公共管理研究領域中的社會網(wǎng)絡探析

顧婷婷

摘 要：公共管理學具有研究范圍廣、研究形式多的特點，其在被人們不斷深入研究和探索的過程中，逐漸融入了其他領域的研究經(jīng)驗和研究成果。公共管理始終在探索與其最匹配的社會網(wǎng)絡，并通過社會網(wǎng)絡分析推動公共管理理論研究的不斷深入和應用價值的不斷提高。本文對公共管理研究領域中社會網(wǎng)絡分析的應用進行了探究，闡述出社會網(wǎng)絡分析對我國公關管理方面所帶來的啟示。

關鍵詞：公共管理；社會網(wǎng)絡分析；啟示

因為公共管理學的發(fā)展歷程并不算長，所以其更容易在高新技術飛速發(fā)展和信息化時代不斷進步的影響下找到新的研究方法和發(fā)展前景。當前的公共管理學研究更加需要重視社會網(wǎng)絡分析的重要作用，不斷豐富和創(chuàng)新研究形式，開拓新的研究方向，完善研究體系。社會網(wǎng)絡分析不僅可以拓展公共管理的理論研究內容，提高理論研究的意義和價值，也能夠提升公共管理學在實踐上的應用價值，為公共管理事業(yè)的不斷發(fā)展夯實基礎。

一、社會網(wǎng)絡分析在公共管理研究領域中的基本概況

社會網(wǎng)絡分析主要涉及到的內容是對社會復雜關系結構及特定屬性進行分析，關注的重點是社會網(wǎng)絡對社會中各種行為所造成的影響及具體的影響方式。社會網(wǎng)絡分析的立足點是運用科學有效的方式對分析的層次和一定的網(wǎng)絡關系進行界定，然后廣泛收集大量的網(wǎng)絡有效數(shù)據(jù)，構建起一個社會網(wǎng)絡關系的矩陣，再進行定性和定量的測量分析，經(jīng)過全面細致地數(shù)據(jù)分析之后，得出最終的結論[1]。社會網(wǎng)絡分析在公共管理的研究領域中主要是針對政府機構和部門、社會團體、社會企業(yè)、民間的公共行動體系等對象進行分析。這些研究對象都是跟人們的日常生活和社會活動密切相關的，這種分析直接涉及到眾多交錯的影響因素和各個對象主體的自身利益。在具體的公共管理上，在社會網(wǎng)絡中處于重要關系節(jié)點的相關公民、部門、組織和機構都要為保證社會的和諧發(fā)展發(fā)揮出積極有效的現(xiàn)實作用和功能[2]。探討社會網(wǎng)絡分析在公共管理中的應用需要通過對公共管理組織的構成和特征展開分析，明確社會網(wǎng)絡分析應用的原則和前景。對公共管理研究領域的社會網(wǎng)絡分析進行探索既可以拓展和完善社會網(wǎng)絡分析的理論體系，也能夠在一定程度上提高公共管理學理論研究的應用價值。

二、公共管理研究領域中社會網(wǎng)絡分析的應用原則和前景

（一）應用原則

在較為短暫的社會網(wǎng)絡分析發(fā)展歷史進程中，國內外研究學者已經(jīng)積累了一定的研究經(jīng)驗，取得了比較顯著的階段性研究成果。例如，美國的公共管理領域中已經(jīng)構建了成熟的社會網(wǎng)絡，其中包括了三種組織網(wǎng)絡，即合作治理、政策制定和納稅人買單公共服務[3]。美國的這三種網(wǎng)絡形式在具體實踐中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這也就為我國發(fā)展社會網(wǎng)絡分析提供了良好的借鑒。我國公共管理領域社會網(wǎng)絡分析的應用原則就是從這些經(jīng)驗中提取出來的。一般來說，適合我國現(xiàn)狀和發(fā)展方向的社會網(wǎng)絡分析應用原則主要包括三個方面的內容。第一，在當前我國公共管理事業(yè)發(fā)展進程中，面對著日益復雜和多樣發(fā)展的公共問題，政府各個部門之間、政府部門和相關非政府組織間應該同心協(xié)力、密切配合，全力構建高效有序的社會合作網(wǎng)絡關系，以實現(xiàn)公共管理工作效率的提高和管理效果的提升。第二，在經(jīng)濟飛速發(fā)展和信息技術日趨成熟的時代背景下，政府要承擔起城市的建設和發(fā)展工作的重任，這也是政府及相關部門不斷完善公共管理工作，正確行使管理權利和履行管理義務的基本要求。第三，促進與加快各部門、機構、組織之間的合作與交流是保證社會網(wǎng)絡分析得以科學化、高效化的重要基礎。社會網(wǎng)絡分析的科學應用也能夠促使各個合作關系形成一定的合作范式，提高公共管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（二）應用前景

社會網(wǎng)絡分析為公共管理的研究和發(fā)展提供了重要的輔助作用。在如今城市的公共管理形勢日趨復雜的背景下，通過對社會網(wǎng)絡分析應用前景的探討，能夠找出公共管理研究的發(fā)展新方向。以城市管理為例，探究社會網(wǎng)絡分析的應用前景，主要可以包括以下幾個方面：一是要借助社會網(wǎng)絡分析來實現(xiàn)網(wǎng)格化的城市管理模式。網(wǎng)格化是城市公共管理模式的一個顯著發(fā)展趨勢，社會網(wǎng)絡分析的有效應用可以推動這種趨勢的進一步發(fā)展，并提升網(wǎng)格化管理模式的管理效果[4]。合理適當?shù)貞蒙鐣W(wǎng)絡進行分析，能夠從科學化的角度認清城市各個主體之間的相互關系，并可以重新定位城市網(wǎng)格的規(guī)劃和設計，明確城市管理的重點工作及其工作方式，有利于適應網(wǎng)格化的發(fā)展趨勢和創(chuàng)新城市的網(wǎng)格化管理形式。二是要在各個城市的主體之間建立緊密的合作關系。從城市建設的復雜性、綜合性及全局性的維度展開社會網(wǎng)絡分析，全面掌握城市中各個部門、機構和組織所承擔的相應職責和社會功能。此外，要充分重視和權衡各方面的利益，從多個角度和多種形式上尋找維系利益平衡的有效方法，通過多元化的城市主體之間相互合作交流，不斷提高公共管理的效率和管理質量。三是要不斷改革并完善城市的公共管理體系。城市的公共管理在進行體制改革時，需要應對改革內容的復雜多樣和相關因素較多等問題，這就需要用多種形式的社會網(wǎng)絡分析來支持改革工作的不斷推進[4]。合理有效的社會網(wǎng)絡分析能夠協(xié)調公共管理相關部門的功能，促進管理模式的調整，會對公共管理的體制改革起到重要的推動作用。

三、社會網(wǎng)絡分析對我國公共管理的啟示

（一）對制定公共管理政策的啟示

經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展使得傳統(tǒng)的公共管理政策逐漸顯露出自主化的特征，導致過分強調個體利益而忽略了公眾的集體權益。在此背景下，運用社會網(wǎng)絡分析保障了政府在制定公共管理政策時以合理的利益訴求為宗旨，能夠充分實現(xiàn)鼓勵公眾積極參與完善管理政策的機制，并能夠在對相關資料綜合分析的基礎上找到最佳的公共管理政策的制定方向[5]。此外，社會網(wǎng)絡分析也增加了網(wǎng)絡各個主體之間互動，能為公眾創(chuàng)設一個和諧有序的網(wǎng)絡環(huán)境，有利于公共管理政策的具體實施和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）對調整公共管理模式的啟示

社會網(wǎng)絡分析對調整公共管理模式具有重要的理論指導作用和實踐意義。在傳統(tǒng)意義上的社會建設模式無法滿足時代進步和社會發(fā)展新需求的前提下，相關公共管理機構和部門應當合理運用社會網(wǎng)絡分析方法以調整多元化、科學化的公共管理模式，通過各種新媒體的信息發(fā)布對多元管理模式及其重要性展開廣泛的宣傳，以此加快調整公共管理模式的步伐。不斷調整和完善公共管理模式也是構建社會主義和諧社會的重要工作，是鼓勵公民承擔起相應的監(jiān)督和管理職責并積極參與建設和諧社會的關鍵。

結束語：

實踐證明，社會網(wǎng)絡分析對公共管理的研究方向的轉變和公共管理工作的日益完善具有重要的推動作用。當前形勢下，我國的公共管理必須充分重視并合理運用社會網(wǎng)絡分析，保持社會各部門、組織和機構在公共管理上的良好合作關系，不斷完善公共管理政策和模式，推動公共管理體系的深化和改革，以實現(xiàn)公共管理研究的不斷深入和公共管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]張紅霞，蘇勤，理論發(fā)展與社會關系研究——社會網(wǎng)絡分析研究述評[J]江蘇師范大學學報（哲學社會科學版）.2017（5）：99-105.

[2]程豪，易丹輝.社會網(wǎng)絡分析視角下復雜網(wǎng)絡結構關系的綜合測度[J].統(tǒng)計與決策，2017（7）：14-17.

[3]田華文.從政策網(wǎng)絡到網(wǎng)絡化治理：一組概念辨析[J].北京行政學院學報，2017（2）：49-56.

[4]秦上人，郁建興.從網(wǎng)格化管理到網(wǎng)絡化治理——走向基層社會治理的新形態(tài)[J].社會科學文摘，2017（5）：87-93.

[5]張會平，吳帥磊，湯志偉.政策制定過程中不同層次網(wǎng)絡參與行為的影響因素研究[J].電子政務，2017（1）：50-58.