淺析如何加強林業(yè)黨風廉政建設(shè)

李建軍

（甘河林業(yè)局，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 165465）

自黨的十八大以來，習近平同志非常關(guān)注黨風廉政建設(shè)以及反腐敗問題，其突出做法是從嚴治黨。從黨與國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度著手，圍繞黨風廉政建設(shè)以及反腐敗問題，做了很多論述，內(nèi)容豐富，思想深刻，是各級黨員干部的勵志箴言。以林業(yè)為例，增強林業(yè)黨風廉政建設(shè)，需要從各個方面進行，增強黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)干部黨風黨紀教育與培訓(xùn)，提升干部拒絕腐敗的能力。

1 增強林業(yè)黨風廉政建設(shè)的必要性分析

林業(yè)黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的核心構(gòu)成部分，黨風廉政建設(shè)關(guān)系到國家以及黨的存亡，黨風以及政風是否良好，關(guān)系到人民群眾的擁護與反對。林業(yè)有關(guān)部門是行使林業(yè)行政執(zhí)法的主體，承擔著培養(yǎng)與保護、利用與研發(fā)森林資源，發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益綜合產(chǎn)業(yè)與公益事業(yè)的責任，尤其是掌握天然林的維護、公益補償?shù)群诵牧謽I(yè)項目構(gòu)建，這是大多數(shù)人關(guān)注的重點問題，其實施結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，關(guān)系到國家發(fā)展以及穩(wěn)定與否。所以，增強林業(yè)黨風廉政建設(shè)，是貫徹黨的十九大精神，強化執(zhí)政能力建設(shè)，林業(yè)部門在新的環(huán)境下更好履行職責，依據(jù)法律規(guī)章制度行政的要求，是做好林業(yè)任務(wù)的要求，也是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。除此以外，加強林業(yè)黨風廉政建設(shè)還是綜合增強林業(yè)建設(shè)的必然規(guī)定，是現(xiàn)代化構(gòu)建新局面的要求，是維持黨的先進性的需要，是我國共產(chǎn)黨屹立不倒的核心保障。所以，就林業(yè)而言，必須加強對征占有林地審批林業(yè)行政審批權(quán)的監(jiān)督，加強對森林公安、木材檢查站林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，同時加強退耕還林補助、生態(tài)公益林補償?shù)攘謽I(yè)項目資金使用的監(jiān)督，規(guī)范、而高效地建設(shè)林業(yè)項目。

2 林業(yè)黨風廉政建設(shè)中的不足及原因

2.1 制度舉措未得到有效落實

在黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行以來，很多基層林業(yè)單位有效落實了責任機制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動貫徹落實了黨政同責以及一崗雙責的責任，獲得了比較好的效果?？墒?，依舊有一些林業(yè)單位認為黨風廉政建設(shè)就是黨委紀委的工作，上級要怎么設(shè)置黨風廉政建設(shè)責任機制，是上級需要關(guān)心的事情，和自己無關(guān)。上級黨委紀委有關(guān)的黨風廉政建設(shè)會議僅僅需要參加即可，有任務(wù)交由身邊工作人員做就行，無須在意。也正是因為這樣，導(dǎo)致形式主義成風，造成黨風廉政建設(shè)機制無法得到有效落實。

2.2 思想觀念有偏差

很長時間以來，生產(chǎn)方法單一化，固有的經(jīng)營管理模式，導(dǎo)致一些林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營管理的時候，未能增加對黨風廉政建設(shè)的關(guān)注力度，降低了對自身的要求，認為林業(yè)的核心工作任務(wù)就是做好年度營林、造林、綜合扶育、防火、防病蟲害等基礎(chǔ)工作，認為黨風廉政建設(shè)太虛幻，根本不需要過于在意。這樣的理念，導(dǎo)致基層林業(yè)單位黨風廉政建設(shè)，日常工作進行非常困難，無法緊跟時代發(fā)展腳步，對林業(yè)黨風廉政建設(shè)不具備一定的主動性與積極性，隨意應(yīng)對上級所交代的工作，導(dǎo)致黨風廉政建設(shè)在實際進行中存在著各種各樣的問題，進而直接影響到了黨風廉政建設(shè)的效果。因此，強化黨風廉政建設(shè)思想觀念顯得尤其重要。

2.3 用人制度還需要提升

林業(yè)黨風廉政建設(shè)用人制度完整性匱乏，導(dǎo)致工作落實不到位，監(jiān)督檢查力度弱，工作主動性差。因為不具備專門的黨風廉政建設(shè)專業(yè)工作素質(zhì)，造成林業(yè)一把手忙得暈頭轉(zhuǎn)向，進而嚴重拉低了我國林業(yè)黨風廉政建設(shè)進度。所以，需要充分加強林業(yè)黨風廉政建設(shè)，健全用人制度，匹配專職工作人員，承擔好這方面的責任。

3 強化林業(yè)黨風廉政建設(shè)的方法

3.1 增強作風建設(shè)，強化思想觀念意識

林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風直接影響到林業(yè)黨風廉政建設(shè)工作的進行，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，在林業(yè)工作過程中有一定的帶動作用。有益于進行林業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨風廉政建設(shè)，致使林業(yè)和時代共同發(fā)展，不會有滯后的問題產(chǎn)生，從而拉低林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的進度，林業(yè)改革可以正常進行，而且能更好地做好林業(yè)工作。其次，增強思想觀念意識。提升基層林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識，是強化黨風廉政建設(shè)的核心工作。要制定黨風廉政建設(shè)工作意見、落實工作任務(wù)，開展黨風廉政建設(shè)教育、檢查和督促，讓領(lǐng)導(dǎo)干部意識到自身所在單位與崗位職責需要擔任黨風廉政建設(shè)的權(quán)利與職責。要及時研究、部署分管部門黨風廉政建設(shè)工作，認真落實黨風廉政建設(shè)任務(wù)，準確采用自己的權(quán)利，將本職工作做到位，提升自身的黨性，認真貫徹好黨的方針策略，合理進行林業(yè)黨風廉政建設(shè)。

3.2 強化制度建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完整的預(yù)防機制

黨風廉政建設(shè)的保證就是制度建設(shè)，制度具備了非常嚴格的規(guī)范作用及顯著的行為導(dǎo)向作用，制度建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力實施的準則，假設(shè)制度好了，能夠讓壞人不能肆意妄為；制度差了無法讓好人做好事，且很有可能走向反面。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，各種腐敗現(xiàn)象層出不窮，腐敗人員常常是抓制度建設(shè)的空白點，想盡辦法找到制度上的紕漏去腐敗，在現(xiàn)實生活中，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，林業(yè)個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗就是這樣。因而，必須要完善制度以及體制，針對腐敗蔓延的制度因素，制定出合理的對策，設(shè)計出可操作性的制度，覆蓋到反腐的每一個環(huán)節(jié)，讓腐敗現(xiàn)象不能蔓延，如此才可以將腐敗問題處理妥當。所以，強化林業(yè)黨風廉政建設(shè)，需要將制度建設(shè)放置于核心位置，根據(jù)制度對所存在的問題進行相應(yīng)的調(diào)整，持續(xù)健全各項制度，特別是對權(quán)力實施的關(guān)鍵部位，需要從制度上增加防治力度，實現(xiàn)以制度管權(quán)、管事、管人。同時，要始終堅持將反腐倡廉制度建設(shè)滲透到林業(yè)政治、經(jīng)濟、文化等建設(shè)之中，融合建立預(yù)防腐敗制度，推進工作順利開展。

3.3 構(gòu)建監(jiān)督制約制度

事實證明，喪失了監(jiān)督權(quán)必然會造成權(quán)利隨意使用與權(quán)力腐敗。研究林業(yè)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的核心因素之一就是監(jiān)督不到位。所以，必須要進一步構(gòu)建完整且有效的監(jiān)督制約制度，合理分配權(quán)力，構(gòu)建完整的決策、實施、監(jiān)督權(quán)，使其相互制約與協(xié)調(diào)，從而減少權(quán)力尋租的機會。遷移監(jiān)督關(guān)口，強化事前監(jiān)督以及事情發(fā)展過程中的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要盡早提示，以此避免不良問題產(chǎn)生。要增強對權(quán)力的監(jiān)督及制約，將監(jiān)督工作切實整合到法制化及制度化的軌道中，達到權(quán)力實施監(jiān)督與制約的有效機制目的。要凸顯關(guān)鍵點，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負責人的監(jiān)督，始終堅持關(guān)鍵問題集體探討機制，只要是屬于重大決策與干部任免、項目組織與超額資金使用等問題，都需要通過集體討論才可以進行，禁止個人專斷。增加對容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心部位的關(guān)注力度，尤其是掌管財務(wù)、物質(zhì)權(quán)與人權(quán)的崗位監(jiān)督。以林業(yè)來說，要緊抓幾個方面的內(nèi)容：首先，需要增強對征用林業(yè)地審核、野生動物馴養(yǎng)等林業(yè)行政審核權(quán)的監(jiān)督。其次，要強化對林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。最后，要強化對天然林的維護、生態(tài)公益林等核心林業(yè)建設(shè)項目資金運用的監(jiān)督，將監(jiān)督始終貫徹到人權(quán)、財權(quán)等權(quán)力運行的整個過程中。

4 結(jié)束語

當前社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，黨風廉政建設(shè)是一項時間較長的工作，林業(yè)黨風廉政建設(shè)面臨著各方面的挑戰(zhàn)，個別林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)上思想意識不高，多種機制在實際工作過程中無法切實落實，林業(yè)黨風廉政建設(shè)用人制度不全，導(dǎo)致工作無法一一落實，監(jiān)督力度匱乏，工作主動性不強。在這樣的形勢下，需要將林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)思想意識提升，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意識、建立監(jiān)督制約制度等來增強林業(yè)黨風廉政建設(shè)。此次研究還有很多不足，需要相關(guān)人員不斷改進，以此加強林業(yè)黨風建設(shè)，促使林業(yè)黨風廉政建設(shè)做得更好。

[1] 孟憲毅，林業(yè)廳召開2017年黨的工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議[J]。內(nèi)蒙古林業(yè),2017(03):2.

[2] 陳浩,吐爾遜江，自治區(qū)林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議召開[J]。新疆林業(yè),2017(01):49.

[3] 秦超，海南省林業(yè)科學(xué)研究所召開年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作大會[J]。熱帶林業(yè),2015,43(02):2.

[4] 張雷，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議在南寧召開[J]。廣西林業(yè),2015(02):18.