關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干理論思考

徐步文

摘 要：我國旅游行業(yè)要想實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展會需要全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在實際發(fā)展期間不僅體現(xiàn)在社會進步，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，該需要對自身發(fā)展理念等進行評估和判斷。旅游行業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要注重社區(qū)參與旅游發(fā)展的必要性。本文主要是探討分析社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干理論思考，并且闡述了旅游行業(yè)在內(nèi)在機理和不同層面上出現(xiàn)的一系列問題，需要可以全面促進我國旅游行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；旅游發(fā)展；理論思考；參與機制

在上世紀(jì)八十年代，世界旅游理事會關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確了旅游行業(yè)的發(fā)展方向，我國旅游行業(yè)作為世界旅游行業(yè)的主要內(nèi)容，需要全面發(fā)掘旅游資源的潛能，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在實際發(fā)展期間需要將居民作為重點關(guān)懷對象，并且不斷提升該群體的參與度。在旅游業(yè)發(fā)展期間，旅游規(guī)劃作為重點部門，在實施之前需要全面分析旅游市場需求，經(jīng)濟效益以及環(huán)境因素等，但是卻沒有深層次地涉及到社會文化發(fā)展，就更不用說社區(qū)因素。作為旅游發(fā)展當(dāng)中的重要依托，如果社區(qū)沒有實現(xiàn)健康發(fā)展，將無法促進旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

1、居民參與旅游發(fā)展的主要內(nèi)容

旅游行業(yè)為了實現(xiàn)環(huán)境功能，文化功能，社會功能和經(jīng)濟功能，需要充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟效益。在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的同時，還需要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，促進社會文明進步。旅游發(fā)展概念比較寬泛，在實際參與當(dāng)中才能全面體現(xiàn)出利益獲取程度。旅游行業(yè)主要包括市場開拓，產(chǎn)品研究和開發(fā)以及戰(zhàn)術(shù)安排等內(nèi)容。所以，居民只有全面參與到旅游各個內(nèi)容當(dāng)中，才可以實現(xiàn)真正意義上的參與原則，并且達(dá)到參與效果。以下是居民參與旅游發(fā)展的重點內(nèi)容：

1.1參與旅游發(fā)展決策

社區(qū)參與旅游發(fā)展決策是指居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo)，旅游負(fù)責(zé)人需要采納居民對旅游發(fā)展的建議和意見，并且需要將建議寫到政府決策當(dāng)中?？沙掷m(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在代際公平和代內(nèi)公平。針對代內(nèi)公平，主要是使每一位居民都能夠獲得平等的社會文化利益以及物質(zhì)環(huán)境利益的機會。旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要加強再生產(chǎn)能力，還需要是旅游參與者滿足精神文化，隨著不斷增加的旅游盈利和政府稅收，需要為社區(qū)居民提供較多利益，并且需要使旅游參與人員建立合作關(guān)系，共享旅游利益，全面推動旅游行業(yè)的健康發(fā)展。其次，需要科學(xué)把握吸引旅游的系統(tǒng)，既體現(xiàn)在自然景觀方面和人文景觀資源等，還需要注重居民對旅游發(fā)展所持態(tài)度和自身素質(zhì)水平等。因此，在實際發(fā)展期間需要重視居民的作用。旅游景點在發(fā)展期間如果可以全面考慮當(dāng)?shù)鼐用竦母黜椥枨?，可以在較大程度上提升當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的支持。

1.2參與旅游發(fā)展的經(jīng)濟效益分配

經(jīng)濟效益分配的參與和旅游發(fā)展參與決策之間存在較大的關(guān)聯(lián)性，如果可以參與經(jīng)濟利益分配，就可以全面進行旅游決策。在旅游經(jīng)營活動當(dāng)中，每個居民需要給政府上繳稅金，這樣就會提升政府的重視程度，并且在實際發(fā)展期間會尊重和采納居民的意見，并且采取相應(yīng)措施反映民情，不斷提升居民的經(jīng)濟地位。其次，高強度，多方面地參與旅游決策能夠增加居民分配旅游效益的機會，主要體現(xiàn)在提升居民商業(yè)機會和就業(yè)機會，確?？梢耘c居民優(yōu)化雇傭關(guān)系。使用本地材料加工和制造旅游商品，并且需要為居民開放環(huán)保設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等。

現(xiàn)階段存在的主要矛盾問題在于有限的個人經(jīng)濟力量，并且政府沒有采取相應(yīng)措施進行保障，無法全面實現(xiàn)利益分配制度，之后少數(shù)人獲得利益分配，大部分人還需要承擔(dān)旅游發(fā)展期間產(chǎn)生的各項社會成本和環(huán)境成本等。

1.3參與旅游知識的教育培訓(xùn)

旅游知識教育培訓(xùn)主要包括以下方面：（1）加強居民旅游觀念和環(huán)境意識所形成的教育，該培訓(xùn)活動主要是由旅游行業(yè)或者管理部門負(fù)責(zé)實施，希望居民在經(jīng)過旅游知識等培訓(xùn)教育之后，能夠自覺形成環(huán)境保護觀念，并且能夠與環(huán)境和諧相處。在對居民進行培訓(xùn)之后，其才能真正參與到旅游發(fā)展當(dāng)中，并且出現(xiàn)較多實際行為。（2）需要不斷提升居民在旅游發(fā)展期間的各項技能和生存能力等。在實際培訓(xùn)期間可以出現(xiàn)多元化的培訓(xùn)對象，例如旅游事業(yè)單位以及管理部門等。在培訓(xùn)居民基本的旅游服務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營方式之后，可以將居民的居住房改變?yōu)槌鲎饪头康龋⑶以诜?wù)期間提供餐飲服務(wù)，這樣可以提升居民的經(jīng)濟收益。從以上分析可以看出，居民參與培訓(xùn)角度與分享利益之間存在較大的關(guān)聯(lián)性。

2、居民參與旅游發(fā)展的機制研究

建立良好的發(fā)展機制將不斷優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)揮系統(tǒng)功能。旅游行業(yè)為了實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展，需要加強建立居民參與旅游發(fā)展的機制，并且需要在此機制當(dāng)中全面體現(xiàn)出民主意識和民主思想。

2.1建立咨詢機制，全面體現(xiàn)社情民意

首先需要建立旅游局與社區(qū)成員委員會，并且需要定期對旅游發(fā)展存在的問題進行商討，并且需要在此基礎(chǔ)之上建立旅游行業(yè)組織，該組織的功能主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)溝通和上傳下達(dá)等，可以通過多樣化的形式，但是需要集中內(nèi)容。

（1）旅游發(fā)展決策咨詢。該咨詢內(nèi)容主要為旅游發(fā)展途徑，發(fā)展目標(biāo)以及指導(dǎo)思想等問題。盡管居民受到自身文化素質(zhì)影響，限制了參與能力，但是需要 有選擇的采納他們的意見和建議，這樣可以獲得居民對旅游發(fā)展的支持。

（2）旅游發(fā)展具體思路咨詢。該咨詢內(nèi)容主要為旅游發(fā)展的各項重要因素的安排，表現(xiàn)在娛樂，休閑，餐飲，住宿，購物以及游玩之間的比例，還需要全面協(xié)調(diào)各個要素內(nèi)部的配合程度。就旅游餐飲來說，需要充分征求居民的建議，按照居民的參與程度來確定各個階層餐飲行業(yè)的占據(jù)比例。如果條件允許的話，需要為居民盡可能多地提供餐飲接待機會，這樣有利于提升居民的參與熱情。

2.2建立和完善居民參與利益分享機制

（1）為居民提供較多的經(jīng)濟收益機會，并且需要為其提供較多的商業(yè)機會和就業(yè)機會。

（2）旅游行業(yè)需要不斷規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，降低旅游開發(fā)對環(huán)境的污染程度，不免降低當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。還需要大力建設(shè)廢水回收機制和污染物處理設(shè)備等，為當(dāng)?shù)鼐用袢骈_發(fā)。還需要加強社會環(huán)境質(zhì)量和設(shè)備利效率等。

（3）旅游主管部門需要加強對居民的扶持力度。在政策層面，需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來確保居民旅游經(jīng)營活動的合法性，需要從法律層面不斷規(guī)范和提升居民的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，該種做法不僅可以促進旅游健康發(fā)展，還能提升政府的財政稅收。在財政層面，政府需要幫助居民籌集經(jīng)營活動的啟動資金，需要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為居民提供較低利息的小額貸款等。

3、結(jié)束語

綜上所述，關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展主要體現(xiàn)在居民參與旅游發(fā)展的主要內(nèi)容和居民參與旅游發(fā)展的機制研究方面，在旅游發(fā)展期間需要做好以上兩方面工作，才能從根本上促進旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

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