從嚴治黨下高校學生黨支部書記隊伍建設研究

張 昊 鄧 琦

（1金陵科技學院，江蘇南京 210000；2南京曉莊學院，江蘇南京 210000）

從“三嚴三實”“兩學一做”主題教育實踐活動，到黨組織“統(tǒng)一活動日”，無不彰顯著在全面從嚴治黨的大背景下，黨內政治生活正經歷著從“寬松軟”到“嚴緊實”的轉變。黨支部書記們正經歷著從“清閑”到“繁忙”的變革，而作為肩負著為社會主義培養(yǎng)合格建設者和接班人的高?；鶎訉W生黨支部，這場變革更體現出其從嚴治黨的深刻內涵。建設一支政治堅定、作風正派、年富力強、德才兼?zhèn)洹⒕筛咝У膶W生黨支部書記隊伍，為加強黨組織建設提供堅強有力的組織保證和人才支持，是新時期高校學生黨建工作面臨的亟待解決的現實問題。

1 高校學生黨支部書記工作現狀分析

1.1 學生黨支部書記年輕化、有干勁，黨建專業(yè)能力欠缺。高校學生黨支部一般按專業(yè)設立，為便于學生黨員的培養(yǎng)發(fā)展和教育管理，黨支部書記多由學院承擔學生工作的輔導員擔任。近年來，不少高校為滿足輔導員與學生1：200的配比，招錄了大量應屆畢業(yè)的研究生擔任學生專職輔導員。許多年輕輔導員在校門與校門之間轉換，完成了從學生到老師的蛻變。他們對待工作有熱情、充滿干勁，希望在新的工作崗位上大顯身手。但是黨務工作有其自身的規(guī)范性和規(guī)律性，需要一定的工作積累和學習培養(yǎng)，在黨支部工作中很容易出現“失位”或“缺位”的狀況。在學生黨員的發(fā)展過程中如何落實兩次談心談話，有不少支部書記丈二和尚摸不著頭腦。從學生黨員發(fā)展的入口關到學生黨員畢業(yè)的出口關，工作的規(guī)范性和嚴謹性決定了黨員對于黨組織的認同感和對黨的認識，這個問題不容忽視。

1.2 學生黨支部書記兼職多、副業(yè)多，主業(yè)精力投入不足。高校學生黨支部書記，往往身兼多重職責，工作頭緒多，任務繁重。很多書記又面臨學歷提高、職稱晉升，還要解決個人問題，精力容易分散。不少黨支部書記對于黨支部工作的時間和精力投入得不到有效保證，導致許多工作只是滿足于我做了，至于做得怎么樣，做得好不好，難以顧及。比如黨支部的三會一課，都能按照規(guī)定開展了，但是學習的內容是否深刻、學習的形式是否多樣、學習的效果是否有效卻經不住考驗，以至于有些學生黨支部的學習活動流于形式、走過場。

1.3 學生黨支部書記專業(yè)知識豐富、功底扎實，政治理論修養(yǎng)不足。目前許多高校的學生黨支部書記大都系出名門，學歷層次都是碩士研究生及以上，有著扎實的專業(yè)功底，有利于對學生開展專業(yè)指導。由于工作時間短、上崗速度快，不少黨支部書記的政治理論修養(yǎng)，距離目前從嚴治黨的要求和標準還有所差距。一些黨支部書記對于十八大以來我們黨取得的偉大成就，形成的豐富理論成果知之不詳，缺乏主動學習的熱情。不少黨支部書記的案頭有專業(yè)書籍、工作筆記，但是很少見到理論學習的讀本和材料。在全員育人的教育大背景下，如何開展好對于廣大學生，特別是入黨申請人、積極分子、黨員、預備黨員的意識形態(tài)教育工作，是擺在學生黨支部書記們面前亟待解決的現實問題。

1.4 學生黨支部書記職業(yè)路徑不清晰，缺乏有效的培訓和激勵機制。高校學生黨支部書記多由學生輔導員兼任，他們在個人收入、職稱、職務晉升方面都享受與普通輔導員同等待遇，高校黨建工作部門很少重視從優(yōu)秀學生黨支部隊伍中遴選優(yōu)秀干部，使他們的職業(yè)發(fā)展與自身黨建工作經歷不匹配。加之學生黨支部書記系統(tǒng)培訓缺乏，重視應對日常學生黨建工作，忽視對黨建工作能力的培養(yǎng)，使學生黨支部書記工作存在很大提升空間。

2 問題成因

2.1 對學生黨支部的建設和黨支部書記的培養(yǎng)力度不夠。2017年，中央第十二輪巡視結果反饋，不少高校存在著弱化黨的領導、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等突出問題，距離黨的十八大提出的“加強基層黨組織帶頭人建設”和十九大重申的“樹立黨的一切工作到支部”的要求尚有很大差距。高校學生黨支部建設，需要學校黨委組織部、學院黨總支和學生黨支部形成工作合力，從全員育人的角度，從全校思政的角度，以講政治的高度，切實履行全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任。而當前很多高校學生黨支部建設沒有得到充分的重視，黨建培訓體系中也缺乏對黨支部書記的專業(yè)化、職業(yè)化的系統(tǒng)培訓，導致學生黨支部書記忙于應對黨建程序性工作，弱化了在思想引領和組織培養(yǎng)方面專業(yè)能力和素養(yǎng)的提升。

2.2 對學生黨支部的工作效能缺乏有效的監(jiān)督和考評機制。學生黨支部擔負著選拔優(yōu)秀青年加入黨組織，并承擔著對青年黨員開展教育培養(yǎng)的重任。但在現實工作中，高校各級黨組織多習慣以文件、通知等形式進行工作布置，重視黨員培養(yǎng)發(fā)展材料的收集和檢查，對支部具體工作的開展、落實情況，缺乏過程性的指導、監(jiān)督和管理，對學生黨支部工作是否扎實有效，是否科學規(guī)范缺乏綜合性考量，學生黨支部書記“雙述雙評”工作沒能深入開展，甚至沒有開展，學生黨建工作效能不高。

2.3 學生黨支部書記自身缺乏明晰的職業(yè)定位。高校學生黨支部書記端著兼職的碗，干著全職的活。比待遇趕不上專任教師，論提拔追不上機關行政人員，占著輔導員的坑，干著黨務的活。黨員發(fā)展工作接受組織部的工作安排；意識形態(tài)工作接受宣傳部的指令；日常管理工作由學工處來調配，一旦涉及個人發(fā)展、待遇問題哪一家也不能單獨決定。很多同志因此對于自身的角色定位非常模糊。

3 新時期學生黨支部書記隊伍建設對策研究

3.1 嚴格選拔，配齊配好學生黨支部書記。學生黨支部書記不但要有量的保證，更要有質的衡量，要精選苗、育好苗。高校黨組織應高度重視學生黨建工作，可以從有一定經驗的優(yōu)秀黨員、輔導員或黨務干部中選配學生黨支部書記。要打破專業(yè)、職務的壁壘，堅持政治優(yōu)先、以德為本、德能匹配的選拔標準，可以嘗試將新入職的專職輔導員選配為學生黨支部的副書記或支委，讓他們參與到支部的管理和建設工作中來，在具體的工作中汲取成長的養(yǎng)分，通過實際鍛煉把新人培養(yǎng)為熟手，打造一支工作精通、年富力強的學生黨支部書記后備軍。

3.2 理順職業(yè)路徑，解決好學生黨支部書記的出路問題。高校應本著對學生黨支部書記負責的態(tài)度，高度重視學生黨支部書記的選拔、配備和培養(yǎng)，為支部書記提供一條清晰的職業(yè)路徑，激勵他們干得好、留得住、提得起。要在職稱評定、職務晉升、黨建工作量的考核等方面給予充分的保障，將工作能力突出、作風過硬的學生黨支部書記納入學?；蛘邔W院的后備干部進行培養(yǎng)和管理，為保證學生黨建工作可適當減輕他們的其他工作量，如黨建工作量抵充黨員教師的課時，降低學生輔導員的學生配比等，進一步提升學生黨支部書記的職業(yè)認同感和責任心，著力打造一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的高素質學生黨支部書記隊伍。

3.3 建立長效監(jiān)督和激勵機制，保障學生黨支部的良性運轉。學校的組織部、宣傳部等職能部門對于學生黨支部落實“三會一課”制度，學生黨員發(fā)展的全過程，黨員學習教育等工作臺賬要建立定期的檢查和不定期的抽查機制。重點檢查組織發(fā)展過程中的“三公示三投票一答辯”是否落實，學習教育活動的發(fā)言記錄和學生黨費繳納的情況等內容，用制度倒逼工作的落實，扎實推進學生黨支部書記“雙述雙評”活動。開展學生黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)和評比評優(yōu)，鼓勵先進支部帶動后進支部，對優(yōu)秀學生黨支部書記進行年度表彰。

3.4 加強對學生黨支部書記的培訓力度，提高他們的履職能力。高校組織部門應針對當前高等教育的發(fā)展方向，把握當代大學生的時代特征和思想狀況，開展針對性、常態(tài)化、系統(tǒng)性的學生黨支部書記教育培訓工作，在校內要形成工作培訓、經驗交流、理論進修等形式多樣的培訓模式，推薦優(yōu)秀的學生黨支部書記到省、市組織部門接受教育培養(yǎng)，引導黨支部書記開展好經驗交流和工作示范，多措并舉，切實提高他們的政治理論素養(yǎng)和黨建工作能力。

習近平總書記強調“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以實現中華民族的偉大復興為己任，按照新時代黨的建設的總體要求，堅持長抓不懈，把高校學生黨支部書記建設工作擺在全面從嚴治黨和高等教育事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷完善學生黨支部書記的職業(yè)路徑，破除其發(fā)展瓶頸，為培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人打造一支高水平的黨務工作隊伍。