淺析電力體制改革背景下的電力市場開拓策略

鄒航

摘 要：隨著國家電力體制改革的不斷完善，傳統(tǒng)模式的電力市場面臨著新的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致電力企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型，以此來更好地滿足電力體制改革需求，提高電力市場開拓效率。本文通過分析電力體制改革對電力企業(yè)的影響和此背景下電力市場面臨的挑戰(zhàn)，研究出電力市場的開拓策略，希望可以為電力企業(yè)謀求新的出路與發(fā)展。電力是與國家發(fā)展和百姓生活息息相關(guān)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是公共事業(yè)的基礎(chǔ)之一。隨著國家的強盛，我國的電力體制改革已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，取得了不錯的成績。但是隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)模式化的電力企業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，相關(guān)電力企業(yè)需要做出調(diào)整，開拓新的電力市場。

關(guān)鍵詞：電力體制改革 電力企業(yè) 策略

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（a）-0-02

1 新一輪電力體制改革的內(nèi)容

新一輪的電力體制改革全面貫徹落實了黨的重要精神，是我國全面深化改革的有效實踐。深化改革堅持以市場化為導(dǎo)向，以建立健全電力市場體制為目標(biāo)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)的電價，有序向大眾放開配售電業(yè)務(wù)，并放開調(diào)節(jié)性和公益性以外的發(fā)用電計劃，逐步打破壟斷局面，改善電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷電力的狀況，推動市場主體直接交易，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進(jìn)一步加強政府監(jiān)管和電力統(tǒng)籌規(guī)劃，加強電力安全高效運行和可靠供應(yīng)，推動電力工業(yè)行業(yè)更加科學(xué)、安全、高效發(fā)展。

近來，國家相關(guān)部門出臺了6個配套文件，細(xì)化了電力體制改革的相關(guān)要求及實施方向。這批重要文件的核心內(nèi)容為：按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，構(gòu)建有效競爭的電力市場結(jié)構(gòu)和體系；建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺；向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培養(yǎng)供電市場競爭主體；政府有序推進(jìn)電價改革，理順電價形成機制；建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電，建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)等。

2 電力體制改革對電力企業(yè)的影響

2.1 促進(jìn)電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

電力體制改革對電力企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。首先，新的電力體制改革放開了上網(wǎng)電價，可以促進(jìn)電力企業(yè)良性競爭，加快整個電力市場的運行效率[1]。其次，對輸配環(huán)節(jié)進(jìn)行成本審查和價格監(jiān)管，可以有效控制電力企業(yè)成本。另外，通過放開售電，鼓勵多種市場主體加入，可以加大電力行業(yè)中競爭企業(yè)的多元性，提高市場競爭力，為用戶用電提供了便利。

上述這些新的影響促使電力企業(yè)適應(yīng)新的市場環(huán)境，加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電力企業(yè)需要拓寬業(yè)務(wù)類型，對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，從而優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。另外，電力企業(yè)需要加大對當(dāng)前市場環(huán)境的了解，使電力企業(yè)在市場中的主體作用得以充分發(fā)揮，并根據(jù)市場變化及時調(diào)整自身應(yīng)對策略。

2.2 轉(zhuǎn)變電力企業(yè)管理及經(jīng)營模式

在電力體制深化改革的背景下，電力企業(yè)的經(jīng)營及管理模式有了較大的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營過程中，電力企業(yè)實現(xiàn)了資產(chǎn)重組，供應(yīng)和銷售也隨之?dāng)U大，管理及經(jīng)營模式變得更為多元化。但是，面對巨大的市場競爭壓力，電力企業(yè)在制定策略方面有著更大的挑戰(zhàn)，會面臨各種風(fēng)險和阻礙。新的電力體制改革推動了傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理及經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化，要求企業(yè)能夠合理分配人力資源、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念并逐步提高企業(yè)的管理能力，這樣才能適應(yīng)市場激烈的競爭壓力，有效避免運營風(fēng)險[2]。

2.3 改善電力企業(yè)盈利模式

新一輪電力體制改革的總思路是：管住中間、放開兩頭。

前者是指改變電力企業(yè)的盈利模式，把過去依靠上網(wǎng)電價和售電差價來獲取利潤轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照?guī)定的輸電配電價收取一定的過網(wǎng)費來獲取利潤。政府規(guī)定的收費原則是：過網(wǎng)費等于成本加上合理收益。由此看來，電力改革后，電力企業(yè)去除了不合理成本，收益得到了保證，盈利模式得到改變。

后者是指電力企業(yè)可以直接對接市場，與用電客戶直接交易，用企業(yè)能力來爭取售銷量和確定價格。目前電力市場較為飽和，競爭力很大，交易價格隨之下降。在供需嚴(yán)重失衡的情況下，電力企業(yè)為擴大競爭力和提高利潤，會要求自己降低成本、提高效率。

3 電力體制改革背景下電力市場面臨的挑戰(zhàn)

3.1 面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)營挑戰(zhàn)

我國的電力改革不斷深入，計劃電量逐漸放開，配電售電業(yè)務(wù)逐漸多元化，從而擴大了電力企業(yè)規(guī)模，增加了電力行業(yè)的市場交易額。隨著新能源補貼力度的下降以及上網(wǎng)電價的下調(diào)，新能源的盈利水平在一定程度上受到了限制。不過，在供需關(guān)系的影響下，即使煤炭價格已有些許上漲，但并不會導(dǎo)致電價上升，反倒使得電價有所下降，這是對電力企業(yè)經(jīng)營方面的巨大考驗。

3.2 電力企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型

在我國進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，若想要使得油氣替代煤炭，則要降低煤炭消費，并且增加天然氣和石油的應(yīng)用比例。目前需要用非化石能源替代化石能源，并且要大力發(fā)展新能源和可再生能源。我國計劃到2020年非化石能源要占到一次能源消費總量的15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。進(jìn)行能源供給結(jié)構(gòu)改革的第一步便是有效處理煤電過剩的問題，這就要求我們提高清潔能源和新能源的應(yīng)用范圍，從客戶需求出發(fā)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，從而在滿足國家要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

4 電力體制改革下的電力市場開拓策略

4.1 做好市場調(diào)研

對電力市場進(jìn)行全面的分析和調(diào)研是電力企業(yè)在開拓市場時需要做的第一步。只有做好市場調(diào)研才能詳細(xì)掌握市場信息動態(tài)，從而根據(jù)市場需求認(rèn)識自身競爭優(yōu)勢，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施來提高市場核心競爭力。首先，電力企業(yè)要調(diào)查用戶的用電需求，了解用戶群體的變化趨勢，并對一些潛在客戶進(jìn)行評估，隨時調(diào)整計劃來適應(yīng)老客戶，積累新客戶。其次，還要調(diào)查了解用戶對當(dāng)前實行的電價制度的滿意度，從而對自身調(diào)整電價起到參考作用。另外，電力企業(yè)要隨時關(guān)注經(jīng)濟(jì)、科技、文化動態(tài)，從調(diào)研結(jié)果出發(fā)，增強企業(yè)技術(shù)實力以適應(yīng)市場變化，如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)盛行，電力企業(yè)要充分利用這些新技術(shù)提高企業(yè)能力，迎合市場變化。

4.2 開拓用電市場

開發(fā)用電市場、增加售電量可以促進(jìn)電力市場的發(fā)展。加強企業(yè)營銷宣傳力度，可以激發(fā)潛在用電市場，提高用電需求[3]。企業(yè)在輸電改革的基礎(chǔ)上，要積極構(gòu)建有序的電力市場，完善市場機制，加強市場化交易。在現(xiàn)行市場中，天然氣供應(yīng)等新政策為電力企業(yè)提供了新的市場，將成為電力企業(yè)的一大發(fā)展方向。在上述過程中，電力企業(yè)要根據(jù)客戶需求和行業(yè)現(xiàn)狀及時調(diào)整電價，以便更好地刺激消費，開拓用電市場。同時，挖掘電能替代項目，重點排查淘汰城市中心區(qū)效率低、能耗高的燃煤小鍋爐，開展電鍋爐替代示范工程。加快充換電設(shè)施建設(shè)，推動電動汽車行業(yè)發(fā)展?！稗r(nóng)村電氣化”和“家庭電氣化”主要在農(nóng)村地區(qū)、城郊接合部推廣“煤（氣）改電”，以達(dá)到開拓用電市場的目的。

4.3 建立互聯(lián)網(wǎng)思維

新電力體制改革推動了能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)不只是單純的能源和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，它是在互聯(lián)網(wǎng)思維下，以用戶為核心的合作共享模式。傳統(tǒng)模式下的電力行業(yè)無法發(fā)揮巨大的市場化作用，電價形成機制不夠完善，交易平臺也較為落后，這種情況使得用戶端不能較好地互動參與。隨著新電力體制改革的實施，配電售電方放開，此時運用互聯(lián)網(wǎng)思維可以加快電力企業(yè)創(chuàng)新和改革，促進(jìn)能源和信息的流動。

4.4 增強市場競爭意識

新一輪電力體制改革的實施，使得傳統(tǒng)售電模式成為過去時，如今采用的是電力企業(yè)在遵循政府計劃電價的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，發(fā)電企業(yè)對接市場，與客戶進(jìn)行直接交易，同行競爭激烈。所以電力企業(yè)要改變以往的思維，加強市場競爭意識，主動參與到市場競爭中去，研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行規(guī)律、相關(guān)交易規(guī)則、市場競爭策略，為企業(yè)實現(xiàn)更大利益，收獲更好的發(fā)展提供保障。

4.5 走多元化發(fā)展道路

大型電力企業(yè)在傳統(tǒng)電力范圍外還能適當(dāng)開拓一些相關(guān)的領(lǐng)域，走多元化的發(fā)展道路。大型電力企業(yè)要適當(dāng)降低發(fā)電業(yè)務(wù)所占比例，拓展一些其他業(yè)務(wù)，這樣不僅可以順應(yīng)市場發(fā)展，還可以有效避免風(fēng)險。電力企業(yè)可以將單一發(fā)電模式向綜合能源業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，可以開拓金融科技等新興領(lǐng)域。建立以傳統(tǒng)電力業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營方向、相關(guān)業(yè)務(wù)（如金融科技）為輔助經(jīng)營方向的多元化發(fā)展模式，從而更好地適應(yīng)市場，增加企業(yè)盈利。

4.6 降低成本，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)

隨著電力體制的改革，現(xiàn)行的企業(yè)盈利模式不再是統(tǒng)一規(guī)定價格，而是由市場競爭決定。電力企業(yè)需要降低成本來提高企業(yè)市場競爭力，只有成本比其他企業(yè)更低，才可以更多更快地占領(lǐng)市場份額，以便在市場競爭中獲得生存和發(fā)展。這就要求電力企業(yè)加強全面管理，從燃料成本、設(shè)備折舊、人工成本等多方面嚴(yán)格管理。

電力企業(yè)通常有較高的負(fù)債率，所以降低財務(wù)費用對提升市場競爭力也很重要。我國大型電力企業(yè)負(fù)債率高，那么可以通過資本市場，如上市、發(fā)債來降低財務(wù)費用。這些融資渠道相比銀行貸款更為靈活，可以提高直接融資比例，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。

5 結(jié)語

我國電力企業(yè)在電力體制改革背景下面臨著諸多挑戰(zhàn)，為了更好地推動電力市場的發(fā)展，需要做好電力市場的開拓工作，提高電力市場的市場競爭力。本文也提出了幾點電力體制改革下的電力市場開拓策略：做好市場調(diào)研；開拓用電市場；建立互聯(lián)網(wǎng)思維；增強市場競爭意識；走多元化發(fā)展道路和優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。希望這些策略能給電力企業(yè)提供一些思路，使其更好地適應(yīng)市場并獲得進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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