個(gè)人可以控制的。例如，想多發(fā)表些論文，但是核心期刊數(shù)量本來就少且版面費(fèi)奇高，很多核心期刊還設(shè)了門檻限制，不收錄高職院校教師的科研成果；想申請(qǐng)科研課題，但是申請(qǐng)的人是越來越多。想發(fā)表論文不一定能發(fā)上、想申請(qǐng)課題不一定能申請(qǐng)上，在這樣的情形下，想通過績(jī)效管理壓迫教師去贏取各種教學(xué)科研項(xiàng)目“經(jīng)費(fèi)”，只能是適得其反，引來教師的怨言。

3 高職院校教師科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)存在的問題分析

3.1 辦學(xué)目的偏離

高職院校如果只用這些簡(jiǎn)單的量化方法，來考核評(píng)價(jià)教師的科研績(jī)效，就好比營(yíng)利組織根據(jù)利潤(rùn)來發(fā)放員工薪酬，偏離了高校辦學(xué)的主要目的。早期教育管理部門的各項(xiàng)評(píng)估檢查中也引進(jìn)了這些相類似的指標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)在逐步糾正。學(xué)校是一個(gè)育人的組織，高校教師考核評(píng)價(jià)的正確方向及落腳點(diǎn)應(yīng)該是以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本[2]。

現(xiàn)在社會(huì)上的很多機(jī)構(gòu)也對(duì)高等職業(yè)院校進(jìn)行排名，排名中也應(yīng)用了這些指標(biāo)。教師、學(xué)校及教育存在的價(jià)值不是賺取各種金錢和名利，而是要把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面貫徹落實(shí)教育是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，要努力辦好人民滿意的教育。高校、教師如果為了名利去追求科研項(xiàng)目級(jí)別和經(jīng)費(fèi)、期刊級(jí)別和數(shù)量等，就已經(jīng)偏離了教育追求的目標(biāo)。

3.2 追求簡(jiǎn)單的量化管理

量化管理源于美國(guó)，改革開放后被引入國(guó)內(nèi)的工商企業(yè)界，取得較好的效果后，被引入學(xué)校，但是量化管理不等于科學(xué)管理。

3.2.1量化管理不是萬能的

量化管理在工商企業(yè)界確實(shí)有很多成功案例，目前在各行各業(yè)被廣泛應(yīng)用并備受推崇，只用量化這種方法來管理教師的科研績(jī)效，肯定是不合理的，因?yàn)榻處煹目蒲泄ぷ魇且环N個(gè)性化的創(chuàng)新活動(dòng)，是一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)。俗話說“十年樹木、百年樹人”，所以教學(xué)成果不能像許多工業(yè)化的產(chǎn)品，質(zhì)量和服務(wù)在較短的時(shí)間范疇內(nèi)可以看得清，科研項(xiàng)目門類與教學(xué)科目門類眾多且具有高度的專業(yè)性，管理考核部門不可能對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)進(jìn)行價(jià)值判斷。

3.2.2量化本身與量化客體不存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系

量化本身僅僅只是數(shù)量的體現(xiàn)，是不含質(zhì)量的。比如教師授課，教學(xué)課時(shí)多不意味著教師教學(xué)績(jī)效就高就優(yōu)，因?yàn)橛行┙處煂?duì)學(xué)生要求不嚴(yán)，不講究授課質(zhì)量，只求完成相關(guān)課時(shí)，這種不負(fù)責(zé)任的教師教學(xué)課時(shí)越多反而是教學(xué)績(jī)效越低。

同理，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多、論文數(shù)量多也并不意味著科研成果就大。近年來一些“核心期刊”也加入了追逐盈利的隊(duì)伍中，刊物內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)水平低下的“漿糊剪刀”式垃圾文字。近年來，部分高校教師在科研項(xiàng)目申報(bào)上也出現(xiàn)了大量的腐敗問題，也有些科研項(xiàng)目花錢不少，但成果寥寥，更有甚者把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作個(gè)人的小金庫，出現(xiàn)違法違紀(jì)套用國(guó)家科研資金現(xiàn)象。所以，這種簡(jiǎn)單的量化方法是不利于人才培養(yǎng)的，勢(shì)必要探索更科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 相應(yīng)社會(huì)因素的影響

3.3.1社會(huì)功利思潮的影響

學(xué)校不是世外桃源，社會(huì)上一些不好的思潮會(huì)波及到學(xué)校與教師。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個(gè)人以為社會(huì)道德水平的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相匹配，教育的目的不是追名逐利的，如果教師被迫走上追名求利之路，教師的言傳身教會(huì)極大的影響到學(xué)生，如果學(xué)生也是這見利忘義的病態(tài)，怎能期待出現(xiàn)更多的樂于無私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)歷史重任的人才？教師追名逐利對(duì)個(gè)人、對(duì)國(guó)家、對(duì)民族的發(fā)展無疑是非常悲哀的，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也是無法實(shí)現(xiàn)的。

3.3.2教育經(jīng)費(fèi)不足的影響

長(zhǎng)期以來我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足。1993年制定的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》提出的目標(biāo)是：到2000年前中國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%，直到2012年才達(dá)到4%的目標(biāo)，2016年為4.22%。這些年，國(guó)家確實(shí)對(duì)很多高職院校投入了大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但這些經(jīng)費(fèi)主要用來建設(shè)教學(xué)大樓等各種硬件設(shè)施，只有很少的一部分是用在提高教師薪酬待遇上。

4 高職院校教師科研績(jī)效考核的改革方向

4.1 高校辦學(xué)價(jià)值的回歸

高校辦學(xué)要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需要和注重實(shí)際貢獻(xiàn)，要以此作為評(píng)價(jià)導(dǎo)向?？?jī)效管理及考核采用的考核指標(biāo)具有風(fēng)向標(biāo)意義，指標(biāo)科學(xué)合理引導(dǎo)得好，就可以帶來正能量，否則，就會(huì)帶來負(fù)面影響。

高職院校教師科研績(jī)效考核，可以參考項(xiàng)目等級(jí)、經(jīng)費(fèi)多少、期刊級(jí)別數(shù)量等，如果一味的去追求這些，就需要重新審視高校的辦學(xué)目標(biāo)。

4.2 完善“科研為基”的科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向

4.2.1堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向

教師的主要任務(wù)是教書育人。隨著高職院校內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入，截至2018年3月20日，全國(guó)已有18個(gè)省級(jí)政府公布293所高職院校進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)行列，江西省有6所高職院校進(jìn)入國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)立項(xiàng)單位行列，有14所院校被確定為江西省優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校建設(shè)立項(xiàng)單位。在優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校建設(shè)中，由于標(biāo)志性成果將會(huì)作為驗(yàn)收的主要依據(jù)，科學(xué)工作必定有更加突出的意義。高職院校教師要有主動(dòng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，地方高校尤其是高職院校的科研項(xiàng)目要更多的聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足地方輻射周邊，要積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，“以教學(xué)促科研、以科研促教學(xué)、教學(xué)科研結(jié)合”提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。這就要求我們的教育行政管理部門和高校，在制定教師職稱的評(píng)聘、薪酬待遇等政策時(shí)，不能過度依賴并且需扭轉(zhuǎn)將科研項(xiàng)目過分指標(biāo)化、目標(biāo)化的簡(jiǎn)單量化評(píng)價(jià)傾向。

4.2.2探索科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制

改變教育管理部門和高校在科研評(píng)價(jià)上重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向。數(shù)量多不意味著科研水平高，一篇高質(zhì)量的、有影響力的、能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的精品論文，往往勝過多篇平庸無奇的論文。學(xué)校要鼓勵(lì)教師能夠靜下心來做長(zhǎng)期的研究積累，不能搞一些急功近利的短期行為。在對(duì)教師的科研評(píng)價(jià)上，要逐步引進(jìn)并盡快完善行業(yè)專家的評(píng)價(jià)機(jī)制，要積極挖掘探索并建立以專業(yè)技術(shù)人員的 “代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為重要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式，科研成果要堅(jiān)持用實(shí)踐來檢驗(yàn)，要更多的將具有創(chuàng)造性、較高實(shí)用性并經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)的學(xué)術(shù)成果，作為評(píng)價(jià)教師科研工作水平與能力的重要依據(jù)，同時(shí)要防止并嚴(yán)厲打擊一些學(xué)術(shù)造價(jià)、學(xué)術(shù)腐敗等不端的學(xué)術(shù)行為。

4.2.3開拓創(chuàng)新的評(píng)價(jià)領(lǐng)域

高職院校教師要樹立“教師即研究者”觀念，教師在教學(xué)時(shí)以人才培養(yǎng)質(zhì)量為抓手，在教學(xué)過程中對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)職業(yè)教育課程與教學(xué)方式方法論做出了自己的研究，教學(xué)研究本身就是一種科研，教師的教研工作直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量；教師在教學(xué)的同時(shí)也可以為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)地方高職院校教師重點(diǎn)關(guān)注并幫助地方企業(yè)解決一些技術(shù)服務(wù)難題，為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，這些服務(wù)既能促進(jìn)高職教師本身的專業(yè)發(fā)展，也能培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，還能提高職業(yè)院校的社會(huì)聲譽(yù)。學(xué)校與企業(yè)的雙向合作能有效促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)和學(xué)校的發(fā)展，校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建立有助于校企“雙贏”。

4.2.4推進(jìn)合理的分類評(píng)價(jià)

高校要針對(duì)不同類型層次、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類型教師，建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的教師，要主要考察在思想理論上的創(chuàng)新，考察在文化傳承上的貢獻(xiàn)等；而對(duì)從事基礎(chǔ)學(xué)科教育研究的教師，重點(diǎn)考察學(xué)術(shù)上的貢獻(xiàn)和影響力；對(duì)從事應(yīng)用學(xué)科教育研究的教師，重點(diǎn)考察對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的實(shí)際貢獻(xiàn)。這些不能夠混淆，要分門別類而非一刀切的制定標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 加大政府的教育投入

2018年初下發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確要求教育經(jīng)費(fèi)的保障，也說明了我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入目前更多的是用于學(xué)校硬件條件改善，今后要更多用于人的全面發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)，以及保障廣大教師的合法權(quán)益。

由于高校被考核的部分指標(biāo)和政府的教育撥款有關(guān)，一直以來，學(xué)校自然而然地也沿用這些指標(biāo)去考評(píng)教師。教育是需要有較大投入的，政府須要加大對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，解決高校操心金錢的后顧之憂，并且投入的經(jīng)費(fèi)中必須有能切切實(shí)實(shí)提高教師的待遇部分，這樣教師才能有更多精力去專心于教學(xué)和科研，專心為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才而努力。

5 結(jié) 語

高職教師考核評(píng)價(jià)是高職院校對(duì)教師進(jìn)行選聘、任用、酬薪等管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，科研考核評(píng)價(jià)是教師考核評(píng)價(jià)中的重要一環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)政策是 “指揮棒”，科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)及教師科研考核評(píng)價(jià)能充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性，能推動(dòng)新時(shí)期高職院校的教育教學(xué)改革，能提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，能促進(jìn)教師教學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化。教師考核評(píng)價(jià)體系改革是深化教育改革的一個(gè)部分，高等職業(yè)院校責(zé)無旁貸。