基于情報(bào)視角的智庫(kù)能力研究*

孫 琴

(武漢商學(xué)院 圖書(shū)館，湖北 武漢 430056)

一、引言

智庫(kù)能力是決定智庫(kù)影響力和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。業(yè)界學(xué)者對(duì)智庫(kù)能力的內(nèi)涵并未達(dá)成共識(shí)，但都認(rèn)為智庫(kù)是一個(gè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化的動(dòng)態(tài)體系，在宏觀或微觀層面的內(nèi)涵都極其豐富。因此筆者無(wú)法具體羅列智庫(kù)能力的內(nèi)涵，而將智庫(kù)能力概括為轉(zhuǎn)化能力和強(qiáng)化能力兩個(gè)層面。所謂轉(zhuǎn)化即面向具體問(wèn)題，將現(xiàn)有雜亂無(wú)章、內(nèi)容豐富的資源通過(guò)深度挖掘分析、關(guān)聯(lián)分析等手段轉(zhuǎn)化為具有決策功能的智慧型產(chǎn)品；所謂強(qiáng)化能力則是這種產(chǎn)品能夠影響服務(wù)對(duì)象的決策。本文討論重點(diǎn)在于情報(bào)學(xué)能有效提升智庫(kù)能力從而對(duì)智庫(kù)建設(shè)產(chǎn)生核心影響，通過(guò)分析情報(bào)學(xué)在智庫(kù)能力建設(shè)中的重要作用，提出對(duì)應(yīng)的建設(shè)策略。

二、情報(bào)學(xué)在智庫(kù)能力建設(shè)中的重要作用

1.情報(bào)學(xué)是智庫(kù)能力建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)者

中國(guó)智庫(kù)索引來(lái)源智庫(kù)擁有九大類(lèi)型的400多家智庫(kù)，分別在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里發(fā)揮著重要作用。雖然由于專(zhuān)業(yè)限制，情報(bào)學(xué)無(wú)法參與到各個(gè)智庫(kù)的具體細(xì)節(jié)問(wèn)題的解決之中，但在整體智庫(kù)能力建設(shè)中，情報(bào)學(xué)具有任何專(zhuān)業(yè)都無(wú)法比擬的統(tǒng)領(lǐng)作用，如在智庫(kù)能力建設(shè)前端，情報(bào)學(xué)可以提供重要的信息資源基礎(chǔ)保障；在中端，情報(bào)學(xué)可以為智庫(kù)提供信息組織、信息挖掘與分析的方法與技術(shù)；在后端，情報(bào)學(xué)可以為智庫(kù)產(chǎn)品的出版與傳播、智庫(kù)影響力的提升和智庫(kù)產(chǎn)品評(píng)估提供有效策略。

2.情報(bào)學(xué)教育為智庫(kù)提供專(zhuān)業(yè)且穩(wěn)定的人才來(lái)源

人才是智庫(kù)能力得以提升并持續(xù)發(fā)展的最為基礎(chǔ)和重要的因素。在中央審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中，人才一詞的詞頻高達(dá)12次，并專(zhuān)設(shè)一節(jié)“加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)”，人才隊(duì)伍建設(shè)被認(rèn)為是智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，智庫(kù)人才應(yīng)具有博中有專(zhuān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、敏銳而又智慧的智能結(jié)構(gòu)，這些特質(zhì)并非與生俱來(lái)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)決定的，而是在不斷學(xué)習(xí)過(guò)程中積累而來(lái)，而善于掌握最新的研究方法、擅長(zhǎng)資源的利用與分析是保障學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵，情報(bào)學(xué)人才在此方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今我國(guó)的情報(bào)學(xué)教育包括信息管理、信息資源管理領(lǐng)域，并更加注重以情報(bào)學(xué)理論與方法為主線，向更廣泛視角的應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)向。這樣培養(yǎng)出來(lái)的情報(bào)人才，不僅在信息資源采集、組織與分析等方面具有堅(jiān)實(shí)的理論與方法基礎(chǔ)，為智庫(kù)資源能力的前端提供重要支持，而且可以對(duì)中端的資源分析能力、后端的產(chǎn)品生產(chǎn)能力均提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

3.情報(bào)學(xué)研究為智庫(kù)能力建設(shè)提供理論與方法支撐

理論與方法是智庫(kù)有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。邱均平教授認(rèn)為，智庫(kù)需要系統(tǒng)深入的理論研究來(lái)為其建設(shè)思路提供指導(dǎo)[1]。眾所周知，大多智庫(kù)隸屬于不同學(xué)科，各自有不同的研究領(lǐng)域和特長(zhǎng)，智庫(kù)運(yùn)行需求和導(dǎo)向各異，因此目前亟需一種學(xué)科或跨學(xué)科的研究，來(lái)為智庫(kù)提供理論與方法的支撐，使各種不同功能、類(lèi)型的智庫(kù)能夠在這種宏觀普適性的理論與方法框架指導(dǎo)與支撐下，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，提升自身能力。

筆者認(rèn)為，情報(bào)學(xué)研究因其在信息資源處理與分析中特有的專(zhuān)長(zhǎng)，和其在跨學(xué)科研究中的豐富經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起智庫(kù)能力建設(shè)中理論與方法的支持者。一方面，情報(bào)學(xué)在信息的關(guān)聯(lián)性分析、數(shù)據(jù)獲取與挖掘分析等方面的研究已經(jīng)積累了豐富的理論與方法，尤其是在數(shù)字人文時(shí)代下，情報(bào)學(xué)研究能夠從頂層設(shè)計(jì)上提供思維和方法的指導(dǎo)，使智庫(kù)利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，記錄下人文社會(huì)科學(xué)研究的原始數(shù)據(jù)和完整過(guò)程，為智庫(kù)基礎(chǔ)信息服務(wù)提供支撐，為智庫(kù)深度知識(shí)服務(wù)提供基礎(chǔ)。另一方面，情報(bào)學(xué)研究的支撐作用還廣泛的存在于智庫(kù)產(chǎn)品的傳播能力、影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及自我診斷能力上，如智庫(kù)可以利用情報(bào)學(xué)研究中常用的定位分析法、PEST分析法等方法來(lái)提高智庫(kù)產(chǎn)品的傳播能力利用科學(xué)計(jì)量法、信息計(jì)量法、多元分析法、德?tīng)柗品ǖ葮?gòu)建自我評(píng)估策略，提高自我診斷能力。

4.情報(bào)工作流程是智庫(kù)過(guò)程管理的重要組成部分

智庫(kù)的過(guò)程管理對(duì)于智庫(kù)能力建設(shè)至關(guān)重要，合理、優(yōu)化的過(guò)程管理可以在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、采用科學(xué)的方法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的智庫(kù)產(chǎn)品，并將各類(lèi)智庫(kù)產(chǎn)品有機(jī)的融合在一起，更有利于解決問(wèn)題或做出決策。張心源博士調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美國(guó)一流智庫(kù)十分重視智庫(kù)的過(guò)程管理，蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)和胡佛研究所開(kāi)展課題研究的關(guān)鍵三個(gè)環(huán)節(jié)是研究資料的準(zhǔn)備，選定合適的方法進(jìn)行信息分析，對(duì)分析結(jié)論進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)并匯總成一定形式的文件資料[2]。一般而言，智庫(kù)的工作流程可以概括為：選題(包括委托課題、自主研發(fā)課題兩大類(lèi))、課題分析、數(shù)據(jù)采集與組織、數(shù)據(jù)分析、思想創(chuàng)新、各類(lèi)智庫(kù)產(chǎn)品、傳播與存儲(chǔ)。這一過(guò)程與情報(bào)工作具有很大的重合度。

三、情報(bào)學(xué)運(yùn)用于智庫(kù)能力提升的具體策略

情報(bào)學(xué)教育、情報(bào)研究和情報(bào)工作是情報(bào)學(xué)的三駕馬車(chē)，它們皆在智庫(kù)能力建設(shè)中扮演著重要角色，在加強(qiáng)智庫(kù)人才保障、夯實(shí)智庫(kù)研究理論和推動(dòng)智庫(kù)實(shí)踐中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)于智庫(kù)能力建設(shè)的推動(dòng)作用將會(huì)日益深化。那么怎樣將情報(bào)學(xué)運(yùn)用于智庫(kù)能力建設(shè)之中，并產(chǎn)生巨大作用是我們必須進(jìn)一步深入思考的問(wèn)題。

1.對(duì)智庫(kù)人才進(jìn)行情報(bào)教育

智庫(kù)是一種專(zhuān)業(yè)性的組織，每個(gè)智庫(kù)內(nèi)部的人才首先要具備基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這是智庫(kù)人才的基本知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了適應(yīng)智庫(kù)不斷發(fā)展，智庫(kù)人才應(yīng)該具備更深層次的能力，比如能夠捕獲信息資源并進(jìn)行加工處理，并且結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)提出創(chuàng)新性思想、見(jiàn)解和觀點(diǎn)。正如中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家鄭永年提出的，智庫(kù)人才應(yīng)該在堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷拓展新的研究領(lǐng)域[3]；周湘智提出了智庫(kù)急需的八大類(lèi)人才，概括起來(lái)其基本素質(zhì)應(yīng)具備：預(yù)見(jiàn)型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型、田野型、工具型、外向型、傳播型和掌舵型[4]。說(shuō)明智庫(kù)人才應(yīng)該是一種大格局、復(fù)合型、“T”型人才。

情報(bào)教育恰恰可以賦予智庫(kù)人才這些深層次能力。情報(bào)教育更像是一種通識(shí)教育，是一種提供面向融合知識(shí)應(yīng)用的工具與方法的教育，可以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其他知識(shí)的融會(huì)貫通，從而為科學(xué)決策提供保障，符合智庫(kù)研究對(duì)人才的要求。筆者認(rèn)為，在智庫(kù)人才培育中，情報(bào)教育課程設(shè)置可以分為三個(gè)層級(jí)：一是核心基礎(chǔ)性課程，主要目的是幫助智庫(kù)人才了解情報(bào)學(xué)的基本原理、規(guī)律以及情報(bào)文化、價(jià)值觀等基本問(wèn)題；二是情報(bào)技能類(lèi)課程，主要目的是使智庫(kù)人才掌握情報(bào)采集、組織、分析等基本工具與方法，尤其要強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)環(huán)境下，情報(bào)工作思維與方法的變革，以及面向大數(shù)據(jù)的針對(duì)情報(bào)挖掘的實(shí)用技術(shù)、工具與方法等；三是實(shí)踐應(yīng)用類(lèi)課程，主要目的是使智庫(kù)人才掌握情報(bào)在不同領(lǐng)域的具體操作與實(shí)際應(yīng)用，尤其是針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的智庫(kù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其他知識(shí)融合的應(yīng)用方法教育。

2.將情報(bào)學(xué)的“耳目、尖兵、參謀”功能滲入智庫(kù)建設(shè)之中

目前我國(guó)智庫(kù)能力與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：行政依賴(lài)性還很深，專(zhuān)業(yè)化、特色化特征還不夠突出，相關(guān)的管理體制、機(jī)制建設(shè)還不夠健全，影響力有待進(jìn)一步提升。

筆者認(rèn)為。為充分發(fā)揮我國(guó)智庫(kù)在政府決策等方面的重要作用，要發(fā)揮情報(bào)學(xué)“耳目、尖兵、參謀”的作用，為智庫(kù)能力建設(shè)發(fā)揮獨(dú)特的功能。正如袁建霞等人所認(rèn)為的，情報(bào)研究可以發(fā)揮“耳目、尖兵、參謀”作用，為推動(dòng)智庫(kù)的籌建和健康發(fā)展建言獻(xiàn)策[5]。在智庫(kù)功能定位過(guò)程中，情報(bào)學(xué)可以結(jié)合智庫(kù)內(nèi)部能力評(píng)估和外部環(huán)境態(tài)勢(shì)分析，提出適宜的建議；當(dāng)智庫(kù)確定研究課題時(shí)，情報(bào)學(xué)可以通過(guò)各種途徑獲取各類(lèi)有價(jià)值的信息傳遞給智庫(kù)管理者，從而協(xié)助管理者加深對(duì)課題的理解，并借助自身綜合分析能力，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制某一具體課題的智庫(kù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的全過(guò)程；在具體運(yùn)作過(guò)程中，情報(bào)學(xué)可以通過(guò)監(jiān)測(cè)各要素的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行信息分析與反饋，為智庫(kù)健康運(yùn)作提供合理化意見(jiàn)與建議；在智庫(kù)產(chǎn)品產(chǎn)出階段，情報(bào)學(xué)可以發(fā)揮評(píng)估作用，為智庫(kù)產(chǎn)品的優(yōu)化提供建議；在智庫(kù)產(chǎn)品傳播過(guò)程中，情報(bào)學(xué)可以為智庫(kù)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力提升提供具體的策略。正如沈固朝教授曾指出，應(yīng)該發(fā)揮情報(bào)工作在決策中的“情報(bào)干預(yù)”功能，即將情報(bào)工作介入到定策、施策和評(píng)策整個(gè)生命周期內(nèi)[6]。

3.促使智庫(kù)與情報(bào)機(jī)構(gòu)合作

智庫(kù)與情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐既具有相似之處，也存在差異性。兩者的相似之處在于：

其一，智庫(kù)天生具有情報(bào)機(jī)能。情報(bào)機(jī)能是智庫(kù)整個(gè)運(yùn)行體系中的重要組成部分，使智庫(kù)在實(shí)際運(yùn)行中通過(guò)情報(bào)研究推動(dòng)智庫(kù)產(chǎn)品向情報(bào)化、智慧化和決策性增值，從而充分發(fā)揮智庫(kù)的職能，提升智庫(kù)的能力與水平。

其二，兩者在工作機(jī)制與最終目的上具有顯著的一致性。它們的工作均離不開(kāi)數(shù)據(jù)及其分析，采用相應(yīng)的工具與方法挖掘信息、數(shù)據(jù)內(nèi)部隱藏的有價(jià)值的信息，并為決策提供資源支撐，在兩者中均占據(jù)核心位置。同時(shí)，為決策服務(wù)是兩者共同的終極目標(biāo)。

兩者的差異也是十分顯著的，表現(xiàn)在：一是兩者的決策產(chǎn)生過(guò)程有不同之處。智庫(kù)存在大量的專(zhuān)家智慧；情報(bào)機(jī)構(gòu)的決策方案大多是通過(guò)情報(bào)研究而得出，對(duì)專(zhuān)家智慧并不那么重視。專(zhuān)家智慧可以檢驗(yàn)情報(bào)研究的合理性，而情報(bào)研究可以為專(zhuān)家智慧提供重要的信息支持，因此，兩者合作會(huì)極大地促進(jìn)智庫(kù)分析能力的提升。二是兩者的決策定位有一定區(qū)別。智庫(kù)作為政府決策支持的第三方機(jī)構(gòu)，可以名正言順的參與政府決策，具有影響政府對(duì)公共政策制定的能力，存在顯著的價(jià)值導(dǎo)向[7]，而情報(bào)機(jī)構(gòu)基于情報(bào)研究的決策具有市場(chǎng)機(jī)制和參與政府決策的間接性，因更多的是面向經(jīng)濟(jì)與商業(yè)領(lǐng)域而對(duì)公共政策影響力有限，情報(bào)研究更多的是客觀、獨(dú)立的而不具有明顯的價(jià)值導(dǎo)向。決策定位的差異為智庫(kù)客觀并面向市場(chǎng)需求的決策方案提供了重要補(bǔ)充。

由此可見(jiàn)，兩者的合作有助于實(shí)現(xiàn)相似之處的累加增值和差異之處的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而最大效率的提升智庫(kù)能力，并進(jìn)一步拓展情報(bào)組織的發(fā)展空間。

四、結(jié)束語(yǔ)

智庫(kù)能力應(yīng)是未來(lái)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)中的核心問(wèn)題。由于情報(bào)學(xué)在智庫(kù)運(yùn)行管理中的顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該盡可能地發(fā)揮情報(bào)學(xué)的功能，極大地支持和推動(dòng)智庫(kù)能力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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