以環(huán)境政策調(diào)整促進低碳經(jīng)濟發(fā)展

吳志軍

（武漢工程大學(xué)，武漢430074）

低碳經(jīng)濟指的是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，通過排放、低污染和低能耗的發(fā)展方式，進行社會化生產(chǎn)，從源頭上控制經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟，同樣需要環(huán)境政策作為保障，通過對環(huán)境政策的調(diào)整和創(chuàng)新，不斷地改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方法和模式，讓企業(yè)利用更先進的設(shè)備進行節(jié)能減排和環(huán)保生產(chǎn)，保證低碳經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

一、環(huán)境政策調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展的必要性

1.環(huán)境政策調(diào)整是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展是必然要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟是各個國家應(yīng)對全球變暖和氣候變化的重要決策，這也是我國全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同時也是實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的經(jīng)濟總量在2016年占到了全球總量的7%以上，并拉動了全球經(jīng)濟增長接近1%，這直接減緩了世界經(jīng)濟的衰退趨勢。但是從微觀上來看，我國的經(jīng)濟依然存在著嚴(yán)重的污染，也就是說，我國的經(jīng)濟發(fā)展是建立在污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上的。因此，需要環(huán)境政策對低碳經(jīng)濟提供相應(yīng)的調(diào)整和保障，在當(dāng)前的形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是企業(yè)應(yīng)對全球變暖的方法，同時也是企業(yè)面對金融危機，加快自我轉(zhuǎn)型的重要途徑。面對日益嚴(yán)重的形勢和壓力，企業(yè)需要通過低碳經(jīng)營實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.環(huán)境政策調(diào)整是提升低碳經(jīng)濟的重要途徑。從技術(shù)角度考慮，環(huán)境政策的不斷調(diào)整，可以更好地讓企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中進行設(shè)備技術(shù)改造，調(diào)整企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)的污染排放，轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展方向，讓企業(yè)走新型工業(yè)化道路。同時，環(huán)境政策的激勵作用也可以提升企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極性，讓企業(yè)更好地利用資源，實現(xiàn)企業(yè)價值。另外，環(huán)境政策的改變有利于低碳經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。通過對技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，讓我國在低碳經(jīng)濟道路上走得更加穩(wěn)定，使得低碳經(jīng)濟成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主流。

圖1 世界主要國家二氧化碳排放量對照表

3.環(huán)境政策的調(diào)整可以實現(xiàn)企業(yè)和國家的雙贏。通過環(huán)境政策的調(diào)整，讓我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，使國內(nèi)的企業(yè)更有效地利用資源，同時在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中加大投資和創(chuàng)新，在資源和環(huán)境的雙重壓力下發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的成功運行，不僅減緩了國家的環(huán)境壓力，同時也給企業(yè)帶來了更新的發(fā)展途徑，讓企業(yè)在低碳經(jīng)濟指引的作用下，實現(xiàn)節(jié)能減排和自我發(fā)展。圖2為2013—2016年間我國環(huán)境政策的數(shù)量統(tǒng)計情況。

圖2 2013—2016年我國環(huán)境政策的數(shù)量

二、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境政策調(diào)整方式

1.綜合性環(huán)境政策調(diào)整。環(huán)境綜合綜政策的調(diào)整從整體和全局上對發(fā)展低碳經(jīng)濟做出了一定的指引。當(dāng)前我國對于能源的需求量不斷提升，1978年我國的能源消耗總量為5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但是隨著時代的發(fā)展，到了2015年，我國的的能源消耗總量達(dá)到了72億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1978年的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，綜合性的政策調(diào)整，在大局上給經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，給低碳經(jīng)濟指明了方向。將環(huán)境政策納入到經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，可以成功實現(xiàn)低碳經(jīng)濟在我國的運轉(zhuǎn)。

2.經(jīng)濟性環(huán)境政策調(diào)整。環(huán)境經(jīng)濟政策手段主要是利用經(jīng)濟的政策，進一步完善激勵機制，通過財政、稅收、價格等方面的措施，制定和環(huán)境有關(guān)的政策。環(huán)境經(jīng)濟政策的產(chǎn)生，對發(fā)展低碳經(jīng)濟有極為重要的作用。第一，對于高碳產(chǎn)品征收稅金，通過稅金的征收降低對高碳原料的使用量，從而做到對環(huán)境的保護。第二，就是要對生產(chǎn)耗能低的企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策，通過優(yōu)惠政策的激勵機制實現(xiàn)資源的綜合利用和發(fā)展。第三，要研究和制定關(guān)于低碳消費的環(huán)境保護政策，實施環(huán)境保護補貼機制。第四，研究相應(yīng)的投資交易，金融政策，通過這些政策實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3.管理性經(jīng)濟政策調(diào)整。要調(diào)整環(huán)境的管理政策，主要包括對企業(yè)環(huán)境條件的影響和評價，對排放物的監(jiān)測，對環(huán)境情況的統(tǒng)計等。通過調(diào)整環(huán)境的管理政策，第一，可以實現(xiàn)在當(dāng)前環(huán)境評價的機制下，把炭的排放量作為環(huán)境影響的評價指標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境評價的細(xì)化；第二，逐步開展相應(yīng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展評價體系，同時完善監(jiān)督機制，通過體系和監(jiān)督機制的不斷完善加強對企業(yè)環(huán)境的監(jiān)管。要建立監(jiān)測管理制度，同時建立信息數(shù)據(jù)庫，通過科技手段和信息數(shù)據(jù)手段保證低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

4.技術(shù)性環(huán)境政策調(diào)整。要加強對環(huán)境技術(shù)的政策調(diào)整，通過環(huán)境技術(shù)政策的調(diào)整和應(yīng)用，促進企業(yè)加強對環(huán)境保護技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的使用，要完善低碳的創(chuàng)新機制，建立技術(shù)開發(fā)使用和制造的新型環(huán)境保護機制，同時運用新的環(huán)境技術(shù)政策加強對環(huán)保技術(shù)的監(jiān)督和監(jiān)管。通過新技術(shù)的應(yīng)用和新制度的制定，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

5.環(huán)境社會政策的調(diào)整。要加強對社會環(huán)境政策的調(diào)整，所謂的社會環(huán)境政策主要是指對環(huán)境保護的教育和宣傳，通過對環(huán)境保護的教育手段和宣傳手段引發(fā)一種新型的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，將低碳經(jīng)濟、環(huán)境保護、綠色發(fā)展納入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的受益范圍。除了制定相應(yīng)的教育和宣傳制度以外，還需要我們加大宣傳的力度，提高全體民眾的低碳意識，通過一些提升將低碳經(jīng)濟的發(fā)展深入人心。地方政府還可以交低碳經(jīng)濟納入政府經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，同時開展相應(yīng)的培訓(xùn)以提升低碳經(jīng)濟意識。

三、結(jié)語

綜上所述，環(huán)境政策的調(diào)整，對促進低碳經(jīng)濟發(fā)展有積極的作用。環(huán)境政策可以提升群眾的環(huán)保意識，提升企業(yè)對環(huán)境憂患意識，也提升大眾對環(huán)境的保護意識。伴隨著全面深化改革和科學(xué)發(fā)展觀的深入，環(huán)境政策又有了新的內(nèi)涵，無論是經(jīng)濟政策還是技術(shù)政策都有了新的轉(zhuǎn)變。這些政策的出現(xiàn)和轉(zhuǎn)變對發(fā)展低碳經(jīng)濟有很大的促進作用，形成了低碳生產(chǎn)、低碳生活的社會大環(huán)境。

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