論陪都重慶城市近代化中的企業(yè)與民眾矛盾之解決

[摘 要]陪都時(shí)期，重慶城市近代化進(jìn)程加快，一些地方建立水電公司并修建了水電站。然而，水電站的修建和運(yùn)行在有利于絕大多數(shù)民眾的同時(shí)，也造成了一些問(wèn)題。尤其是水災(zāi)發(fā)生時(shí)，以水電公司為一方、沿河的受災(zāi)民眾為另一方進(jìn)行了多次博弈，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)民政府相關(guān)部門(mén)、地方政府、鄉(xiāng)紳也參與其中進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終企業(yè)和受災(zāi)民眾都做出讓步，矛盾得到成功化解。

[關(guān)鍵詞]陪都，城市近代化，企業(yè)，民眾，矛盾

[中圖分類(lèi)號(hào)]K26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]0457-6241（2018）02-0030-05

抗戰(zhàn)時(shí)期，為了解決民眾生活和工業(yè)用電問(wèn)題，在政府的支持下，一些人創(chuàng)建水電公司，并利用重慶地勢(shì)起伏和溪水多的特點(diǎn)修建了一些水電站，促進(jìn)了城市近代化的發(fā)展，但也造成了民眾與企業(yè)的糾紛——水電公司與因修筑水壩造成的水災(zāi)災(zāi)民之間的矛盾。這種糾紛的解決很復(fù)雜，本文擬以北碚富源水力發(fā)電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北碚富源水電公司”）為例來(lái)加以探析。

一、抗戰(zhàn)重慶地位躍升

與北碚富源水電公司的建立

電的廣泛使用是城市近代化發(fā)展的重要因素，尤其電力代替燃油或蠟燭成為城市照明的重要組成部分；代替蒸汽、人力、風(fēng)力成為城市工業(yè)發(fā)展動(dòng)力，更是城市近代化的重要標(biāo)志。然而，與城市民眾生活息息相關(guān)、帶有一定公益性質(zhì)的水電企業(yè)的修建及使用，也常常會(huì)產(chǎn)生企業(yè)與民眾的糾紛和沖突，在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。北碚富源水電公司，因下設(shè)的高坑巖電站修筑水壩造成水災(zāi)，導(dǎo)致的企業(yè)與民眾的矛盾，就是一個(gè)典型案例。

抗戰(zhàn)時(shí)期，重慶承擔(dān)了中國(guó)戰(zhàn)時(shí)首都的重任，不僅人口迅速增加，而且機(jī)關(guān)、學(xué)校、民眾團(tuán)體、工廠企業(yè)也不斷增加，加之日機(jī)的頻繁轟炸，作為“重慶后花園”的北碚成為重慶遷建區(qū)，重慶及北碚的工業(yè)用電、用水和生活用電、用水大幅上升，原來(lái)重慶的水電設(shè)施已不適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要。1941年7月3日，陪都建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)第二次會(huì)議在平正農(nóng)場(chǎng)會(huì)議廳召開(kāi)，會(huì)議討論通過(guò)了擴(kuò)充陪都電力、自來(lái)水等公用事業(yè)計(jì)劃案。①北碚富源水電公司正是在這樣的背景下成立和發(fā)展起來(lái)的。該公司于1943年5月由戴自牧、盧作孚等人發(fā)起，6月正式成立。北碚富源水電公司在致巴縣參議會(huì)的函中也稱(chēng)：“查抗戰(zhàn)期間，北碚劃為遷建區(qū)域，中央之機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等紛紛遷設(shè)北碚，人口增加，需電迫切，行政院水利委員會(huì)等始集資四千萬(wàn)元組織公司，在貴縣歇馬鄉(xiāng)高坑巖建筑水力發(fā)電廠。”②1944年，公司在巴縣梁灘河流域之大磨灘、新橋、梁灘橋筑堤修壩堵水，在高坑巖建立水電站（由蓄水壩、引水系統(tǒng)和發(fā)電廠房三部分組成）。1944年12月電站正式發(fā)電，兩臺(tái)共320千瓦發(fā)電機(jī)組投入適用，總發(fā)電量為400千瓦。③因電費(fèi)便宜，深受民眾的歡迎，得到民眾的支持。北碚富源水電公司在致巴縣參議會(huì)的函中稱(chēng)：“三十四年元旦供電，完工年余，大家皆稱(chēng)便利。但本公司開(kāi)支大大超過(guò)收入，每年不特毫無(wú)盈余，更在虧折之中。所幸本公司之設(shè)純以公共福利為主旨，至無(wú)專(zhuān)以營(yíng)利為目的，茲為大家需要，復(fù)借款興建小坑巖電廠，明春可望完成。完工以后，除供北碚之不足外，也為歇馬鄉(xiāng)需用電力。……當(dāng)?shù)鼐用窠o與幫助，仁義之舉，實(shí)堪欽佩?！雹?/p>

但攔河壩的修建會(huì)提高水位，從而影響到一些小型磨坊主發(fā)展水磨業(yè)，以及沿河其他以水力為動(dòng)力的小型手工業(yè)，尤其是當(dāng)因攔壩造成河壩上游地區(qū)發(fā)生水災(zāi)，使部分民眾的利益受損時(shí)，就會(huì)使水電公司與民眾之間發(fā)生糾紛，作為特殊的受災(zāi)民眾——私營(yíng)磨坊主，也會(huì)組織其他受災(zāi)民眾鬧事。在博弈中，遭受鄉(xiāng)民巨大壓力的鄉(xiāng)長(zhǎng)糾眾破壞攔水壩的事情，驚動(dòng)了行政院水利委員會(huì)、內(nèi)政部，并函請(qǐng)地方政府解決。②因此，這種水利糾紛直接或間接涉及公司、受災(zāi)民眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、巴縣政府、重慶市政府、四川省政府、水利部、內(nèi)政部等多方，交涉起來(lái)頗為復(fù)雜，博弈時(shí)間長(zhǎng)久。尤其是1946年的一場(chǎng)大洪水，因淹沒(méi)了梁灘河流域的許多民眾的莊稼，在磨坊主的組織下，受災(zāi)農(nóng)戶(hù)與北碚富源水電公司發(fā)生了有很大社會(huì)影響的水利糾紛，解決時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年之久。

二、糾紛初起：水磨坊老板

與北碚富源水電公司的博弈

受災(zāi)民眾與水電公司的這種水利糾紛主要集中在三方面，其一是修筑水壩造成的水災(zāi)，直接損害了私營(yíng)磨坊主用于生產(chǎn)面條、“打米”的動(dòng)力源——水車(chē)，私營(yíng)磨坊主要求公司賠償磨坊主的經(jīng)濟(jì)損失。1946年6月16日，富源水電公司高坑巖電廠在巴縣政府的訓(xùn)令答復(fù)中指出：“接奉富碚字第120號(hào)函稱(chēng)，興隆鄉(xiāng)商民呂思齊所有碾磨因本公司新橋壩興建后水位增高一丈數(shù)尺致遭全部沉沒(méi)，以致業(yè)務(wù)虧折，而磨坊亦因水位上浸危險(xiǎn)甚大，該商已向縣府提出異議，懇請(qǐng)轉(zhuǎn)飭本公司修改水壩，降低水位，囑本廠查明真相具報(bào)?！雹?/p>

其二，水災(zāi)導(dǎo)致沿岸民眾用于灌溉田地的筒車(chē)遭到損害，莊稼也遭到淹沒(méi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有大的損失，要求水電公司賠償莊稼。興隆鄉(xiāng)的詹鳴高、楊又新等六人發(fā)起索賠活動(dòng)，在其呈報(bào)給興隆鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)的報(bào)告中稱(chēng)：

自該公司堤工告成之后，蓄水過(guò)深，不特兩岸田土竹木多有淹沒(méi)，而沿河一帶舊有簡(jiǎn)單設(shè)備，向常耐以灌田防旱者均已全失效用，民等原有墩子、坎、筒車(chē)位于灘之末尾，若在平水時(shí)期，能使大磨灘水位降低尺余，即可恢復(fù)原狀，因此筒車(chē)灌田等多假使長(zhǎng)失效力，有礙生產(chǎn)頗大，請(qǐng)求貴會(huì)代為轉(zhuǎn)呈縣府飭富源公司勿將水位過(guò)于蓄高妨害大眾權(quán)益，兼保本處車(chē)筒不致失效，否則，應(yīng)有公司負(fù)責(zé)將此車(chē)槽遷移灘頭較高地位以維農(nóng)業(yè)等情，據(jù)此理合具文轉(zhuǎn)呈鈞府鑒核飭富源公司速設(shè)補(bǔ)救法示遵等情。④

興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)也在調(diào)查后將相關(guān)情況呈給縣政府：“該公司三十五年富字第031號(hào)呈復(fù)電廠蓄水筑壩妨害水車(chē)情形，簡(jiǎn)照表內(nèi)曾載有墩子坎水車(chē)一座，系受大磨灘反水影響而停止戽水。”⑤

其三，因山洪暴發(fā)導(dǎo)致攔河壩附近的房屋損失，災(zāi)民也向水電公司提出相應(yīng)的賠償。1946年9月2日，高坑巖電廠向北碚富源水電公司請(qǐng)示：“敬啟者查七月四日山洪暴發(fā)，大磨灘岸旁住戶(hù)吳繼澄房屋被水沖毀，來(lái)函聲請(qǐng)建立?？惭a(bǔ)修房屋一事，如何處理已于七月九日函請(qǐng)查照見(jiàn)復(fù)在案，惟事隔月余，迄未回音茲以吳姓屢次來(lái)廠崔問(wèn)擬請(qǐng)，總公司轉(zhuǎn)函第二工務(wù)所派員勘察俾憑辦理而免久懸如何之處?！雹辝ndprint

在以上三個(gè)方面中，受災(zāi)民眾中的磨坊主首先發(fā)起“索賠運(yùn)動(dòng)”。由于磨坊主和北碚富源水電公司都曾向巴縣政府申請(qǐng)了用水權(quán)。1944年4月梁灘河新橋小磨業(yè)主向巴縣政府申請(qǐng)工業(yè)用水； 6月，北碚富源水電公司引花灘河水發(fā)電，向巴縣縣政府申領(lǐng)了水權(quán)狀。⑦因此，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，雙方先在巴縣政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行協(xié)商解決。但詭異的是，磨坊主上交的受災(zāi)材料中并沒(méi)有直接寫(xiě)水電公司修筑水壩導(dǎo)致的私營(yíng)磨坊主們的經(jīng)濟(jì)損失，而主要寫(xiě)的是民眾因水災(zāi)造成的莊稼、筒車(chē)的損失情況，使人感覺(jué)到磨坊主們發(fā)起的水災(zāi)賠償活動(dòng)的“高尚”性。私營(yíng)磨坊主們清楚，水電公司如果在壓力下賠償民眾的莊稼損失，也必然會(huì)賠償他們的小磨坊經(jīng)濟(jì)損失。這一點(diǎn)，富源水電公司也是明了的。

三、糾紛的復(fù)雜化：民眾請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)、政府

與北碚富源水電公司的博弈

磨坊主們要求水電公司賠償，但因其拖延或借口遲遲得不到解決，為了擴(kuò)大影響，磨坊主們號(hào)召更多的受災(zāi)民眾參與“維權(quán)”——以水災(zāi)使梁灘河沿岸民眾利益普遍受損為由，加大了博弈的砝碼——組織民眾請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)向巴縣縣政府和水電公司施壓，使水災(zāi)糾紛復(fù)雜化。1946年9月2日高坑巖電廠向富源水電公司匯報(bào)中也強(qiáng)調(diào)指出：“據(jù)新橋薛辦事員澤普八月十七日函稱(chēng)，為呂思齊水磨事……聞其近來(lái)在梁灘橋上下游已開(kāi)始登記，所謂‘因關(guān)水災(zāi)被淹稻田請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)決大規(guī)模請(qǐng)?jiān)富蚱鹪V，現(xiàn)已登記人數(shù)甚眾，其用意顯擬藉此以圖報(bào)復(fù)，其能達(dá)到目的與否，姑且不論，惟事關(guān)匪淺，理應(yīng)據(jù)實(shí)轉(zhuǎn)報(bào)，余續(xù)向第二工務(wù)所洽辦勘察情形外，特此函請(qǐng)。”①

磨坊主組織的農(nóng)民被災(zāi)“富源水電公司梁灘河災(zāi)民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”在其請(qǐng)?jiān)感灾?，首先就闡述了水災(zāi)原因、危害和水電公司的拖延情況：“自北碚富源水電公司恃強(qiáng)賭梁灘河口，不查地理，砌石為堤，攔斷河身，復(fù)于堤上加裝木板六尺，高增丈余，長(zhǎng)期使水不能下流……今夏洪水暴發(fā)，遂泛濫淹沒(méi)兩岸農(nóng)田四十余里，將屆半數(shù)之際，仍被中流浸淹，良田盡成澤國(guó)，收獲遂至無(wú)望，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)家老幼眼看即成饑民，而該富源公司目睹此次慘災(zāi)，毫不動(dòng)心?！雹诮又?，“災(zāi)民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”在宣言中說(shuō)明其訴求：“一、請(qǐng)飭今富源公司賠償此次被災(zāi)農(nóng)田損失；二、請(qǐng)改善以后堤堰，負(fù)責(zé)不致再成災(zāi)患，其改進(jìn)方式非經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣窦暗胤阶灾螜C(jī)關(guān)共同承允，不得只有修建；三、請(qǐng)徹查主持修建者所犯公共危險(xiǎn)罪?！雹蹖?duì)此，北碚富源水電公司在1946年10月3日進(jìn)行了回復(fù)：“本公司系政府為開(kāi)發(fā)水力之示范，電廠所有工程設(shè)計(jì)系由行政院水利委員會(huì)辦理。曾經(jīng)精確勘測(cè)，當(dāng)不致危害兩岸農(nóng)田，今年洪水系數(shù)年內(nèi)例有之大水，即無(wú)電廠亦可淹沒(méi)田屋?！兴浦匕锻曹?chē)數(shù)做，乃早已破爛不堪而停止工作。至于呂思齊的水磨四座，內(nèi)有兩座向未照常運(yùn)轉(zhuǎn)，至其他兩座雖被水淹不能工作，亦絕不是本公司故意將該磨淹沒(méi)，蓋梁灘河壩之水位235.70公尺，與新橋壩230.40公尺之水位，乃系縣政府所擬定，本廠未超過(guò)?！雹芩姽镜幕貜?fù)送達(dá)北碚管理局、巴縣政府、重慶行營(yíng)、四川省政府。

水電公司還親自致函巴縣參議會(huì)，說(shuō)明梁灘河河水糾紛的具體情況，并請(qǐng)其協(xié)助調(diào)解。它在致巴縣參議會(huì)的函中稱(chēng)：

不幸本年七月五日，驟降滂沱大雨，十時(shí)之內(nèi)，所降雨量竟然達(dá)到一百七十二厘米，沖毀房屋、淹斃人命之慘狀，各地皆有，水位增高，淹沒(méi)農(nóng)田，更為普遍。故梁灘河亦沒(méi)幸免。此種偶然之災(zāi)害，當(dāng)不宜委究于敝公司三建堤壩。敝公司未建電廠之先，曾有比今年更大之水。淹沒(méi)田地較今年尤廣，可為佐證也。……近接建壩蓄水造成嚴(yán)重慘災(zāi)，不勝核異，為明了真相起見(jiàn)，特邀請(qǐng)巴縣政府鐘科長(zhǎng)及重慶新聞界于九月三十日前往電廠及興隆鄉(xiāng)實(shí)際查勘，籍悉實(shí)有水災(zāi)，單位意外之天災(zāi)，自非本公司設(shè)計(jì)不良所致。⑤

與此同時(shí)，水電公司也準(zhǔn)備司法途徑解決糾紛。公司在致譚經(jīng)理、徐主任秘書(shū)左良轉(zhuǎn)上海江西裕金銀行總管理處函中說(shuō)：“錦公經(jīng)理勛右：梁灘河糾紛聞李進(jìn)擬在渝已延聘律師，準(zhǔn)備起訴?！赐貞c與崔國(guó)翰律師接洽，擬先將其公司聘定律師顧問(wèn)，有案件時(shí)再委托辦理。頃聞北碚參議會(huì)、商會(huì)及擁護(hù)等已絡(luò)繹反對(duì)本公司增加電費(fèi)?！雹?/p>

四、矛盾的協(xié)商解決

水災(zāi)發(fā)生以后，富源水電公司和“災(zāi)民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”都極力爭(zhēng)取政府的支持，政府出于維持社會(huì)秩序穩(wěn)定的需要，也積極參與協(xié)調(diào)。首先，在政府的協(xié)調(diào)和中間方的勸說(shuō)下，水電公司成功妥善處理與“災(zāi)民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”的發(fā)起者私營(yíng)磨坊主們之間的糾紛；在多方協(xié)調(diào)下，再成功處理與受災(zāi)災(zāi)民之間的賠償分歧。

（1）各級(jí)政府的施壓、中間方的勸說(shuō)，水磨老板讓步

為了在博弈中處于有利地位，巴縣梁灘河兩岸農(nóng)民災(zāi)民在私營(yíng)磨坊主的組織下，采取“抱團(tuán)”策略和悲情戰(zhàn)略，不僅成立了被災(zāi)“富源水電公司梁灘河請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”，并發(fā)表悲情宣言：“興隆鄉(xiāng)、六廟鄉(xiāng)民眾，也居斯土，抗戰(zhàn)八年，咬緊牙關(guān)，出錢(qián)出力，未曾落后，即如今年征實(shí)，政府情不得已，而此次受災(zāi)之廣，甚于日人之兇猛燒殺，顆粒無(wú)收，何能繳納糧谷，故人民難有當(dāng)買(mǎi)納稅之義務(wù)，而人民生命財(cái)產(chǎn)，國(guó)家當(dāng)有保護(hù)之責(zé)?！雹龠@在重慶造成了巨大的影響，引起了四川省政府、重慶行營(yíng)、巴縣政府、北碚管理局的重視。因?yàn)榭箲?zhàn)時(shí)期內(nèi)遷重慶的國(guó)民政府，對(duì)于重慶及其附近的民眾訴求比較在意，與陪都社會(huì)穩(wěn)定直接相關(guān)。

為此，無(wú)論是中央相關(guān)機(jī)關(guān)還是地方政府都積極參與協(xié)調(diào)解決。當(dāng)然，在企業(yè)和民眾矛盾方面，地方政府——巴縣政府、北碚管理局更傾向于轄地災(zāi)民的利益，明確要求水電公司就災(zāi)民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)提出的要求給予解決。1946年4月6日，巴縣政府接到興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)的呈后，縣長(zhǎng)盧遲勛轉(zhuǎn)令北碚富源水電公司回復(fù)解決。1946年10月22日，北碚管理局局長(zhǎng)盧子英也令富源水電公司對(duì)于當(dāng)年10月3日“為巴縣興隆鄉(xiāng)梁灘河一帶居民以商公司建廠筑壩影響農(nóng)田組成請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)訴追責(zé)任事呈件，請(qǐng)電力公司鑒核解決”。②雖然北碚富源水電公司的發(fā)起人盧作孚是盧子英的親弟弟，且北碚富源水電公司對(duì)于北碚民眾的日常生活、北碚經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的作用，但是盧子英也不得不考慮轄區(qū)受災(zāi)民眾的利益。endprint

國(guó)民政府、四川省政府也從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，呼吁雙方妥善解決矛盾，一方面要求水電公司給予災(zāi)民們合理的賠償，同時(shí)也命令巴縣政府、北碚管理局勸說(shuō)民眾，不要采取過(guò)激措施，畢竟富源水電公司與民眾生活用電、學(xué)校、單位、工廠工業(yè)用電密切聯(lián)系。1946年10月14日，國(guó)民政府水利委員會(huì)出面協(xié)調(diào)。水利委員會(huì)以“工酉寒印”文件稱(chēng)：“本會(huì)前據(jù)該公司譚經(jīng)理錦韜函請(qǐng)代為劃各壩補(bǔ)救工程，經(jīng)已派員實(shí)地勘查并令水利示范工程處派隊(duì)實(shí)測(cè)，擬具改善工程計(jì)劃，函特該公司查酌辦理在卷，呈前情除電請(qǐng)四川省政府特飭巴縣政府切實(shí)保護(hù)外，關(guān)于高坑巖上游沿河一帶，各項(xiàng)補(bǔ)救工程仍希望參照實(shí)際情形盡可能范圍迅予辦理，以息爭(zhēng)端。”③1946年11月5日，四川省政府也做出批復(fù)：“已令巴縣縣政府會(huì)同北碚管理局查勘，明確擬具解決辦法呈候辦并責(zé)由該巴縣政府嚴(yán)飭縣屬歇馬鄉(xiāng)、興隆、鳳凰等鄉(xiāng)公所對(duì)該公司切實(shí)保護(hù)可也?！雹?1月11日，四川省水利局以“水字四第40702號(hào)”批示：“準(zhǔn)予特甬巴縣縣政府嚴(yán)加防范，善為勸導(dǎo)，以免發(fā)生聚眾暴行，惟查攔河累及兩岸被淹田戶(hù)。該電廠在興工時(shí)，對(duì)于因攔河筑壩將來(lái)洪水時(shí)可能淹沒(méi)田畝是否辦理補(bǔ)償或收購(gòu)手續(xù)，本局不知悉，仰令詳細(xì)報(bào)呈以憑核查。”⑤1946年12月24日，水利委員會(huì)再次以“水新工字號(hào)第11302號(hào)”發(fā)文：“已令巴縣縣政府暨北碚管理局會(huì)同勘明，擬具解決辦法呈候核辦，并飭該縣政府立令興隆等鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所對(duì)貴公司切實(shí)保護(hù)，去汔尚未據(jù)復(fù)，除再電令該府局迅遵前令妥辦呈核外，先將經(jīng)辦情形復(fù)請(qǐng)查照等由，準(zhǔn)此相應(yīng)電請(qǐng)查照為荷。”⑥

不僅政府出面協(xié)調(diào)，一些私營(yíng)磨坊主的朋友也從中勸說(shuō)，以促使雙方讓步。1946年10月28日，磨坊主呂思齊說(shuō)：“查本人所有梁灘橋水磨因受水位影響稍受損失曾甬請(qǐng)貴公司補(bǔ)償在案，茲經(jīng)呂子方先生、但齊先先生、陳華臺(tái)先生等從中勸說(shuō)，過(guò)去一切均得諒解。貴公司為地方公用事業(yè)與其他之商業(yè)不同，自當(dāng)盡力贊助以利進(jìn)展，今自行設(shè)法改善，如平時(shí)所蓄水位不得超過(guò)巴縣政府之規(guī)定水位，所受之仁和損失均與貴公司無(wú)涉，用特甬達(dá)即希查照為荷，此致富源水力發(fā)電公司。”⑦磨坊主呂思齊受災(zāi)損失的成功賠償，為其他私營(yíng)磨坊主與水電公司進(jìn)行協(xié)商解決所受災(zāi)害損失起了示范作用。

（2）災(zāi)民損失的賠償

私營(yíng)磨坊主受災(zāi)問(wèn)題的解決，使富源水電公司松了一口氣，其對(duì)于梁灘河災(zāi)民賠償要求的解決相對(duì)容易一些。1946年11月19日，雖然水電公司呈四川省水利局稱(chēng)：“最高洪水位系臨時(shí)性災(zāi)害，并非筑壩影響。龍鳳溪在未筑壩以前仍有淹沒(méi)農(nóng)田之時(shí)，公司無(wú)法補(bǔ)償?！雹俚骷?jí)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并督促公司盡快對(duì)災(zāi)民的損失做出賠償。1946年12月30日，四川省水利局局長(zhǎng)何北衡批示指出：“查行政院頒布之《水利法暨水利法施行細(xì)則》第五十四條所載：‘凡實(shí)施蓄水或排水，致上下游沿岸土地所有權(quán)人發(fā)生損失時(shí)，由蓄水人或排水人予以相當(dāng)之賠償之規(guī)定，梁灘河沿岸被淹田畝如因攔河筑壩所致，則該公司自不能推卸責(zé)任，惟既據(jù)呈請(qǐng)巴縣縣政府派員調(diào)處?！雹?947年5月8日，巴縣縣長(zhǎng)楊思慈頒布縣政府建辰字第873號(hào)訓(xùn)令：“令富源水力發(fā)電公司，案據(jù)梁灘河兩岸農(nóng)民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)代表徐有融等呈以該公司在巴縣梁灘河一帶，仗勢(shì)堵堰釀成巨災(zāi)，朦報(bào)政府冀逃責(zé)任，懇予飭令賠償損害并懇查勘改善等情，除批示外，復(fù)據(jù)四川省政府會(huì)同前情，飭妥速辦理等因，合行令仰，設(shè)法改善具報(bào)為要?！雹墼谥醒胝?、地方政府的壓力下，北碚富源水電公司調(diào)查災(zāi)民受損情況，根據(jù)協(xié)商的原則，最終解決了災(zāi)民的損失問(wèn)題。賠償?shù)慕痤~既不是災(zāi)民所報(bào)的（有部分夸大災(zāi)情的數(shù)額），也不全是按照水電公司調(diào)查的災(zāi)民受損情況，而是政府調(diào)查、災(zāi)民災(zāi)情申報(bào)和水電公司調(diào)查災(zāi)情的綜合，是多方博弈的結(jié)果。

小 結(jié)

抗戰(zhàn)時(shí)期重慶城市人口的大幅增加，為重慶水電業(yè)的發(fā)展起了推動(dòng)作用，北碚富源水電公司的成立，不僅對(duì)城市民眾的日常生活造成了積極的影響，也促進(jìn)了城市化發(fā)展。但水電公司在修建水壩時(shí)造成的水災(zāi)對(duì)沿岸民眾莊稼造成了影響，對(duì)利用自然水力生產(chǎn)的私營(yíng)磨坊主也造成了損失。當(dāng)矛盾發(fā)生以后，作為有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和各種人脈的私營(yíng)磨坊主，組織和發(fā)動(dòng)一定數(shù)量的災(zāi)民，向公司、政府施加壓力；而作為公益性較強(qiáng)并直接與眾多老百姓日常生活相關(guān)的北碚富源水電公司，受到政府和許多民眾的支持，也比較強(qiáng)勢(shì)。對(duì)此，國(guó)民政府、四川省政府、巴縣政府、北碚管理局都采取了積極措施調(diào)解受災(zāi)民眾與水電企業(yè)之間的矛盾，要求企業(yè)給與受災(zāi)民眾合理的賠償，同時(shí)也對(duì)私營(yíng)磨坊主勸說(shuō)、施壓，對(duì)受災(zāi)民眾采取勸說(shuō)和補(bǔ)償，在政府的調(diào)解和催促下，在鄉(xiāng)村民眾的合力推動(dòng)下，企業(yè)與受災(zāi)民眾達(dá)成了協(xié)議，最終促進(jìn)了矛盾的解決，這對(duì)于當(dāng)今城市化進(jìn)程中的企業(yè)與民眾矛盾的解決具有借鑒意義。

【作者簡(jiǎn)介】杜俊華，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院“馬克思主義與現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)變遷”研究中心主任、博士生導(dǎo)師、教授，主要研究方向?yàn)榭箲?zhàn)時(shí)期大后方的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。

【責(zé)任編輯：楊蓮霞 王湉湉】

Abstract： During the period of Chongqing as Chinese alternate capital， some hydroelectric stations had been built under the process of Chongqing city modernization having been accelerated. However， there were many problems and contradictions between the hydroelectric stations and the people while the hydroelectric stations benefited the people and the companies. When the flood had broken out， the company and the flood victims had the fierce games which affected the stability of the Chongqing citys society， the local governments， the central government， and the rural elites actively involved and solved the problems， the contradictions were successfully resolved.

Key Words： Alternate Capital， Urban Modernization， Enterprise， The Mass， Contradictionendprint