浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

□ 江桑佳（北京體育大學(xué)管理學(xué)院 北京 100084）

浙江省地處我國(guó)東南沿海，海洋資源豐富，近年來(lái)積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，海洋體育產(chǎn)業(yè)不斷受到重視，發(fā)展勢(shì)頭兇猛，發(fā)展前景良好，但是也存在粗放化、同質(zhì)化等種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施后，浙江省作為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的重要省份，其海洋體育產(chǎn)業(yè)獲得了重要的發(fā)展契機(jī)。而面對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)探索一條可持續(xù)發(fā)展道路具有重要性和必要性。

1、研究對(duì)象與方法

以浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，通過(guò)整理分析知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)有文獻(xiàn)，瀏覽中國(guó)一帶一路網(wǎng)、國(guó)家體育總局、浙江省人民政府、浙江省體育局等網(wǎng)站并收集及分析了相關(guān)資料。

2、浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋體育產(chǎn)業(yè)是圍繞海洋體育所形成的體育產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，囊括了海洋體育的服務(wù)行業(yè)、旅游觀光、文化產(chǎn)業(yè)、海洋體育用品制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)潛力。2014年浙江省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1209億元，2015年增長(zhǎng)至1508億元，體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年浙江省頒布《浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出浙江省體育產(chǎn)業(yè)“十三五”期間具體目標(biāo)為到2020年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3000億元，并要努力將全省打造成為國(guó)際知名的 “運(yùn)動(dòng)休閑目的地”。

海洋體育產(chǎn)業(yè)布局方面，2011年浙江省發(fā)布的《浙江省海洋體育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確指出，要依據(jù)全省體育產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢(shì)和地域特色，構(gòu)建“四區(qū)五帶十群”的體育產(chǎn)業(yè)總體布局?！拔鍘А笔侵笧I海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、浙西—浙南山地運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沿錢(qián)塘江水系運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沿太湖運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶以及沿甌江水系運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。

3、浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境

3.1、政策環(huán)境

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確指出將推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，積極開(kāi)展體育交流活動(dòng)，支持沿線國(guó)家申辦重大國(guó)際體育賽事。2017年6月發(fā)改委聯(lián)合國(guó)家海洋局發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》明確提出愿與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國(guó)一道開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開(kāi)放、包容的合作平臺(tái)，建立積極務(wù)實(shí)的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”；支持浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島海洋新區(qū)等建設(shè)。

《浙江省海洋體育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確提出要抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給海洋體育帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展海洋體育和濱海相關(guān)體育?！兑?guī)劃》將在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。2016年浙江省先后發(fā)布《浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，文件分別指出要合理利用全省江河湖海水域資源，大力發(fā)展游泳、垂釣、皮劃艇、賽艇、滑水、沖浪、帆船帆板、游艇、水上滑翔等項(xiàng)目；打造連貫舟山、寧波、臺(tái)州、溫州的濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。政策的扶持和包容浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)可穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的政治環(huán)境。

3.2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2016年浙江省GDP總量為46485億，排名全國(guó)第四，人均GDP大體接近中上等收入國(guó)家平均水平，正在向高收入經(jīng)濟(jì)體門(mén)檻水平加速過(guò)渡。就體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)而言，近年來(lái)浙江體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。浙江經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)的拓展，為浙江海洋體育的發(fā)展創(chuàng)造了條件。其中海洋體育項(xiàng)目的巨大發(fā)展?jié)摿Ρ恢鸩桨l(fā)現(xiàn)發(fā)掘，眾多以體育主題為主打的濱海度假、濱海休閑、濱海養(yǎng)身、濱海旅游項(xiàng)目相繼開(kāi)展。較多高端的濱海休閑項(xiàng)目幾乎都以游艇、帆船、帆板、潛水、海釣、沖浪（滑水）、沙灘排球（沙灘足球、灘涂運(yùn)動(dòng)）等作為突出特色來(lái)制造亮點(diǎn)，吸引游客。在海洋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將獲得快速發(fā)展，并進(jìn)一步相互促進(jìn)，最終為海洋體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的促進(jìn)力。

3.3、文化環(huán)境

2009年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》以來(lái)，越來(lái)越多居民主動(dòng)參與體育鍛煉，休閑運(yùn)動(dòng)化、運(yùn)動(dòng)生活化成為一種時(shí)尚前衛(wèi)、高品質(zhì)生活的象征。近年來(lái)，浙江省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，健身設(shè)施大幅增加，健身組織不斷壯大，健身活動(dòng)日趨頻繁，健身內(nèi)容日益豐富，健身熱潮逐步高漲。十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)美好生活的追求驅(qū)動(dòng)下，浙江人民逐步增強(qiáng)的海洋體育參與消費(fèi)意識(shí)與海洋體育文化氛圍為海洋體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.4、資源環(huán)境

浙江省地處長(zhǎng)江三角洲南翼，海域范圍主要在東海中西部。浙江省是海洋大省，海域遼闊，海洋資源豐富，擁有海岸線6696公里，居全國(guó)首位，全省海域面積達(dá)26萬(wàn)平方公里，海島的陸域面積約2000平方公里，海涂面積近400萬(wàn)畝，資源開(kāi)發(fā)利用條件良好，濱海運(yùn)動(dòng)休閑資源豐富。浙江海洋自然資源具體包括山、海、崖、海島（礁）等多種自然景觀和成千上萬(wàn)種海洋生物，是浙江海洋體育發(fā)展的重要自然資源條件，是開(kāi)發(fā)海上、船上、灘涂、海島等濱海運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目的主要基礎(chǔ)，也是保證浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)條件。

4、浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題

4.1、海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯

隨著浙江省海洋空間開(kāi)發(fā)需求不斷增加，海洋生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾將長(zhǎng)期存在，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)突出，海洋空間保護(hù)和管理也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。浙江省海岸線長(zhǎng)度居全國(guó)首位，但截止2015年底全省海岸線超過(guò)40%已被開(kāi)發(fā)利用。大規(guī)模圍填海一方面給海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海域使用管理帶來(lái)了巨大壓力，另一方面造成近岸過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，可利用岸線、灘涂空間和淺海生物資源日趨減少，海洋后備資源不足。

4.2、海洋自然災(zāi)害影響

浙江海域自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)居民生產(chǎn)生活造成危害最大的為臺(tái)風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮，其次是赤潮。每年9、10月份臺(tái)州及溫州沿海為風(fēng)暴潮頻發(fā)區(qū)與嚴(yán)重區(qū)，而赤潮主要發(fā)生在舟山部分海域以及臺(tái)州外側(cè)等海域。每年臺(tái)風(fēng)、赤潮發(fā)生期間，居民正常生產(chǎn)生活受到極大影響，不僅造成較大經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，而且甚至有可能造成人身傷害安全事故。自然氣候帶來(lái)的災(zāi)害對(duì)于浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)存在影響及安全隱患不容忽視。

4.3、海洋體育專(zhuān)業(yè)人才缺失

海洋體育在我國(guó)處于發(fā)展起步階段，目前浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理人才缺口較大。浙江海洋大學(xué)是浙江省典型的海洋類(lèi)本科綜合高校，但其目前專(zhuān)業(yè)分類(lèi)及課程設(shè)置中較少涉及海洋體育產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，從事海洋體育的在崗工作人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，理論基礎(chǔ)薄弱，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)于體育休閑運(yùn)動(dòng)、體育活動(dòng)常識(shí)、體育活動(dòng)組織開(kāi)展等多方面的知識(shí)都有所欠缺，以致于產(chǎn)生管理不到位等問(wèn)題。

4.4、開(kāi)發(fā)規(guī)劃保守缺乏創(chuàng)意意識(shí)

當(dāng)前浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，但是很大程度上遵循了體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行規(guī)劃和布局。在全國(guó)沿海各省紛紛著力建設(shè)開(kāi)發(fā)各自海洋體育產(chǎn)業(yè)的背景下，對(duì)于浙江省所特有的海洋資源、文化特色挖掘探索、互相結(jié)合的程度較低，導(dǎo)致海洋體育產(chǎn)品存在同質(zhì)化的趨勢(shì)。同時(shí)缺乏一體化發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，全省各區(qū)域間海洋體育開(kāi)發(fā)力度存在較大差異，整體布局下的區(qū)域間資源整合共同開(kāi)發(fā)互相合作的意識(shí)不強(qiáng)。

5、浙江省海洋體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路

5.1、合理開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌兼顧維護(hù)海洋環(huán)境

結(jié)合浙江海洋自然生態(tài)條件與當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合考慮，大力發(fā)展綠色海洋體育、生態(tài)海洋體育，合理合法開(kāi)發(fā)科學(xué)集約建設(shè)，堅(jiān)決遵循2017年4月發(fā)布的《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中所劃分的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的開(kāi)發(fā)原則，積極響應(yīng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光對(duì)待浙江海洋體育旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

5.2、完善海洋體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全保障機(jī)制

要求項(xiàng)目選址安全（無(wú)次生災(zāi)害的威脅）、項(xiàng)目建造安全（建筑屋、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備采購(gòu)與安裝都要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全（有安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范、有高素質(zhì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、有醫(yī)療救護(hù)體系）和保險(xiǎn)體系健全（企業(yè)和消費(fèi)者雙重保險(xiǎn)體系的建立）。[5]另一方面積極籌備并完善海洋自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案與防范能力建設(shè)，加強(qiáng)海洋災(zāi)害、海洋環(huán)境、海上安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建設(shè)，做好海洋災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)和各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)，加快建立和完善多層次一體化的海陸應(yīng)急救援服務(wù)體系。

5.3、構(gòu)建海洋體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系

通過(guò)體育高等院校和涉海院校的教育資源、人才資源來(lái)培養(yǎng)海洋體育專(zhuān)業(yè)人才，尋求體育高等院校和涉海院校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)海洋體育的科學(xué)研究基地、人才培養(yǎng)基地、教學(xué)實(shí)踐基地，培養(yǎng)緊缺的海洋體育人才，投放海洋體育市場(chǎng)，來(lái)充實(shí)海洋體育人才領(lǐng)域[6]，優(yōu)化海洋體育人才資源配置，加大對(duì)口科研院所和和專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，不斷提升科技教育對(duì)海洋體育發(fā)展的支撐能力。憑借系統(tǒng)而完整的海洋體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及輸出體系為浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供牢固穩(wěn)定的人才儲(chǔ)備。

5.4、鼓勵(lì)引導(dǎo)一體化創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推動(dòng)浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面協(xié)同。以濱海運(yùn)動(dòng)休閑和體育賽事為先導(dǎo)，推進(jìn)海洋體育賽事和訓(xùn)練基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)和打造一系列有特色、有新意的海洋體育品牌賽事，構(gòu)建海洋體育賽事資源網(wǎng)絡(luò)體系，從而帶動(dòng)海洋體育用品制造業(yè)、體育中介業(yè)等業(yè)態(tài)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展思路，鼓勵(lì)地方和企業(yè)大膽探索，積極制定和實(shí)施新型海洋體育項(xiàng)目新產(chǎn)品與新業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元。以創(chuàng)新能力培育和促發(fā)新的海洋體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為浙江海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

[1]韓政.我國(guó)海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)家,2016,(11).

[2]凌平,劉金利,李雪飛.對(duì)我國(guó)海洋體育發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2013.

[3]浙江體育的成績(jī)單和計(jì)劃書(shū):新機(jī)遇、新發(fā)展.浙江省體育局官網(wǎng),2016.

[4]鮑明曉.藍(lán)色引擎助推海洋體育——關(guān)于浙江發(fā)展海洋體育的幾點(diǎn)建議[J].浙江體育科學(xué),2011.

[5]方舒君,張同寬.我國(guó)海洋體育發(fā)展的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略對(duì)策研究[J].浙江體育科學(xué),2014.