構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系

趙明霞

（中共中央黨校 政法教研部，北京 100091）

尊重和保障人權(quán)是人類社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)和社會文明的重要標(biāo)志，反映了世界各國人民的共同追求和時(shí)代發(fā)展的潮流，是國家形象和國家軟實(shí)力的重要組成部分。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國人權(quán)理論與實(shí)踐取得了豐碩成果，但我國人權(quán)的國際話語權(quán)卻十分有限。在這樣的背景下，對自身人權(quán)發(fā)展道路、文化乃至文明的重新審視和闡釋逐漸成為學(xué)術(shù)界和理論界的新課題。構(gòu)建“講好中國故事”、具有中國特色的社會主義人權(quán)話語體系，成為總結(jié)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展和理論創(chuàng)新成果，提升國際話語權(quán)的基礎(chǔ)性要求。

一、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的提出

話語體系是人們在一定社會語境中形成的思想理論體系和知識體系的外在形式，用以表達(dá)特定的思想立場和價(jià)值觀念[1]。話語體系具有客觀性、完整性、普遍性、程序性等特征，在發(fā)展中呈現(xiàn)出歷史性和世界性的趨勢。在多元文明共存的歷史條件下，話語體系不僅具有鮮明的學(xué)理意義，而且具有濃厚的主流意識形態(tài)色彩。習(xí)近平總書記曾多次論述中國話語體系構(gòu)建的重大意義，指出要“提高國家文化軟實(shí)力，要努力提高國際話語權(quán)，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[2]。而人權(quán)話語體系作為中國特色話語體系的重要組成部分，是對當(dāng)代中國人權(quán)理論和實(shí)踐的闡發(fā)和傳播，提出和構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系是向世界闡釋中國方案、抵御人權(quán)霸權(quán)、傳播中國聲音的需要。

（一）中國特色人權(quán)話語體系的內(nèi)涵

中國特色社會主義人權(quán)話語體系，以馬克思主義人權(quán)理論及其中國化成果為理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，不僅全面總結(jié)我國人權(quán)保障經(jīng)驗(yàn)，而且科學(xué)地凝練出能夠真正統(tǒng)領(lǐng)人權(quán)價(jià)值的核心話語，保證各類權(quán)利主體、各項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容、各種權(quán)利保障方式得到全面、均衡表達(dá)和實(shí)施。中國特色社會主義人權(quán)話語體系源于中國國情的社會主義實(shí)踐，源于與中國傳統(tǒng)文化一脈相承的語言表述，源于與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神。

1.中國特色社會主義人權(quán)話語體系作為歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是對我國人權(quán)保障理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的表達(dá)。從歷史來看，話語的變遷與社會歷史的變遷之間存在密切關(guān)聯(lián)。弱國無外交，弱國在國際政治中也無話語權(quán)。舊中國的貧弱與今日中國的強(qiáng)盛形成了鮮明的對比。中華人民共和國從建國到改革開放，經(jīng)歷了從站起來到富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，從開創(chuàng)國內(nèi)發(fā)展新局面到融入世界、參與國際治理，從尊重和保障人權(quán)寫入憲法到經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各項(xiàng)制度的完善，這樣的歷史進(jìn)步直接促成了中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展模式的真正形成。中國特色社會主義事業(yè)的歷史發(fā)展進(jìn)程，本身就蘊(yùn)含了中國特色人權(quán)話語體系得以建立的內(nèi)在邏輯和價(jià)值旨趣。多年來，中國已經(jīng)走出了一條以民生為導(dǎo)向，將全面保障人權(quán)融入社會主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的特色人權(quán)發(fā)展道路。

2.中國特色社會主義人權(quán)話語體系以馬克思主義人權(quán)觀為指導(dǎo)，是對我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的闡釋。馬克思主義認(rèn)為，由于社會制度、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各個(gè)國家在人權(quán)保障中所采取的措施、方法、形式、政策必然有所不同，因此也就不可能有統(tǒng)一的人權(quán)實(shí)現(xiàn)模式。但縱觀各國人權(quán)事業(yè)曲折發(fā)展、螺旋式上升的過程可以發(fā)現(xiàn)，人類世界實(shí)現(xiàn)“人的解放、人的自由而全面發(fā)展”的最終人權(quán)發(fā)展目標(biāo)是一致的。中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從視“人權(quán)”為資產(chǎn)階級專利到堅(jiān)持社會主義人權(quán)觀的演變，從談“人權(quán)”色變到以人權(quán)為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步的轉(zhuǎn)變。這一過程所反映的是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義人權(quán)理論認(rèn)識的深化，是對實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”的共產(chǎn)主義目標(biāo)的不懈追求。在實(shí)踐中，我國人權(quán)事業(yè)在注重全面推進(jìn)人權(quán)保障，發(fā)展民生、優(yōu)先解決人民群眾切身權(quán)利和利益的同時(shí)，從立法、行政和司法等各個(gè)環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律制度，并制定了兩期《國家人權(quán)行動計(jì)劃》，依法有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，保證每個(gè)公民都充分享有人權(quán)，從而為“實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展”的馬克思主義人權(quán)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

3.中國特色社會主義人權(quán)話語體系以人權(quán)話語的系統(tǒng)闡釋為目的，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展基本觀點(diǎn)和原則的凝練。在長期的實(shí)踐探索中，中國特色的人權(quán)觀和人權(quán)理論研究不斷充實(shí)和完善，并科學(xué)地凝練出了統(tǒng)領(lǐng)各類權(quán)利主體、各項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容、各種權(quán)利保障方式的核心話語，通過合理、系統(tǒng)的闡述，中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)得到國內(nèi)外公眾的廣泛支持。目前，我國人權(quán)理論研究中已經(jīng)確立了“人權(quán)的普遍性與國情的特殊性相結(jié)合，個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)相統(tǒng)一，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利相協(xié)調(diào)，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式的多樣性，注重保障特定群體人權(quán)，本國人權(quán)事業(yè)與各國人權(quán)事業(yè)相交流”等人權(quán)保障的基本觀點(diǎn)和原則。這些觀點(diǎn)和原則共同構(gòu)成了中國特色社會主義人權(quán)話語的基礎(chǔ)性要素，也是我國人權(quán)建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)思想。

（二）構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系的意義

中國特色社會主義人權(quán)話語體系是在特定的時(shí)代主題、社會背景與現(xiàn)實(shí)條件的相互影響下形成與發(fā)展的。中國特色社會主義人權(quán)話語體系建設(shè)對加強(qiáng)人權(quán)公共外交、樹立良好的人權(quán)形象，打破西方國家在國際人權(quán)話語上的壟斷地位，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.回應(yīng)西方國家單一人權(quán)價(jià)值觀的需要。新世紀(jì)以來，世界格局向多極化方向發(fā)展，以美國為首的西方發(fā)展模式和價(jià)值觀念正遭受前所未有的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，其價(jià)值外交和話語霸權(quán)等軟實(shí)力相對下降，西方一元化的人權(quán)話語表達(dá)模式也遭遇打擊。同時(shí)，由于長期以來西方國家主導(dǎo)的人權(quán)價(jià)值觀存在諸多偏見，急需識破和解構(gòu)這些具有濃厚霸權(quán)色彩的西方話語，揭示其荒謬性，維護(hù)和推進(jìn)廣大發(fā)展中國家的人權(quán)事業(yè)。改革開放以來，中國以前所未有的強(qiáng)勁勢頭走向現(xiàn)代化，世界影響力日益增強(qiáng)，世界也正在前所未有地關(guān)注中國、正視中國，各國與中國的合作和信任不斷增強(qiáng)。因此，構(gòu)建具有中國特色的人權(quán)話語體系，正是以中國為代表的發(fā)展中國家主動向世界闡述自己在人權(quán)領(lǐng)域的進(jìn)步、發(fā)展與困惑，更多地參與到國際人權(quán)對話中，主動表達(dá)自我主張的最有效途徑。

2.展現(xiàn)中國立場與大國形象的需要。作為最大的發(fā)展中國家，20世紀(jì)以來中國經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革三部曲，社會生活發(fā)生了巨大變化，吸引了世界的目光。黨的“十九大”報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十，提升中國的國際話語權(quán)，事關(guān)中國的和平崛起和中華民族的偉大復(fù)興，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的重要方面。構(gòu)建中國自己的人權(quán)話語體系，一方面可以主動向世界解釋和闡明中國特色社會主義人權(quán)觀，讓國際社會全面認(rèn)識、理解和評價(jià)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展所取得的成就，更加客觀和理性地理解中國在人權(quán)問題上的立場、主張與政策；另一方面為國際人權(quán)話語體系增添更多的“中國元素”，特別是針對當(dāng)前國際社會關(guān)注的人權(quán)個(gè)案，積極表達(dá)中國觀點(diǎn)、闡明中國立場，是改善國際人權(quán)輿論環(huán)境，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象的重要途徑。

3.推動人類多元化文明發(fā)展的需要。話語體系是民族和國家多元文明發(fā)展的標(biāo)志。中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展問題均具有世界性意義。因而，中國已然是新的全球話語秩序的重要參與者，應(yīng)當(dāng)為人類文明發(fā)展提出新范疇，貢獻(xiàn)新思想，為人類文明交流互鑒搭建新橋梁。中國是有著數(shù)千年歷史的文明古國，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是人類文明的瑰寶，也是塑造中國特色人權(quán)話語體系的文化基因。正如習(xí)近平總書記在建黨95周年的講話中指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”[3]中國特色人權(quán)話語體系的構(gòu)建，可以為世界可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

二、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的構(gòu)成

話語體系作為一種外在形式和載體，旨在表達(dá)內(nèi)在思想。改革開放以來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，人民各項(xiàng)權(quán)利得到保障，民生水平不斷提升，特別是黨的“十八大”以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次總結(jié)和闡述了中國人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)思想，對中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路和制度建設(shè)進(jìn)行了有說服力的論證。在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、系統(tǒng)地總結(jié)中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本要素，包括基本原則、價(jià)值理念和主要概念等，對完善中國人權(quán)話語體系的學(xué)理支撐、價(jià)值支撐和概念支撐具有重要意義。

（一）基本原則

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則，是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是中華文明時(shí)代精神的重要體現(xiàn)。中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)根植于馬克思主義人權(quán)理論、得益于中國共產(chǎn)黨對中國國情和時(shí)代精神的深刻把握。

1.堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)理論的指導(dǎo)地位。馬克思主義人權(quán)理論是中國特色人權(quán)保障事業(yè)的指導(dǎo)思想和理論源泉。馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)作為一種社會關(guān)系，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”[4]12，人權(quán)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)與其所處的生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的時(shí)代背景相適應(yīng)。而人的自由全面的發(fā)展是馬克思主義人權(quán)觀的重要思想內(nèi)涵，“未來的社會將是一個(gè)更高級的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”[5]，“任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力，其中也包括思維的能力”[4]330，強(qiáng)調(diào)人與人之間社會關(guān)系的高度豐富和實(shí)質(zhì)化。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是共產(chǎn)主義的基本特征之一，也是人類奮斗的最高價(jià)值。馬克思主義人權(quán)理論與中國實(shí)際相結(jié)合而形成的中國特色社會主義人權(quán)理論引領(lǐng)和指導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展。特別是黨的“十八大”以來，在馬克思主義人權(quán)觀的指導(dǎo)下，在與西方人權(quán)理論與實(shí)踐的辨?zhèn)闻c求真過程中，當(dāng)代中國人權(quán)理論和實(shí)踐進(jìn)入新的發(fā)展階段。在人權(quán)發(fā)展道路上，中國特色人權(quán)話語體系只有堅(jiān)持和傳承馬克思主義的人權(quán)觀，才能推動人權(quán)事業(yè)朝著正確、健康的方向發(fā)展。

2.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最根本保證，也是最大優(yōu)勢。近百年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，始終為爭取中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)而不懈奮斗，成功地走出了一條中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨以實(shí)事求是為思想路線，始終將維護(hù)最廣大人民根本利益的價(jià)值目標(biāo)貫穿于中國特色人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主線中。以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨(dú)立和人民解放，為廣大勞動人民獲得自由民主和平等權(quán)利而奮斗；以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，確立了改革開放的基本國策，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，使廣大人民切實(shí)享有了廣泛的經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利；以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以人為本，推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，提出“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了社會主義人權(quán)的廣泛性、公平性和真實(shí)性。黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人權(quán)建設(shè)，確立以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化權(quán)利保障水平得到了普遍提升。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了中國特色人權(quán)話語體系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，國家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福離不開中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段作出的正確決策和引領(lǐng)。正如在建黨95周年的講話中，習(xí)近平總書記發(fā)出了“不忘初心”的忠告，“中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想?！薄啊静涣?，天下無可成之事?！盵3]只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使中國特色人權(quán)話語體系不斷得到充實(shí)和豐富，具有更大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和國際影響力。

3.以國情和實(shí)踐發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。建構(gòu)話語體系必須從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，扎根于當(dāng)代中國的國情。中國特色社會主義人權(quán)話語體系，從根本上取決于我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展水平，是形式建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的統(tǒng)一，是個(gè)體人權(quán)和集體人權(quán)保障的統(tǒng)一，更是歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。建國以來，中國從“一窮二白”發(fā)展到社會主義強(qiáng)國，離不開中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和對國情、世情的深刻把握。人權(quán)發(fā)展是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，黨和國家一直將保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為第一要務(wù)，不斷充實(shí)和發(fā)展人民的經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利，與此同時(shí)，保障人民當(dāng)家作主的政治參與權(quán)利和社會自由權(quán)利，也是我國人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，符合我國人民的根本利益。而我國從消極到積極、從被動到主動爭取話語權(quán)的過程，也不僅僅反映了我國應(yīng)對西方文化霸權(quán)主義的心路歷程，也更切實(shí)地反映了我國從貧窮走向富強(qiáng)，并卓有成效地捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)人民各項(xiàng)人權(quán)的道路自信。正如習(xí)近平總書記多次指出的，“要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)”，“要把人權(quán)的普遍性原則和中國的實(shí)際相結(jié)合，走出一條適合中國國情的道路”，“在人權(quán)方面，最大發(fā)言權(quán)還是所在國的大多數(shù)人民”[6]，中國人權(quán)發(fā)展道路根植于中國的歷史文化和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)中，根植于中國的政治體制和發(fā)展水平中。

（二）價(jià)值理念

在與西方人權(quán)理論的爭論和我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步中，形成了具有中國特色并能為廣大發(fā)展中國家所認(rèn)同的人權(quán)發(fā)展原則，如“人權(quán)普遍性的原則必須同各國國情相結(jié)合”“人權(quán)在本質(zhì)上是一國內(nèi)部管轄的事務(wù)，堅(jiān)決反對以人權(quán)為借口干涉他國內(nèi)政”“人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的多樣性”等等，這些原則蘊(yùn)含著中國慣常堅(jiān)持的發(fā)展理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

1.堅(jiān)持和平與發(fā)展。二次世界大戰(zhàn)的痛苦促使人類普遍性人權(quán)的覺醒，和平是社會進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近代以來，中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對社會發(fā)展的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平環(huán)境，更加堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平主席致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中聚焦世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利與中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對和平權(quán)、發(fā)展權(quán)進(jìn)行了深刻闡述，指出：“沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。”[7]和平發(fā)展本身不僅是人權(quán)的重要組成部分，也是其他人權(quán)實(shí)現(xiàn)的先決條件。中國作為世界人口大國，包容內(nèi)斂的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著和平發(fā)展的基因，而安定團(tuán)結(jié)的國內(nèi)環(huán)境和合作共贏的國際社會關(guān)系指導(dǎo)原則，為維護(hù)世界和平與發(fā)展，推進(jìn)全球治理作出了巨大貢獻(xiàn)。

2.尊重人權(quán)發(fā)展模式的多樣性?！皼]有一種人權(quán)發(fā)展模式普遍適合所有國家，不同國家的人權(quán)發(fā)展道路體現(xiàn)了各自獨(dú)特的傳統(tǒng)和文化。如果某些國家認(rèn)為只有自己的人權(quán)觀才是唯一合法的，那往往是謬論”[8]，這已經(jīng)是廣大人權(quán)學(xué)者的普遍共識。當(dāng)今世界各國發(fā)展程度不同、文化環(huán)境不同、民族宗教不同，各國在實(shí)現(xiàn)人權(quán)的道路上所采取的方式方法必然存在差異性。因此，世界各國應(yīng)當(dāng)相互尊重彼此的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，尊重各國自主選擇的社會制度、發(fā)展道路和人權(quán)保障模式。我國人權(quán)發(fā)展模式的形成，經(jīng)歷了國家獨(dú)立、民族解放的革命過程，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)振興的建設(shè)過程，文明轉(zhuǎn)型、民生保障的改革過程，也融入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和世界有益經(jīng)驗(yàn)的借鑒。這樣的模式與中國的發(fā)展步伐和民眾的權(quán)利訴求相一致，與其他國家和民族的人權(quán)發(fā)展道路一起構(gòu)成了當(dāng)代多元文化和多元價(jià)值共生并存的世界人權(quán)發(fā)展局面。

3.“公平公正開放包容”的人權(quán)治理理念。人權(quán)是國際社會治理的重要維度，尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)是人類社會共同追求的價(jià)值目標(biāo)。聯(lián)合國自成立以來，制定了各類人權(quán)條約和發(fā)展議程，確立了基本的人權(quán)原則和標(biāo)準(zhǔn)，致力于有計(jì)劃地提高世界人權(quán)保障水平，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。我國積極參與國際人權(quán)治理，認(rèn)真履行國際人權(quán)公約規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)深入探索全球人權(quán)治理的規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“公平公正開放包容”的人權(quán)治理體系的理念?！肮焦_放包容”的人權(quán)治理理念符合聯(lián)合國人權(quán)保障的宗旨和原則，不僅表達(dá)了我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和路徑，同時(shí)也表達(dá)了中國在國際人權(quán)治理中的基本態(tài)度和良好愿景。所謂“公平”，就是要求尊重每個(gè)人、每個(gè)國家平等享有的各項(xiàng)人權(quán)，不因民族、宗教、膚色、發(fā)展水平等因素遭受歧視；所謂“公正”，就是要求在相互尊重和平等互利的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對話，摒棄不合理的差別待遇，反對人權(quán)的雙重標(biāo)準(zhǔn)；所謂“開放”，就是要求打破狹隘封閉的人權(quán)觀念，聽取來自不同文化、宗教、區(qū)域發(fā)出的聲音，特別是在國際舞臺上尊重發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；所謂“包容”，就是強(qiáng)調(diào)不同文明的兼容并蓄和交流互鑒。同時(shí)，公平、正義、開放、包容也是我國社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，濃縮了我國發(fā)展模式和發(fā)展道路的價(jià)值精髓。在當(dāng)代政治文化多元主義發(fā)展的時(shí)代背景下，樹立核心價(jià)值觀的理念是應(yīng)對各種問題的必然要求。

（三）標(biāo)識性概念

隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，人權(quán)理論的內(nèi)容也不斷豐富。黨的“十八大”以來，特別是近兩年來，中國積極參與國際人權(quán)治理，代表發(fā)展中國家在國際舞臺上發(fā)出了自己的聲音，提煉出了具有國際影響力的中國標(biāo)識性概念，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2017年1月，習(xí)近平總書記在日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表演講，向世界闡釋了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”的重大國際倡議，受到國際社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。隨后，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念被多次寫入聯(lián)合國有關(guān)決議。黨的“十九大”報(bào)告中，進(jìn)一步確立了“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代任務(wù)，并且著重強(qiáng)調(diào)“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來?！?018年又將“推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入我國憲法，充實(shí)和完善我國和平外交政策。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念是國際人權(quán)話語體系的中國智慧，拓寬了我國人權(quán)保障的國際視野。

2.發(fā)展促進(jìn)人權(quán)。中國一直強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。作為最大的發(fā)展中國家，中國為發(fā)展權(quán)的主流化貢獻(xiàn)了智慧。2016年底我國發(fā)布了《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，對中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的新途徑作了闡釋。2017年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過了中國倡導(dǎo)的《發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)》決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國際人權(quán)話語體系。這是繼“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念被寫入聯(lián)合國決議之后，中國又一次對全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)的中國智慧。正如習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出：“面對重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，我們必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往?！盵9]

3.在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏。在全球化、多元化和信息化時(shí)代，合作與共贏是這個(gè)時(shí)代的本質(zhì)要求，對峙和霸權(quán)必將導(dǎo)致人權(quán)的踐踏和人類的自我毀滅。中國秉承傳統(tǒng)的“和而不同”和“天下一體”的義利觀，推動國際社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2013年3月，習(xí)近平在擔(dān)任國家主席后首次出訪時(shí)就呼吁，全世界應(yīng)當(dāng)建立合作共贏的新型國際關(guān)系；2015年9月，習(xí)近平總書記出席聯(lián)合國成立70周年峰會時(shí)，再次闡發(fā)了構(gòu)建合作共贏國際關(guān)系的重要意義?！昂献鞴糙A”成為我國外交發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，對人權(quán)領(lǐng)域的交流和實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響。2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第37次會議通過了中國提出的《在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏決議》，呼吁各國共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏[10]。這一決議獲得廣大發(fā)展中國家的支持，為提升發(fā)展中國家在國際人權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)作出了新貢獻(xiàn)。

三、以中國特色的人權(quán)發(fā)展開創(chuàng)國際人權(quán)話語新境界

歷史發(fā)展和時(shí)代條件為構(gòu)建中國人權(quán)話語體系提供了前提和條件。建構(gòu)中國人權(quán)話語體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是中國人權(quán)事業(yè)從世界人權(quán)格局邊緣走向中心的必由之路，為此只有建設(shè)性的反思，才能開創(chuàng)國際人權(quán)話語的新境界。

（一）以利益共享為目標(biāo)，夯實(shí)人權(quán)話語的實(shí)踐基礎(chǔ)

民族發(fā)展的文化積淀、國家進(jìn)步的歷史實(shí)踐為話語權(quán)的構(gòu)建賦予了深層意蘊(yùn)和基礎(chǔ)。話語權(quán)作為一種相對獨(dú)立的“軟實(shí)力”，需要由經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等組成的國家“硬實(shí)力”作支撐。在承認(rèn)世界各國人權(quán)保障模式多樣性的同時(shí)，夯實(shí)人權(quán)保障的基礎(chǔ)性要素，是促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的必要條件。

1.提升中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的能力和水平。改革開放40年來，中國人權(quán)事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，但在人權(quán)問題上“沒有最好，只有更好”。新世紀(jì)以來，在國家整體實(shí)力提升的同時(shí)，國內(nèi)人民生活水平和發(fā)展水平不斷提升。中國政府在摸索中不斷解決了與人民切身利益密切聯(lián)系的各種問題，人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各項(xiàng)權(quán)利穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，如提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障服務(wù)能力，保障公民社會福利權(quán)；加大貧困地區(qū)和貧困生的教育幫扶和投入，推動教育公共服務(wù)均等化；注重對老弱病殘、婦幼兒童、少數(shù)民族、農(nóng)民工、嫌疑人、艾滋病患者等特定群體人權(quán)的保障等。要提升中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的能力和水平，在經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利得到保障的同時(shí)，還需要在穩(wěn)步推進(jìn)各類體制改革中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的各項(xiàng)自由權(quán)利，不斷激發(fā)社會發(fā)展的活力。

2.積極參與國際人權(quán)治理，帶動發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國的強(qiáng)大和發(fā)展離不開世界友邦的大力支持，尤其是廣大發(fā)展中國家的支持。因此，我國一直關(guān)注和重視對發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)的幫扶，勇于承擔(dān)大國責(zé)任。到目前為止，我國參加并認(rèn)真履行的國際人權(quán)公約有27項(xiàng)，包括《經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利國際公約》《殘疾人權(quán)利公約》《兒童權(quán)利公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等等，并積極為批準(zhǔn)《公民及政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件[11]。同時(shí)，我國也采取了很多積極行動，幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展進(jìn)步。自1950年至今，通過無償援助、無息貸款、提供培訓(xùn)、減免關(guān)稅等方式，我國政府向亞非、拉美、東歐和南太平洋地區(qū)160多個(gè)國家提供了資金和工程項(xiàng)目援助[12]。在未來，中國還要在應(yīng)對全球氣候變化和南南人權(quán)合作框架下，繼續(xù)在國際社會治理中發(fā)揮重要作用，推動發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步。

（二）以科學(xué)理論為支撐，增強(qiáng)人權(quán)話語的表達(dá)能力

中國人權(quán)話語體系建設(shè)的關(guān)鍵在于提升國際人權(quán)話語權(quán)。只有掌握了一定的話語權(quán)，擁有中國特色的話語內(nèi)容和表達(dá)方式，擴(kuò)大話語的國內(nèi)外傳播能力，才能在文化軟實(shí)力競爭中掌握主動權(quán)，發(fā)揮主導(dǎo)性影響力。

1.立足科學(xué)解釋各種人權(quán)現(xiàn)象。中國人權(quán)話語體系不僅具有世界性，更具有鮮明的中國特色。它源于馬克思主義人權(quán)理論的中國實(shí)踐，源于中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，在回應(yīng)時(shí)代的需要中不斷更新和發(fā)展。當(dāng)新的人權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，以馬克思主義為指導(dǎo)及時(shí)思考、辨析現(xiàn)象背后的意義、價(jià)值以及真?zhèn)危瓤梢垣@得對某一現(xiàn)象的真實(shí)性和正當(dāng)性的解讀，也可以揭示或說明另一對象的虛假性和不正當(dāng)性，從而獲得話語權(quán)。據(jù)此，通過新的概念、命題、方法的把握和運(yùn)用，不斷增強(qiáng)人權(quán)話語的表達(dá)能力和技巧。

2.提供人權(quán)價(jià)值判斷的新標(biāo)準(zhǔn)。主動發(fā)聲，揚(yáng)我所長，這是獲取話語權(quán)的關(guān)鍵。中國需要采用國際范式來講述中國故事，而且不僅要講出來，還要積極傳播中國的人權(quán)理念與主張，逐步打破西方人權(quán)話語的霸權(quán)，推動世界人權(quán)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的完善。為此，一方面要善于打造國際化的人權(quán)新概念、新范疇和新表述，同時(shí)以問題為導(dǎo)向，重視精準(zhǔn)表達(dá)，重視標(biāo)識性概念影響力和認(rèn)同度的提高與培養(yǎng)；另一方面要多渠道、有針對性地建構(gòu)話語策略，通過國際組織、政府機(jī)構(gòu)、國家智庫、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和普通社會公眾全面普及代表發(fā)展中國家意愿的人權(quán)話語。在國際人權(quán)交流和處理具體人權(quán)事務(wù)中展現(xiàn)中國智慧，提供中國方案。

3.重視人權(quán)話語體系的制度建構(gòu)。話語體系表達(dá)的一個(gè)重要方式是制度表達(dá)。通過制度建設(shè)，形成話語體系與社會實(shí)踐之間的良性互動。具體而言，一方面是通過人權(quán)話語體系對社會價(jià)值和制度進(jìn)行合法化闡述，推動思想導(dǎo)向與行動過程的互動互構(gòu)；另一方面通過社會制度和規(guī)則的建構(gòu)，使人權(quán)話語體系得到社會實(shí)踐的驗(yàn)證和鞏固。

（三）以廣闊的視野，提升人權(quán)話語的共識性

構(gòu)建中國人權(quán)話語體系，應(yīng)當(dāng)具有廣闊的視野，以全人類的共同價(jià)值為指導(dǎo)，既立足于本土，又超越本土；既傳承傳統(tǒng)，又超越傳統(tǒng)；既汲取西方經(jīng)驗(yàn)，打破西方霸權(quán)，又要把握時(shí)代潮流，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

1.重視文明的交流與互鑒。人權(quán)保護(hù)屬于歷史范疇，體現(xiàn)于不同的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展中。在全球化和文化多元化的時(shí)代，單一或狹隘的觀念必然導(dǎo)致偏見和沖突。全球人權(quán)治理須以海納百川的胸懷對待各種不同文化之間的交鋒甚至碰撞，在交流與互鑒、理解和包容中探尋推進(jìn)全球人權(quán)治理的新路。與此同時(shí)，任何國家都沒有理由無端指責(zé)別國的人權(quán)狀況，作為平等的共同體成員，世界各國都應(yīng)接受國際社會基本準(zhǔn)則的指導(dǎo)和評判。

2.致力于表達(dá)全人類的共同價(jià)值。中國人權(quán)話語體系的建構(gòu)，不是脫離人類文明大道的另類體系，它是人類一切優(yōu)秀思想成果和文明成果的融合和升華。中國特色人權(quán)話語體系需要更多的體現(xiàn)世界大家庭共同的目標(biāo)追求和聲音，只有積極吸取、借鑒人類歷史上創(chuàng)造的一切有價(jià)值的人權(quán)理論和實(shí)踐成果，完整地表達(dá)全人類的共同價(jià)值，才能得到各國的認(rèn)可和持久傳承。也正是基于這種認(rèn)識，習(xí)近平總書記針對西方所謂的“普世價(jià)值”，提出了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的“全人類的共同價(jià)值”[13]的思想。只有胸懷博大，才能立于不敗之地，其話語才能成為世界話語體系的重要組成部分。

總之，話語體系既是一國的軟實(shí)力，也是一國硬實(shí)力的體現(xiàn)。用恰當(dāng)?shù)脑捳Z和形式表達(dá)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)、立場和態(tài)度，構(gòu)建具有中國特色、展現(xiàn)中國氣派的人權(quán)話語體系，是實(shí)現(xiàn)中國人權(quán)文化自覺和推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須持之以恒，久久為功。