歷史的機(jī)遇與經(jīng)驗(yàn)
——“治大國(guó)若烹小鮮”的現(xiàn)代啟示

王 柯 平

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 哲學(xué)研究所，北京 100732)

引 論

中國(guó)改革開放40年的歷史，成績(jī)斐然，教訓(xùn)深刻，值得客觀回顧、反思與總結(jié)。就其思想遺教而論，似有必要參照古往今來的治國(guó)理念及其實(shí)用智慧，從改革進(jìn)程的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)切入予以審視與重估，以便為中國(guó)持續(xù)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

我們知道，老子《道德經(jīng)》里的諸多建言，是從“取法乎上”的視閾出發(fā)，為當(dāng)政者陳說當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)利害，闡述何以國(guó)泰民安的治國(guó)理政之道、經(jīng)世濟(jì)民之策，其中的典型代表當(dāng)屬“治大國(guó)若烹小鮮”一說。此說意指治理大國(guó)如同烹制小魚，以不亂翻騰、掌握分寸、恰到好處為妙訣，這樣可確保小魚完整而不破碎、形美而成佳肴。從《道德經(jīng)》第六十章的語(yǔ)境來看，“治大國(guó)”需要“以道蒞天下”,此“道”代表能使“其鬼不神”(不作祟)、“亦不傷人”(不傷害人)(《道德經(jīng)·60章》)和“為而不爭(zhēng)”的“圣人之道”(《道德經(jīng)·81章》)。這其中喻示的為政要略，在于安靜無(wú)擾，因?yàn)轭l擾則害民，害民則積怨，積怨則生亂，生亂則國(guó)危。通常而言，虐政害民之政，必然天怒人怨，災(zāi)禍遲早降臨。若能“清靜無(wú)為”以圖善治，就會(huì)使人人遂其愿、樂其業(yè)、善其生，彼此相安無(wú)事，避免災(zāi)禍發(fā)生。從現(xiàn)代政治學(xué)角度審視，這種“治大國(guó)”之道，理應(yīng)是惠及民生、以人為本、追求國(guó)泰民安的善政效治。在具體實(shí)踐中，這種“治大國(guó)”之道，主要體現(xiàn)在治國(guó)理政的正確國(guó)策和良好制度之中。可以說，國(guó)策與制度這兩大維度，如車之雙輪、鳥之兩翼，缺一則不可高飛遠(yuǎn)舉。

筆者以為，現(xiàn)代學(xué)者之于古今經(jīng)典，須入乎文本，故能解之；須出乎歷史，故能論之；須關(guān)乎現(xiàn)實(shí)，故能用之。凡循序漸進(jìn)者，涵泳其間者，方得妙悟真識(shí)，終能鉤深致遠(yuǎn)，有所成就。從文本、歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，特別值得我們回顧和反思的是20世紀(jì)80年代的巨變。當(dāng)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)里根倡導(dǎo)“治大國(guó)若烹小鮮”的治國(guó)理念，力推“三減一降”改革，成績(jī)斐然，終結(jié)“冷戰(zhàn)”。英國(guó)首相撒切爾夫人奉行自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，力推企業(yè)私有化運(yùn)動(dòng)，為英國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了活力并使其走出停滯。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，持守“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國(guó)策，取締“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線，實(shí)則是以“善行者無(wú)跡”的實(shí)用智慧，有效地貫徹了“治大國(guó)若烹小鮮”的治國(guó)理念，從而使中國(guó)快速走出困境，讓人民逐步走向富裕，將國(guó)強(qiáng)民富的愿景真正付諸實(shí)施。

本文將依據(jù)中國(guó)推行改革開放過程中的相關(guān)歷史機(jī)遇與經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面來重新認(rèn)識(shí)“治大國(guó)若烹小鮮”的現(xiàn)代啟示。

“治大國(guó)”的“三駕馬車”

二十世紀(jì)七八十年代，阿爾文·托夫勒的《第三次浪潮》和約翰·奈斯比特的《大趨勢(shì)》兩書風(fēng)靡全球，盛行國(guó)內(nèi)。他們對(duì)世界發(fā)展新動(dòng)向的描述引人入勝，這對(duì)積弱百余年和積極尋求復(fù)興之路的中國(guó)來說，從理論意義上展示出一種求之不得的歷史機(jī)遇。相應(yīng)的，沉寂多年的中國(guó)學(xué)界，在鄧小平鼎力推動(dòng)改革開放的時(shí)局下，也隨之活躍起來，開始積極探討如何抓住這一歷史機(jī)遇、著力發(fā)展中國(guó)的現(xiàn)代化。歷史的偶然性有時(shí)要比歷史的必然性來得更快捷、更關(guān)鍵、更有時(shí)效，就在鄧小平主政不久，世界政壇上幾乎同時(shí)出現(xiàn)另外兩位重量級(jí)政治人物，一位是1979年當(dāng)選英國(guó)第一位女首相的瑪格麗特·撒切爾，另一位是1980年當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的羅納德·里根。中、美、英三國(guó)首腦恰逢其時(shí)，以相對(duì)應(yīng)和的治國(guó)策略各領(lǐng)風(fēng)騷，形成當(dāng)時(shí)聞名世界政壇的“三駕馬車”。盡管他們所面臨的挑戰(zhàn)不同，所追求的目標(biāo)不同，所因應(yīng)的社會(huì)環(huán)境不同，所針對(duì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，但他們的基本共同點(diǎn)至少在于：尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，打破平均主義藩籬。鑒于英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊，私有化運(yùn)動(dòng)沖擊力大，涉及社會(huì)分層的復(fù)雜結(jié)構(gòu)問題，本文暫且不表，僅關(guān)注當(dāng)時(shí)中美兩國(guó)的相關(guān)情況。

先談?wù)劽绹?guó)。1980年里根當(dāng)選后，年屆70的他于翌年1月1日就任美國(guó)第49屆總統(tǒng)。他當(dāng)時(shí)接手的美國(guó)，正遭受自“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)的主要起因是滯脹。當(dāng)時(shí)，美國(guó)通脹率從1960年代初期的不到2%上漲到1979年的13.3%，經(jīng)過換算，1960年的1美元到1981年只值36美分。盡管工資隨著通脹同步上漲，但對(duì)名義收入征稅而非實(shí)際購(gòu)買力征稅的做法，使工資在上漲的同時(shí)，也將人們推到更高的稅收等級(jí)，結(jié)果導(dǎo)致生活水平持續(xù)滑坡，個(gè)人儲(chǔ)蓄率大幅下降，社會(huì)分配嚴(yán)重不均，工人開始怠工，企業(yè)無(wú)心研發(fā)，失業(yè)率開始上升，特別讓那些求職的年輕人和靠固定收入為生的老人紛紛陷入困境，最終使美國(guó)公眾對(duì)建立在個(gè)人自由和自由市場(chǎng)基礎(chǔ)上的美國(guó)政治體系產(chǎn)生了種種疑慮。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，里根當(dāng)年遭遇的這場(chǎng)源于滯脹的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，本質(zhì)上是“凱恩斯理論危機(jī)”。在羅斯福實(shí)施“新政”時(shí)期，美國(guó)依據(jù)凱恩斯理論，結(jié)束了市場(chǎng)的無(wú)政府狀態(tài)，強(qiáng)化了政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀管理，通過實(shí)行積極財(cái)政政策，進(jìn)行大規(guī)模投入，最終帶領(lǐng)美國(guó)走出了“大蕭條”，同時(shí)也緩和了貧富日益分化的矛盾。但是，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的同時(shí)，也影響到經(jīng)濟(jì)效率；在增加大規(guī)模投入的同時(shí)，也推高了越來越大的財(cái)政赤字；在強(qiáng)化政府宏觀管控的同時(shí)，也限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力；在把通脹看作實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的低廉代價(jià)時(shí)，也導(dǎo)致了拖累經(jīng)濟(jì)的滯脹危機(jī)。里根就此批評(píng)說：凱恩斯用通脹去打擊失業(yè)，又用失業(yè)打擊通脹，最終結(jié)果是通脹與失業(yè)一起打擊了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，里根對(duì)于政府強(qiáng)化管控和干預(yù)市場(chǎng)的做法持否定態(tài)度，他的名言是：“在這場(chǎng)危機(jī)中，政府不能解決我們的問題，政府自身就是問題?！?Government is not the solution to our problem.Government is the problem.)其意思是說，期待政府采取干預(yù)的做法，將會(huì)再次降低市場(chǎng)效率，助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，故此需要反其道而行，設(shè)法限制政府管控，搞活市場(chǎng)機(jī)制。于是，里根參照“供給側(cè)學(xué)派”(supply-side economics)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，強(qiáng)調(diào)“供給”與“需求”關(guān)系中的“供給側(cè)”，認(rèn)定“供給創(chuàng)造自身需求”這一基本原理。與此同時(shí)，里根采取了“三減一降”措施，即削減政府預(yù)算以減少社會(huì)福利開支，減少個(gè)人所得稅與企業(yè)稅以刺激投資，放寬企業(yè)管理規(guī)章條例以減少生產(chǎn)成本，控制貨幣供給量以降低通貨膨脹。這些經(jīng)濟(jì)政策一方面盡可能大幅度減低高收入者和大企業(yè)的所得稅率，另一方面大幅度減少各項(xiàng)社會(huì)福利開支，因此導(dǎo)致不少美國(guó)民眾指責(zé)該政策旨在“劫貧濟(jì)富”。然而，在里根的任期內(nèi)，危機(jī)得到緩解，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，所有社會(huì)階層的收入得到提高。其中，最貧窮人口的所得提升了6%，最富有群體(占全國(guó)總?cè)丝?%)的所得提升了1萬(wàn)億美元①。為此，里根在1987年的國(guó)情咨文中引用老子之說，不無(wú)自豪地宣稱：“治大國(guó)若烹小鮮”。

后來一些西方專家學(xué)者推出“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Reaganomics)一說，將其主要內(nèi)容歸納如下：支持市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，降低稅收與公共開支，降低政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的控制，等等。就其效果而言，實(shí)施這些政策不僅使美國(guó)1980年代后期的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，重登“山巔之城”，同時(shí)也拖垮了東歐社會(huì)主義陣營(yíng)，引發(fā)了“蘇東劇變”，終結(jié)了數(shù)十年的冷戰(zhàn)時(shí)期，形成了美國(guó)一家獨(dú)大的世界格局。

里根經(jīng)濟(jì)學(xué)取得成功的因素固然很多，但有四點(diǎn)特別值得關(guān)注。第一，對(duì)癥下藥，適時(shí)采取一套切中時(shí)弊的有效經(jīng)濟(jì)政策和具體措施。第二，綜合供給側(cè)學(xué)派、貨幣學(xué)派和凱恩斯學(xué)派各家之長(zhǎng)，加以合理與適度運(yùn)用。譬如，他采用供給側(cè)學(xué)派通過減稅和放松經(jīng)濟(jì)干預(yù)來刺激供給增加的主張，采用貨幣學(xué)派控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)和穩(wěn)定貨幣政策來實(shí)施政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的做法，運(yùn)用凱恩斯學(xué)派通過削減政府開支來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的策略，等等。第三，面對(duì)各種反對(duì)意見和示威浪潮，里根發(fā)揮自己的演講口才，使用極其通俗易懂的語(yǔ)言，富有感情地將復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論傳達(dá)給美國(guó)大眾，有效獲得這一社會(huì)共識(shí)：減少稅收、刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)和財(cái)富的增量，在低稅率的前提下能夠增加國(guó)家稅收，增加大眾財(cái)富。第四，美國(guó)具有相對(duì)健全的法治體系，譬如“三權(quán)分立”的制衡架構(gòu)，有利于比較有效地把控經(jīng)濟(jì)政策與資金配置的合理性，杜絕政策尚未經(jīng)過認(rèn)真論證而通過權(quán)力強(qiáng)制推行的隨意性。多少年來，美國(guó)人對(duì)里根時(shí)代念念不忘，現(xiàn)今執(zhí)政的特朗普總統(tǒng)，更是把里根經(jīng)濟(jì)學(xué)作為“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”的不二參照系。

再看看中國(guó)。從1957年“反右”擴(kuò)大化到1966年開始的“文化大革命”十年動(dòng)亂，群眾性政治運(yùn)動(dòng)接連不斷，波及全國(guó)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，若用中國(guó)秋冬節(jié)氣變化來描述，實(shí)可謂“秋處露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒”。尤其是在“文化大革命”十年浩劫之后，國(guó)困民窮、百?gòu)U待興，人們心有余悸，活得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，往日各種形式的批斗、武斗、改造、“抓小辮子”、打黑報(bào)告和列罪名等，依然是眾多受害者和有良知者揮之不去的夢(mèng)魘。這也正是喬治·奧威爾的政治諷刺小說《1984年》風(fēng)靡當(dāng)時(shí)學(xué)界的主因之一。

應(yīng)當(dāng)看到，中華人民共和國(guó)成立近30年，在早期蘇聯(lián)援助和日后自力更生的推動(dòng)下，所取得的建設(shè)成就相比1949年以前的一窮二白，可以說是“翻天覆地”，當(dāng)時(shí)常用“憶苦思甜”方式，還可以進(jìn)一步放大這種“成就感”與“幸福感”。但是，若與戰(zhàn)后恢復(fù)的其他國(guó)家相比，尤其是與當(dāng)時(shí)的美國(guó)相比，中國(guó)的發(fā)展落差非常之大，所面臨的經(jīng)濟(jì)問題非常之多，其中最頭痛的就是數(shù)億人吃不飽、穿不暖的溫飽問題。就在此等蹉跎艱難的歲月里，在中國(guó)歷史的這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，年屆73歲的鄧小平臨危受命，再次復(fù)出，領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開啟了改革開放的艱難探索之路。開初十年，解放思想，勵(lì)精圖治，實(shí)可謂“篳路藍(lán)縷，以啟山林”，其所作所為，既改變了貧窮落后的中國(guó)，也深刻影響了世界發(fā)展格局。美國(guó)《時(shí)代周刊》(Time)作為影響全球的自由媒體代表，依據(jù)國(guó)內(nèi)外各界人士對(duì)鄧小平改革功績(jī)與個(gè)人魅力的評(píng)價(jià)，在1976年1月～1997年3月，前后8次單獨(dú)將鄧小平列為封面人物，其中兩次將其評(píng)為“年度風(fēng)云人物”(man of the year)[1]，由此產(chǎn)生了“天下無(wú)人不識(shí)君”的廣泛社會(huì)影響。

無(wú)疑，在改革初級(jí)階段，中國(guó)所遇到的種種挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美英諸國(guó)。首屈一指的便是來自極左思潮的強(qiáng)大阻力，其中“兩個(gè)凡是”和“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”猶如兩座攔路“門神”。對(duì)于這一點(diǎn)，前美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格也看得十分清楚，他坦承中國(guó)改革開放的最大障礙來自內(nèi)部習(xí)慣性的意識(shí)形態(tài)。其他的難題也同樣棘手，譬如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)管理模式所導(dǎo)致的出工不出活兒的低效率，現(xiàn)代化水平低下所導(dǎo)致的生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，建設(shè)資金短缺所導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)備過于陳舊，多年極左思潮所導(dǎo)致的假大空宣傳庸習(xí)，長(zhǎng)期群眾性政治運(yùn)動(dòng)所導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)臃腫懶散與全國(guó)大鍋飯現(xiàn)象，多年停辦學(xué)校教育所導(dǎo)致的人才資源嚴(yán)重匱乏，等等。

面對(duì)看似積重難返的種種難題，鄧小平首先從相對(duì)容易的教育入手。剛上任不久，他克服阻力，積極推動(dòng)，于1977年冬季恢復(fù)高考，這如同撥云見日一樣，為全國(guó)學(xué)子和億萬(wàn)家庭打開了希望之門。隨后，他積極倡導(dǎo)，開始向發(fā)達(dá)國(guó)家名牌大學(xué)派遣留學(xué)生，為日后的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量人才。這種“以百姓之心為心”(《道德經(jīng)·49章》)的安邦之法，自然贏得了廣大民眾的支持，為日后推進(jìn)改革奠定了重要的民意基礎(chǔ)。再者，他基于對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，解放思想，推陳出新，通過撥亂反正平反冤假錯(cuò)案，通過推動(dòng)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這場(chǎng)大討論，揭開遮蔽中國(guó)問題根源的蓋子，確定解決問題的途徑，最終成功地將改革開放事業(yè)納入實(shí)施軌道。在此過程中，鄧小平及其領(lǐng)導(dǎo)班子所發(fā)揮的政治智慧，從不同方面印證了道家這一箴言：“天下之難事，必作于易；天下之大事，必作于細(xì)。圖難于其易也，為大于其細(xì)也?！?《道德經(jīng)·63章》)

那么，又當(dāng)如何解決資金短缺和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等難題呢？鄧小平通過組織出國(guó)考察和親自出國(guó)訪問等活動(dòng)，通過搞活市場(chǎng)和合資辦企業(yè)等措施，逐一解決了上述難題。譬如，他出訪日本，在簽訂大宗合作協(xié)議的同時(shí)，還通過現(xiàn)代傳播手段讓國(guó)內(nèi)人民了解發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)水平和生活現(xiàn)狀。再如，他加快中美建交進(jìn)程，不顧75歲高齡，毅然于1979年春節(jié)期間出訪美國(guó)，這實(shí)際上也是鄧小平的最后一次出訪。在訪美期間，他受到廣泛歡迎，美方有史以來首次使用國(guó)家元首禮儀來破格接待鄧小平。歷史記錄片《旋風(fēng)九日》對(duì)這次行程進(jìn)行了全方位的實(shí)地回顧和介紹。其間，美國(guó)通過覆蓋全球的媒體，向全世界充分展示了“這個(gè)打不倒的小個(gè)子”的驚人風(fēng)采。歷史地看，這次成功訪美，不僅為中國(guó)成功招商引資和贏得美國(guó)最惠國(guó)待遇奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為日后中國(guó)加入世界貿(mào)易組織鋪平了道路。事實(shí)證明，加入“世貿(mào)”后的中國(guó)迅速崛起，成為21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的最大神話。

改革開放之初取得成功的歷史經(jīng)驗(yàn)，按照鄧小平自己的總結(jié)，“不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是”[2]382。由此取得的成就，不僅造福于中國(guó)和世界人民，而且創(chuàng)構(gòu)了鄧小平理論，形成建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新的科學(xué)體系。鄧小平理論至少包含三個(gè)要點(diǎn)：其一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界；其二，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的基本成果，抓住“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問題，深刻地揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平；其三，堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征和總體國(guó)際形勢(shì)、世界上其他社會(huì)主義國(guó)家的成敗、發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展的得失以及發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的態(tài)勢(shì)與矛盾，都進(jìn)行了正確的分析，作出了科學(xué)的判斷。具體說來，在政治領(lǐng)域，他開啟了完善體制、黨政分開、適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)主義民主的理論探索；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他提出了調(diào)動(dòng)人民勞動(dòng)積極性、打破平均主義分配方式和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論原則；在軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域，他提出了建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化和正規(guī)化的革命軍隊(duì)、注重質(zhì)量建軍、走精兵強(qiáng)國(guó)之路的指導(dǎo)思想；在教育領(lǐng)域，他提出了面向世界、面向未來和面向現(xiàn)代化的重要論述。

歷史地看，在鄧小平理論指導(dǎo)下的改革開放事業(yè)，之所以能夠取得初步成功，在很大程度上取決于鄧小平本人及其領(lǐng)導(dǎo)班子的政治智慧和卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)相關(guān)專家的研究，我們至少可將其成功因素歸納為以下八點(diǎn)：第一，謹(jǐn)慎處理歷史問題，實(shí)際上也就是謹(jǐn)慎處理毛澤東問題，為后來的改革開放鋪平道路。于是，在撥亂反正和重新凝聚人心的同時(shí)，前后經(jīng)過兩年多的時(shí)間，作出了《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》②。第二，政治改革的核心出發(fā)點(diǎn)是為經(jīng)濟(jì)改革開辟道路，其基本思路是先經(jīng)濟(jì)后政治，用經(jīng)濟(jì)的辦法來解決政治問題。不過，他本人也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革到一定程度，如果政治上不動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體制改革也很難改動(dòng)。第三，漸進(jìn)式改革是當(dāng)時(shí)唯一可行的改革模式。相比于蘇聯(lián)的“休克療法”，中國(guó)采用的是“漸進(jìn)療法”，是“摸著石頭過河”，這在當(dāng)時(shí)是史無(wú)前例的，也是唯一可能的選擇。第四，不把意識(shí)形態(tài)中的爭(zhēng)論延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這需要合理管控黨內(nèi)分歧和社會(huì)思潮。處理這一問題的難度非同尋常，當(dāng)時(shí)分歧很大，斗爭(zhēng)激烈，所有改革者都面臨來自左或右、保守或激進(jìn)兩股力量的牽扯與博弈，真正成功的改革者只能兩面作戰(zhàn)、左右權(quán)衡、抓大放小、進(jìn)退有度。第五，在重大問題上謀求在領(lǐng)導(dǎo)高層達(dá)成某種共識(shí)，即便一時(shí)達(dá)不成共識(shí)，也采取“不爭(zhēng)論”與“先試點(diǎn)”等辦法，等待實(shí)踐來檢驗(yàn)和證明。第六，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大前提下，既要鼓勵(lì)思想解放，又要為思想自由劃出底線，起碼不可背離以下兩條原則：①不可挑戰(zhàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；②不能中斷改革開放。1987年中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)把鄧小平思想概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。第七，循序漸進(jìn)地采用“突破型改革”方式，即在保持社會(huì)總體穩(wěn)定的前提下，引入新型調(diào)配制度和新式激勵(lì)機(jī)制，提高資源使用效率，增加社會(huì)總體產(chǎn)出。這就如同做大蛋糕，讓社會(huì)各層都能受益，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏，類似于“帕累托改進(jìn)”定律，其要旨就是“有人受益而無(wú)人受損”③。當(dāng)然，由于制度不健全，有人公權(quán)私用受益更大，利用“紅頭文件”牟取暴利，因此引起當(dāng)時(shí)民眾強(qiáng)烈不滿，造成“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”的社會(huì)現(xiàn)象。第八，鄧小平以言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂的話語(yǔ)方式，將治國(guó)理政的策略適時(shí)而有效地傳達(dá)給廣大中國(guó)民眾，從而產(chǎn)生了廣泛而積極的社會(huì)影響。譬如，除了上述“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”之外，我們還可以通過串聯(lián)方式，用簡(jiǎn)短的六字箴言——“實(shí)、解、改、摸、發(fā)、科”，來概括鄧小平一系列言論中某些深入人心、膾炙人口的要點(diǎn)——“實(shí)事求是”“解放思想”“改革開放”“摸著石頭過河”“發(fā)展是硬道理”“科技是第一生產(chǎn)力”。相比之下，鄧氏簡(jiǎn)化版六字箴言“發(fā)展是硬道理”，更具代表性，也更深入人心。實(shí)際上，這些易記憶、好理解和耐琢磨的令人難忘的言語(yǔ)，不僅具有實(shí)在豐富的“真理性內(nèi)容”(truth content)，而且符合具有悠久傳統(tǒng)的古希臘“愛智求真觀”。

“治大國(guó)”的實(shí)用智慧

改革和變法(現(xiàn)代稱為改革，古代言之變法)，稱謂雖異，功能則同，均注重經(jīng)世致用、紓難解困、取得成效。多年實(shí)踐證明，鄧小平智慧，質(zhì)本屬于實(shí)用智慧，這與他推舉的“黑白貓論”具有一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系。這種實(shí)用智慧，無(wú)論是在艱險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在和平的建設(shè)時(shí)期，都是實(shí)際工作的硬性需要，特別強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題的有用性，戒除幽奧清玄的空洞性，注重與時(shí)俱進(jìn)的靈活性，恪守基本底線的原則性。當(dāng)然，其最終的目的性追求，就是爭(zhēng)取最后勝利，確保國(guó)泰民安，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓廣大人民過上安靜、和平、富裕和幸福的生活。在香港回歸和制度安排的問題上，鄧小平將這種智慧更是發(fā)揮到淋漓盡致的程度，為此贏得了香港人民和國(guó)內(nèi)外人民的廣泛贊譽(yù)。

1982年9月24日，鄧小平與撒切爾夫人的會(huì)談，再一次引起全世界的高度關(guān)注。當(dāng)撒切爾夫人特意借助香港500多萬(wàn)人的生活方式這一原由來談?wù)撓愀鄣闹鳈?quán)和制度時(shí)，鄧小平的回答直截了當(dāng)：“關(guān)于主權(quán)問題，中國(guó)在這個(gè)問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題?！盵2]12中國(guó)和英國(guó)就是在這個(gè)前提下來談判，商討解決香港問題的方式和辦法，香港實(shí)行“一國(guó)兩制，港人治港”。后來，有人曾將“一國(guó)兩制”的理念視為鄧小平的政治直覺，實(shí)際上，這一理念是他本人審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮的結(jié)果。他深知，社會(huì)制度的置換，將會(huì)引起社會(huì)混亂乃至政治地震，既不利于香港民生及其持續(xù)繁榮，也不利于內(nèi)地推進(jìn)改革開放的發(fā)展國(guó)策。這也表明，鄧小平以另一種方式，再次踐行了“治大國(guó)若烹小鮮”的治國(guó)之道。

對(duì)于香港政策，鄧小平闡明多次。如：“‘一個(gè)國(guó)家、兩種制度’，我們已經(jīng)講了很多次了，全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)通過了這個(gè)政策。有人擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)不會(huì)變，我說不會(huì)變?！盵2]59我們講“五十年”不變，“不是隨隨便便、感情沖動(dòng)而講的，是考慮到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要”[2]103。再如，“我們?cè)趨f(xié)議中說五十年不變，就是五十年不變。我們這一代不會(huì)變，下一代也不會(huì)變。到了五十年以后，大陸發(fā)展起來了，那時(shí)還會(huì)小里小氣地處理這些問題嗎?所以不要擔(dān)心變，變不了。再說變也并不都是壞事，有的變是好事，問題是變什么。中國(guó)收回香港不就是一種變嗎?所以不要籠統(tǒng)地說怕變。如果有什么要變，一定是變得更好，更有利于香港的繁榮和發(fā)展，而不會(huì)損害香港人的利益。這種變是值得大家歡迎的。如果有人說什么都不變，你們不要相信。我們總不能講香港資本主義制度下的所有方式都是完美無(wú)缺的吧？”[2]73另外，鄧小平還特意指出，“一九九七年以后，臺(tái)灣在香港的機(jī)構(gòu)仍然可以存在，他們可以宣傳‘三民主義’，也可以罵共產(chǎn)黨，我們不怕他們罵，共產(chǎn)黨是罵不倒的。但是在行動(dòng)上要注意不能在香港制造混亂，不能搞‘兩個(gè)中國(guó)’。他們都是中國(guó)人，我們相信，他們會(huì)站在我們民族的立場(chǎng)，維護(hù)民族的大局，民族的尊嚴(yán)。在這樣的基礎(chǔ)上，進(jìn)行他們的活動(dòng)，進(jìn)行他們的宣傳，在香港這種情況下是允許的”[2]75。

鄧小平所展現(xiàn)的弘宥雅量，實(shí)屬全方位自信的典范。我們時(shí)下宣講道路、理論、制度與文化自信，這表明我們能夠經(jīng)得起各種考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，能夠確立海納百川的政治胸懷，也能夠養(yǎng)成開放鼎新的國(guó)民心態(tài)。在過去艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們的獲勝法寶之一是人盡其力、物盡其用。就像《游擊隊(duì)之歌》所頌揚(yáng)的那樣：“沒有吃沒有穿，自有那敵人送上前；沒有槍沒有炮，敵人給我們?cè)??！边@里的關(guān)鍵不在于槍炮是誰(shuí)造的，衣食是誰(shuí)送的，而在于為誰(shuí)所用，在于如何用來?yè)魯呈帧，F(xiàn)在是和平年代，我們搞和平發(fā)展，倡導(dǎo)合作共贏，建構(gòu)“人類命運(yùn)共同體”，這表明我們不僅具有國(guó)際擔(dān)當(dāng)意識(shí)，而且具有“大其心以體天下之物、虛其心以受天下之善、盡其心以謀天下之事”的世界胸懷。然而，在中外經(jīng)濟(jì)、政治、文化與思想等領(lǐng)域的交流互動(dòng)中，相互對(duì)話是必要的前提，彼此碰撞是客觀的事實(shí)。譬如，在思想領(lǐng)域，西方講“普遍價(jià)值”(universal values)或“核心價(jià)值”(key values)是針對(duì)全人類的，我們講“共同價(jià)值”(common values or shared values)也是針對(duì)全人類的，我們同時(shí)還針對(duì)中國(guó)人講“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”(key values of socialist China)，這恰恰說明交流對(duì)話取得了初步成果，也說明我們擁有了自己的解釋權(quán)。當(dāng)然，我們的解釋合理與否，其基本衡量尺度取決于“人類命運(yùn)共同體”和廣大中國(guó)民眾自愿接受和自覺踐行這些價(jià)值觀的具體程度。

另外，尤其值得我們關(guān)注的是，在涉及香港的問題上，鄧小平在闡明“一國(guó)兩制、港人治港”的同時(shí)，還講過另外一句重要的話。那是在1988年6月3日，他在會(huì)見“九十年代的中國(guó)與世界”國(guó)際會(huì)議的代表時(shí)指出：“現(xiàn)在有一個(gè)香港，我們?cè)趦?nèi)地還要造幾個(gè)‘香港’，就是說，為了實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開放。”[2]267次年5月，鄧小平在與當(dāng)時(shí)的中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)又重申：“我過去說過要再造幾個(gè)‘香港’，就是說我們要開放，不能收，要比過去更開放。”[2]297所以，“鄧小平所說的‘再造幾個(gè)香港’，絕不是再建幾座摩天大樓，更不是簡(jiǎn)單復(fù)制商業(yè)社會(huì)的繁華，而是要讓作為香港社會(huì)持續(xù)繁榮保障的成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，良好的社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，有利于社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的文明制度環(huán)境，成為更加廣泛的社會(huì)共識(shí)與更加普遍的社會(huì)運(yùn)行體制與機(jī)制，為推進(jìn)粵港及至全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善產(chǎn)生并發(fā)揮深刻的績(jī)效”[3]。

說白了，“再造幾個(gè)香港”，還預(yù)示著中國(guó)內(nèi)地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)也意味著借鑒香港優(yōu)質(zhì)的公務(wù)員制度和服務(wù)型政府體制。這對(duì)于中國(guó)改革開放的深化和升級(jí)，對(duì)于中國(guó)體制改革的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，均具有“近水樓臺(tái)先得月”的示范效應(yīng)，當(dāng)然也具有取得成功經(jīng)驗(yàn)后的推廣可能，這就如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)和自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn)與擴(kuò)展一樣。時(shí)至今日，中央政府花巨資建立了粵港澳大橋，同時(shí)推出了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的宏大構(gòu)想，所有這些發(fā)展構(gòu)想與前景規(guī)劃，都是世界級(jí)的，這將會(huì)創(chuàng)造更多有利條件，更加便于借鑒香港體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮香港國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢(shì)，深化粵港緊密合作，構(gòu)建我國(guó)對(duì)外開放的新格局，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，促進(jìn)我國(guó)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行體制與機(jī)制的制度創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)改革開放和社會(huì)進(jìn)步的偉大事業(yè)向縱深邁進(jìn)。

“治大國(guó)”的因革之道

自不待言，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)行改革開放的成功歷史經(jīng)驗(yàn)，自然形成了“蕭規(guī)曹隨”的政治遺產(chǎn)或國(guó)策綱要，為日后中國(guó)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年底，習(xí)近平主政伊始，沿著鄧小平南巡路線，直接到廣東考察工作。他在講話中指出：“如果沒有鄧小平同志指導(dǎo)我們黨作出改革開放的歷史性決策，我們國(guó)家要取得今天的發(fā)展成就是不可想象的?？梢哉f，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。中國(guó)發(fā)展的實(shí)踐證明，當(dāng)年鄧小平同志指導(dǎo)我們黨作出改革開放的決策是英明的、正確的，鄧小平同志不愧為中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，不愧為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者。今后，我們要堅(jiān)持走這條正確道路，這是強(qiáng)國(guó)之路、富民之路。我們不僅要堅(jiān)定不移走下去，而且要有新舉措、上新水平?！盵4]這無(wú)疑是一個(gè)中肯而深刻、真誠(chéng)而坦直、有見地和有擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾J(rèn)識(shí)。那么，這里所說的“要有新舉措、上新水平”，將意味著什么呢？

前文說過，由“治大國(guó)若烹小鮮”一章所引伸出來的治國(guó)之道，在具體實(shí)踐中離不開兩大密不可分的維度，那就是正確國(guó)策與良好制度。在中國(guó)當(dāng)下的政治語(yǔ)境中，所謂“良好制度”，筆者理解是指良好的法律制度與健全的黨紀(jì)制度。反觀數(shù)十年來中國(guó)改革開放與治國(guó)理政的基本走向，總體上是以正確國(guó)策作為主要支撐，借此取得了舉世矚目的成就。但要看到，在這些成就的背后，也伴隨著不可忽視的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或者說，始終存在著制度建設(shè)不甚完善的缺憾，由此滋生的一些社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)問題，致使國(guó)家與國(guó)民為此付出了沉重的代價(jià)。這一教訓(xùn)不僅需要認(rèn)真深刻的歷史反思，更需要補(bǔ)苴罅漏的制度建構(gòu)。

良好的制度建構(gòu)，是戊戌變法以來眾多仁人志士一直思索的問題和追求的目標(biāo)。在改革初期，也曾流行著這樣一種說法：好的制度，能使好人更好；壞的制度，能使好人變壞。特別值得一提的是，改革開放初期，鄧小平也一直關(guān)心制度問題。譬如，1980年8月21日，意大利記者奧琳埃娜·法拉奇在采訪鄧小平時(shí)坦言：她對(duì)中國(guó)能否避免再次發(fā)生諸如“文化大革命”這等可怕事情表示懷疑。鄧小平聽后，沒有駁斥她，而是坦率地回答說：“這要從制度方面解決問題。我們過去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問題?！盵5]此話今日聽來，依然如在耳邊。

從改革開放至今，已歷經(jīng)四十年。我們可以清楚地看到，改革開放的最終目的，就是要建構(gòu)一個(gè)國(guó)富民強(qiáng)、長(zhǎng)治久安、公平正義的社會(huì)。這顯然需要正確國(guó)策來引導(dǎo)，需要良好制度來保障?；叵肫饋恚?0世紀(jì)80年代末因“官倒”之風(fēng)引發(fā)的政治風(fēng)波，90年代末因迷信之風(fēng)導(dǎo)致的異教風(fēng)波，新世紀(jì)10余年因官商勾結(jié)滋生的大面積貪腐，因征地開發(fā)激起的諸多民怨，這些問題在一定程度上均與不健全的法紀(jì)制度有關(guān)。為了解決上述問題，上屆政府特意推出“不折騰說”，其良好意愿是建構(gòu)和諧社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們必須承認(rèn)，這一政治用意與“治大國(guó)若烹小鮮”的基本意涵最為接近?？上В捎谌狈α己枚∪闹贫燃s束，加之主導(dǎo)權(quán)力掌握在徇私枉法、公權(quán)私用的周永康等一伙人手里，結(jié)果嚴(yán)重危害了司法審案的公正性，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的聲譽(yù)。

再如，面對(duì)2008年的金融海嘯，政府在唯GDP論的鼓動(dòng)下，在沒有經(jīng)過仔細(xì)論證和有效制度約束的情況下，隨即出臺(tái)了4萬(wàn)億元人民幣的超大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。結(jié)果有效嗎？有效，但不少專家認(rèn)為功過各半或弊大于利，其功或利在于讓中國(guó)抵御了金融危機(jī)，短期內(nèi)維持了較高的GDP增長(zhǎng)率，其過或弊則在于負(fù)面作用不小。首先是導(dǎo)致通貨膨脹，稀釋了民眾財(cái)富；其次是地方政府趁機(jī)大興土木，導(dǎo)致地方政府欠下巨額債務(wù)；三是催生了大量工程腐敗，億字號(hào)的貪腐案件不再是驚天大案了；四是直接導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，結(jié)果給后來的結(jié)構(gòu)性改革制造了難題，形象的說法就是“肉吃完了，就剩骨頭了” 。其實(shí)，不少專家認(rèn)為，當(dāng)時(shí)采用強(qiáng)刺激并非唯一手段，尚有其他手段可供采納，譬如，以降息(2008年也做過)來刺激消費(fèi)，以減稅幫助企業(yè)渡過難關(guān)，以減除行政觸角和打擊壟斷給市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，等等。

以上教訓(xùn)表明，建立良好制度是當(dāng)務(wù)之急，也是“有新舉措、上新水平”的重要目的之一。 時(shí)下，中央政府推行的“四個(gè)全面”發(fā)展策略，可以說是“有新舉措、上新水平”的核心內(nèi)容。就“四個(gè)全面”來看，“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，在目前政府主導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧政策下，已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)。至于其他“三個(gè)全面”，都仍在路上，不難看出，這三者的重要意義在于制度建設(shè)。其中，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重點(diǎn)是推行監(jiān)控官權(quán)的“法治”(rule of law)，而非基于威權(quán)人治與側(cè)重管控民眾的“法制”(rule by law)，這無(wú)疑需要完善行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法律體系，嚴(yán)格遵守依憲執(zhí)政的基本原則，竭力夯實(shí)“法律面前，人人平等”的法治意識(shí)?！叭鎻膰?yán)治黨”的重點(diǎn)是強(qiáng)化實(shí)實(shí)在在的紀(jì)律檢查和審計(jì)規(guī)定，建立健全而有效的黨紀(jì)制度，讓為官者不忘初心、廉潔奉公、繼續(xù)前進(jìn)?！叭嫔罨母铩钡闹攸c(diǎn)在于通過創(chuàng)新，不僅要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革，同時(shí)也要進(jìn)一步深化社會(huì)改革與政治改革，最終協(xié)力推動(dòng)良好的制度建設(shè)和法治實(shí)踐。40年的改革歷史告訴我們，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革，彼此制衡互動(dòng)，猶如三角關(guān)系，其穩(wěn)定性缺一不可。單向度的經(jīng)濟(jì)改革，顧此而失彼，既無(wú)法深化，也難以持續(xù)，反倒在分配領(lǐng)域拉大貧富差距，滋生權(quán)錢交易，導(dǎo)致官員腐敗，激化社會(huì)矛盾，引發(fā)政治動(dòng)蕩。

另外，以往經(jīng)驗(yàn)表明，任何改革與創(chuàng)新，都離不開解放思想。1978年12月13日改革開放歷程啟動(dòng)之時(shí)，鄧小平說過一句話：“民主是解放思想的重要條件。”[6]144④隨后，他還指出：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題，正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施?！盵6]141鄧小平在近四十年前所講的這些話，對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀與發(fā)展來說，依然言猶在耳，具有重要的指導(dǎo)意義。

結(jié) 語(yǔ)

克羅齊斷言：一切歷史都是現(xiàn)代史。這不僅僅意味著以古鑒今，而且意味著歷史的融合性統(tǒng)攝著過去、現(xiàn)在與未來的交互關(guān)系，同時(shí)還意味著一切歷史是供人們思想和行動(dòng)的參照系。本文通過回顧和反思上述歷史經(jīng)驗(yàn)旨在表明：中國(guó)發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終如一地沿著改革開放的發(fā)展理路，堅(jiān)定不移地搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科學(xué)有效地推進(jìn)社會(huì)治理，有條不紊地實(shí)現(xiàn)政治民主，持續(xù)不斷地提高民生質(zhì)量。否則，就有可能誤入南轅北轍之途，陷入事倍功半之囧，這不僅會(huì)坐失百年不遇的復(fù)興中華之國(guó)運(yùn)良機(jī)，而且將有愧于時(shí)代，有愧于國(guó)家，有愧于人民，有愧于先賢。

但要看到，過去、現(xiàn)在和將來三位一體的歷史交融性，總是處于永恒的動(dòng)態(tài)流變之中，相應(yīng)地，成功的歷史經(jīng)驗(yàn)與有效的歷史意識(shí)，總離不開與時(shí)俱進(jìn)的開放和進(jìn)取精神。因此，要成就中華復(fù)興的豐功偉績(jī)，就不應(yīng)囿于“路徑依賴”，而應(yīng)注重“路徑因革”。前者是與物理學(xué)的慣性理論相關(guān)的消極概念，后者則是與傳承革新相協(xié)調(diào)的積極策略。這無(wú)疑需要審時(shí)度勢(shì)的敏悟能力，需要明斷善治的領(lǐng)導(dǎo)能力，需要“為之于未有，治之于未亂”(《道德經(jīng)·64章》)的危機(jī)意識(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)構(gòu)“治大國(guó)若烹小鮮”的現(xiàn)代化治國(guó)之道，需要在全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和全面推行改革的真抓實(shí)干中，健全依憲執(zhí)政與依法治國(guó)的良好制度，確保長(zhǎng)治久安的司法機(jī)制，開展扎實(shí)系統(tǒng)的法治教育，提高國(guó)民遵紀(jì)守法和正當(dāng)維權(quán)的自覺意識(shí)。唯此，我們才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)。到那時(shí)，中國(guó)的國(guó)際形象、社會(huì)形態(tài)與公民意識(shí)，均會(huì)超越現(xiàn)有瓶頸，產(chǎn)生良性質(zhì)變，滿足人們追求富裕、安全、公平、公正的美好生活的實(shí)際需求。

注釋：

①參見360百科：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)(https://baike.so.com/doc/3727742-3916799.html)。

②鄧小平汲取前蘇聯(lián)的歷史教訓(xùn)，始終拒絕“非毛化”的做法。所采取的策略，是把毛澤東思想和“毛澤東晚年錯(cuò)誤”區(qū)分開，用毛澤東思想來批評(píng)否定“毛澤東晚年錯(cuò)誤”。這一處理方式所實(shí)現(xiàn)的主要目的有三：通過繼續(xù)肯定毛澤東和毛澤東思想，維護(hù)黨的正面形象，避免劇烈政治動(dòng)蕩；對(duì)毛澤東思想做出新的闡釋，為鄧小平改革開放路線鋪平道路、提供意識(shí)形態(tài)上的合法性；通過這一決議，大體上使人們?cè)跉v史問題上的爭(zhēng)論基本結(jié)束，可以集中精力搞現(xiàn)代化建設(shè)。參見馮?。骸多囆∑礁母锼枷氲睦碚摼韬同F(xiàn)實(shí)意義》(《光明日?qǐng)?bào)》2014-08-13，第13版)。

③在現(xiàn)實(shí)中，變法意味著改變現(xiàn)狀，“無(wú)人受損”是不可能的，最大的受損者無(wú)疑是既得利益者，他們必然會(huì)抵制和反對(duì)新法，然而突破型變法在提高效率和增加社會(huì)總財(cái)富的同時(shí)，也造就了擁護(hù)新法的新生力量，這些新生力量足以抗衡和壓制守舊派。商鞅變法中出現(xiàn)的新生力量是城市平民和農(nóng)民，依靠這些人，秦國(guó)君臣克服了貴族既得利益集團(tuán)的阻撓，將新法堅(jiān)持了下來。鄧小平的改革為農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民提供了全新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，大幅度改善了人們的生活水平，改革因此獲得了民眾的廣泛支持，在此基礎(chǔ)之上，中國(guó)政府得以廢棄計(jì)劃體制，成功導(dǎo)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。只要蛋糕做大了，受益者推動(dòng)改革的力量大于受損者的阻力，就會(huì)增加改革的成功概率。參見許小年：《中國(guó)歷代變法為何只有商鞅和鄧小平成功了》(http://finance.sina.com.cn/roll/2017-02-20/doc-ifyarrcf4991942.shtml)。

④關(guān)于民主問題，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)?！边@里，將民主看作一種制度，并且將民主與法制聯(lián)系起來，在我們黨的文件當(dāng)中，這是第一次。大約從這時(shí)起，黨內(nèi)的輿論也開始將民主看作一種制度。

[1] 袁南生.《時(shí)代》封面上的鄧小平[J].人民文摘，2014(11).

[2] 鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3] 陶一桃. 建設(shè)前海就是“再造香港”[J].法人, 2014(5):33-35.

[4] 習(xí)近平.在廣東考察工作時(shí)的講話(2012年12月7日至11日)[M]//習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014：2-3.

[5] 人民網(wǎng)·文史頻道.鄧小平談民主：為什么“文革”悲劇只會(huì)出現(xiàn)在中國(guó)？[EB/OL][2018-01-03]http://history.people.com.cn/GB/198305/198865/16465759.html.

[6] 鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.