基于情報(bào)視角的智庫能力研究*

孫 琴

(武漢商學(xué)院 圖書館，湖北 武漢 430056)

一、引言

智庫能力是決定智庫影響力和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。業(yè)界學(xué)者對智庫能力的內(nèi)涵并未達(dá)成共識(shí)，但都認(rèn)為智庫是一個(gè)無時(shí)無刻不在變化的動(dòng)態(tài)體系，在宏觀或微觀層面的內(nèi)涵都極其豐富。因此筆者無法具體羅列智庫能力的內(nèi)涵，而將智庫能力概括為轉(zhuǎn)化能力和強(qiáng)化能力兩個(gè)層面。所謂轉(zhuǎn)化即面向具體問題，將現(xiàn)有雜亂無章、內(nèi)容豐富的資源通過深度挖掘分析、關(guān)聯(lián)分析等手段轉(zhuǎn)化為具有決策功能的智慧型產(chǎn)品；所謂強(qiáng)化能力則是這種產(chǎn)品能夠影響服務(wù)對象的決策。本文討論重點(diǎn)在于情報(bào)學(xué)能有效提升智庫能力從而對智庫建設(shè)產(chǎn)生核心影響，通過分析情報(bào)學(xué)在智庫能力建設(shè)中的重要作用，提出對應(yīng)的建設(shè)策略。

二、情報(bào)學(xué)在智庫能力建設(shè)中的重要作用

1.情報(bào)學(xué)是智庫能力建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)者

中國智庫索引來源智庫擁有九大類型的400多家智庫，分別在各自專業(yè)領(lǐng)域里發(fā)揮著重要作用。雖然由于專業(yè)限制，情報(bào)學(xué)無法參與到各個(gè)智庫的具體細(xì)節(jié)問題的解決之中，但在整體智庫能力建設(shè)中，情報(bào)學(xué)具有任何專業(yè)都無法比擬的統(tǒng)領(lǐng)作用，如在智庫能力建設(shè)前端，情報(bào)學(xué)可以提供重要的信息資源基礎(chǔ)保障；在中端，情報(bào)學(xué)可以為智庫提供信息組織、信息挖掘與分析的方法與技術(shù)；在后端，情報(bào)學(xué)可以為智庫產(chǎn)品的出版與傳播、智庫影響力的提升和智庫產(chǎn)品評(píng)估提供有效策略。

2.情報(bào)學(xué)教育為智庫提供專業(yè)且穩(wěn)定的人才來源

人才是智庫能力得以提升并持續(xù)發(fā)展的最為基礎(chǔ)和重要的因素。在中央審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中，人才一詞的詞頻高達(dá)12次，并專設(shè)一節(jié)“加強(qiáng)智庫人才隊(duì)伍建設(shè)”，人才隊(duì)伍建設(shè)被認(rèn)為是智庫建設(shè)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，智庫人才應(yīng)具有博中有專的知識(shí)結(jié)構(gòu)、敏銳而又智慧的智能結(jié)構(gòu)，這些特質(zhì)并非與生俱來和專業(yè)基礎(chǔ)決定的，而是在不斷學(xué)習(xí)過程中積累而來，而善于掌握最新的研究方法、擅長資源的利用與分析是保障學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵，情報(bào)學(xué)人才在此方面具有顯著優(yōu)勢。當(dāng)今我國的情報(bào)學(xué)教育包括信息管理、信息資源管理領(lǐng)域，并更加注重以情報(bào)學(xué)理論與方法為主線，向更廣泛視角的應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)向。這樣培養(yǎng)出來的情報(bào)人才，不僅在信息資源采集、組織與分析等方面具有堅(jiān)實(shí)的理論與方法基礎(chǔ)，為智庫資源能力的前端提供重要支持，而且可以對中端的資源分析能力、后端的產(chǎn)品生產(chǎn)能力均提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

3.情報(bào)學(xué)研究為智庫能力建設(shè)提供理論與方法支撐

理論與方法是智庫有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。邱均平教授認(rèn)為，智庫需要系統(tǒng)深入的理論研究來為其建設(shè)思路提供指導(dǎo)[1]。眾所周知，大多智庫隸屬于不同學(xué)科，各自有不同的研究領(lǐng)域和特長，智庫運(yùn)行需求和導(dǎo)向各異，因此目前亟需一種學(xué)科或跨學(xué)科的研究，來為智庫提供理論與方法的支撐，使各種不同功能、類型的智庫能夠在這種宏觀普適性的理論與方法框架指導(dǎo)與支撐下，發(fā)揮各自特長，提升自身能力。

筆者認(rèn)為，情報(bào)學(xué)研究因其在信息資源處理與分析中特有的專長，和其在跨學(xué)科研究中的豐富經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起智庫能力建設(shè)中理論與方法的支持者。一方面，情報(bào)學(xué)在信息的關(guān)聯(lián)性分析、數(shù)據(jù)獲取與挖掘分析等方面的研究已經(jīng)積累了豐富的理論與方法，尤其是在數(shù)字人文時(shí)代下，情報(bào)學(xué)研究能夠從頂層設(shè)計(jì)上提供思維和方法的指導(dǎo)，使智庫利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，記錄下人文社會(huì)科學(xué)研究的原始數(shù)據(jù)和完整過程，為智庫基礎(chǔ)信息服務(wù)提供支撐，為智庫深度知識(shí)服務(wù)提供基礎(chǔ)。另一方面，情報(bào)學(xué)研究的支撐作用還廣泛的存在于智庫產(chǎn)品的傳播能力、影響力與競爭力的提升以及自我診斷能力上，如智庫可以利用情報(bào)學(xué)研究中常用的定位分析法、PEST分析法等方法來提高智庫產(chǎn)品的傳播能力利用科學(xué)計(jì)量法、信息計(jì)量法、多元分析法、德爾菲法等構(gòu)建自我評(píng)估策略，提高自我診斷能力。

4.情報(bào)工作流程是智庫過程管理的重要組成部分

智庫的過程管理對于智庫能力建設(shè)至關(guān)重要，合理、優(yōu)化的過程管理可以在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、采用科學(xué)的方法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的智庫產(chǎn)品，并將各類智庫產(chǎn)品有機(jī)的融合在一起，更有利于解決問題或做出決策。張心源博士調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美國一流智庫十分重視智庫的過程管理，蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)和胡佛研究所開展課題研究的關(guān)鍵三個(gè)環(huán)節(jié)是研究資料的準(zhǔn)備，選定合適的方法進(jìn)行信息分析，對分析結(jié)論進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)并匯總成一定形式的文件資料[2]。一般而言，智庫的工作流程可以概括為：選題(包括委托課題、自主研發(fā)課題兩大類)、課題分析、數(shù)據(jù)采集與組織、數(shù)據(jù)分析、思想創(chuàng)新、各類智庫產(chǎn)品、傳播與存儲(chǔ)。這一過程與情報(bào)工作具有很大的重合度。

三、情報(bào)學(xué)運(yùn)用于智庫能力提升的具體策略

情報(bào)學(xué)教育、情報(bào)研究和情報(bào)工作是情報(bào)學(xué)的三駕馬車，它們皆在智庫能力建設(shè)中扮演著重要角色，在加強(qiáng)智庫人才保障、夯實(shí)智庫研究理論和推動(dòng)智庫實(shí)踐中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對于智庫能力建設(shè)的推動(dòng)作用將會(huì)日益深化。那么怎樣將情報(bào)學(xué)運(yùn)用于智庫能力建設(shè)之中，并產(chǎn)生巨大作用是我們必須進(jìn)一步深入思考的問題。

1.對智庫人才進(jìn)行情報(bào)教育

智庫是一種專業(yè)性的組織，每個(gè)智庫內(nèi)部的人才首先要具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，這是智庫人才的基本知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了適應(yīng)智庫不斷發(fā)展，智庫人才應(yīng)該具備更深層次的能力，比如能夠捕獲信息資源并進(jìn)行加工處理，并且結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)提出創(chuàng)新性思想、見解和觀點(diǎn)。正如中國問題專家鄭永年提出的，智庫人才應(yīng)該在堅(jiān)持專業(yè)所長的基礎(chǔ)上不斷拓展新的研究領(lǐng)域[3]；周湘智提出了智庫急需的八大類人才，概括起來其基本素質(zhì)應(yīng)具備：預(yù)見型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型、田野型、工具型、外向型、傳播型和掌舵型[4]。說明智庫人才應(yīng)該是一種大格局、復(fù)合型、“T”型人才。

情報(bào)教育恰恰可以賦予智庫人才這些深層次能力。情報(bào)教育更像是一種通識(shí)教育，是一種提供面向融合知識(shí)應(yīng)用的工具與方法的教育，可以加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與其他知識(shí)的融會(huì)貫通，從而為科學(xué)決策提供保障，符合智庫研究對人才的要求。筆者認(rèn)為，在智庫人才培育中，情報(bào)教育課程設(shè)置可以分為三個(gè)層級(jí)：一是核心基礎(chǔ)性課程，主要目的是幫助智庫人才了解情報(bào)學(xué)的基本原理、規(guī)律以及情報(bào)文化、價(jià)值觀等基本問題；二是情報(bào)技能類課程，主要目的是使智庫人才掌握情報(bào)采集、組織、分析等基本工具與方法，尤其要強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)環(huán)境下，情報(bào)工作思維與方法的變革，以及面向大數(shù)據(jù)的針對情報(bào)挖掘的實(shí)用技術(shù)、工具與方法等；三是實(shí)踐應(yīng)用類課程，主要目的是使智庫人才掌握情報(bào)在不同領(lǐng)域的具體操作與實(shí)際應(yīng)用，尤其是針對不同專業(yè)類型的智庫，開展專業(yè)知識(shí)與其他知識(shí)融合的應(yīng)用方法教育。

2.將情報(bào)學(xué)的“耳目、尖兵、參謀”功能滲入智庫建設(shè)之中

目前我國智庫能力與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：行政依賴性還很深，專業(yè)化、特色化特征還不夠突出，相關(guān)的管理體制、機(jī)制建設(shè)還不夠健全，影響力有待進(jìn)一步提升。

筆者認(rèn)為。為充分發(fā)揮我國智庫在政府決策等方面的重要作用，要發(fā)揮情報(bào)學(xué)“耳目、尖兵、參謀”的作用，為智庫能力建設(shè)發(fā)揮獨(dú)特的功能。正如袁建霞等人所認(rèn)為的，情報(bào)研究可以發(fā)揮“耳目、尖兵、參謀”作用，為推動(dòng)智庫的籌建和健康發(fā)展建言獻(xiàn)策[5]。在智庫功能定位過程中，情報(bào)學(xué)可以結(jié)合智庫內(nèi)部能力評(píng)估和外部環(huán)境態(tài)勢分析，提出適宜的建議；當(dāng)智庫確定研究課題時(shí)，情報(bào)學(xué)可以通過各種途徑獲取各類有價(jià)值的信息傳遞給智庫管理者，從而協(xié)助管理者加深對課題的理解，并借助自身綜合分析能力，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制某一具體課題的智庫產(chǎn)品開發(fā)的全過程；在具體運(yùn)作過程中，情報(bào)學(xué)可以通過監(jiān)測各要素的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行信息分析與反饋，為智庫健康運(yùn)作提供合理化意見與建議；在智庫產(chǎn)品產(chǎn)出階段，情報(bào)學(xué)可以發(fā)揮評(píng)估作用，為智庫產(chǎn)品的優(yōu)化提供建議；在智庫產(chǎn)品傳播過程中，情報(bào)學(xué)可以為智庫影響力與競爭力提升提供具體的策略。正如沈固朝教授曾指出，應(yīng)該發(fā)揮情報(bào)工作在決策中的“情報(bào)干預(yù)”功能，即將情報(bào)工作介入到定策、施策和評(píng)策整個(gè)生命周期內(nèi)[6]。

3.促使智庫與情報(bào)機(jī)構(gòu)合作

智庫與情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐既具有相似之處，也存在差異性。兩者的相似之處在于：

其一，智庫天生具有情報(bào)機(jī)能。情報(bào)機(jī)能是智庫整個(gè)運(yùn)行體系中的重要組成部分，使智庫在實(shí)際運(yùn)行中通過情報(bào)研究推動(dòng)智庫產(chǎn)品向情報(bào)化、智慧化和決策性增值，從而充分發(fā)揮智庫的職能，提升智庫的能力與水平。

其二，兩者在工作機(jī)制與最終目的上具有顯著的一致性。它們的工作均離不開數(shù)據(jù)及其分析，采用相應(yīng)的工具與方法挖掘信息、數(shù)據(jù)內(nèi)部隱藏的有價(jià)值的信息，并為決策提供資源支撐，在兩者中均占據(jù)核心位置。同時(shí)，為決策服務(wù)是兩者共同的終極目標(biāo)。

兩者的差異也是十分顯著的，表現(xiàn)在：一是兩者的決策產(chǎn)生過程有不同之處。智庫存在大量的專家智慧；情報(bào)機(jī)構(gòu)的決策方案大多是通過情報(bào)研究而得出，對專家智慧并不那么重視。專家智慧可以檢驗(yàn)情報(bào)研究的合理性，而情報(bào)研究可以為專家智慧提供重要的信息支持，因此，兩者合作會(huì)極大地促進(jìn)智庫分析能力的提升。二是兩者的決策定位有一定區(qū)別。智庫作為政府決策支持的第三方機(jī)構(gòu)，可以名正言順的參與政府決策，具有影響政府對公共政策制定的能力，存在顯著的價(jià)值導(dǎo)向[7]，而情報(bào)機(jī)構(gòu)基于情報(bào)研究的決策具有市場機(jī)制和參與政府決策的間接性，因更多的是面向經(jīng)濟(jì)與商業(yè)領(lǐng)域而對公共政策影響力有限，情報(bào)研究更多的是客觀、獨(dú)立的而不具有明顯的價(jià)值導(dǎo)向。決策定位的差異為智庫客觀并面向市場需求的決策方案提供了重要補(bǔ)充。

由此可見，兩者的合作有助于實(shí)現(xiàn)相似之處的累加增值和差異之處的優(yōu)勢互補(bǔ)，從而最大效率的提升智庫能力，并進(jìn)一步拓展情報(bào)組織的發(fā)展空間。

四、結(jié)束語

智庫能力應(yīng)是未來我國智庫建設(shè)中的核心問題。由于情報(bào)學(xué)在智庫運(yùn)行管理中的顯著優(yōu)勢，應(yīng)該盡可能地發(fā)揮情報(bào)學(xué)的功能，極大地支持和推動(dòng)智庫能力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]光明日報(bào).智庫建設(shè)有可能撬動(dòng)中國人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變[EB/OL].[2018-01-10].http://www.71.cn/2015/0402/808262.shtml.

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