長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

[提要] 本文旨在理清長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，以便在下一步的研究工作中提出長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過分析，認(rèn)為長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展政策、具備創(chuàng)新發(fā)展的可能、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)后勁充足等特點(diǎn)，但尚存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展才起步、核心基礎(chǔ)軟硬件還有差距、人才缺乏等問題。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀與問題；戰(zhàn)略基礎(chǔ)

本文系湖南省社科基金重大招投標(biāo)項(xiàng)目：“我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及路徑研究”（No.16ZDA07）；長(zhǎng)沙市社科規(guī)劃課題：“長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（No.2016csskkt44）研究成果

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月22日

一、長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市大力支持發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并初見成效。目前，長(zhǎng)沙市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較慢，整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下5個(gè)特點(diǎn)：

（一）已出臺(tái)相關(guān)發(fā)展政策。住建部公布的我國(guó)首批90個(gè)國(guó)家智慧城市名單中，長(zhǎng)沙市梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū)榜上有名，長(zhǎng)株潭地區(qū)更是占據(jù)5席。長(zhǎng)沙市編制了《長(zhǎng)沙市“電子政務(wù)”十三五發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2017年，電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。“十三五”期間，長(zhǎng)沙市將著力于建設(shè)“數(shù)字長(zhǎng)沙”、“智慧長(zhǎng)沙”，智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用將成為長(zhǎng)株潭地區(qū)智慧城市建設(shè)的主要引擎，對(duì)智能城管、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧氣象等諸多領(lǐng)域提供決策支持。

（二）初步建成跨部門信息資源共享的智慧政務(wù)體系。信息化全面支撐政府行政管理工作，智慧政務(wù)成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效手段。市縣兩級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)100%，依法政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達(dá)到100%，政府部門普遍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，城市管理100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化。建成了基于“云計(jì)算”的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，優(yōu)先建設(shè)了人口、法人單位、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，初步形成了開放的信息資源交換和共享體系。目前，正在繼續(xù)搭建電子政務(wù)統(tǒng)一的應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)；社會(huì)治稅綜合信息平臺(tái)已完成一期工程，正在建設(shè)二三期工程；商事服務(wù)管理信息平臺(tái)已接入市級(jí)部門30余家，公布了80，000多家商事主體信息。

（三）信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5，000億元，信息產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到千億級(jí)，大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到500億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，軟件信息企業(yè)較多。主要從事軟件開發(fā)，信息系統(tǒng)集成服務(wù)。電子商務(wù)企業(yè)逐步發(fā)展，本土培植的代表企業(yè)“御泥坊”、“九芝堂”等成功上市。部分企業(yè)如“湖南恒萬”、“長(zhǎng)沙瑰靈”等在動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)方面實(shí)力較強(qiáng)。長(zhǎng)沙市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)不斷發(fā)展，在無人機(jī)、人工智能機(jī)器人等方面基礎(chǔ)較好。電子商務(wù)全國(guó)領(lǐng)先，以長(zhǎng)沙國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、雨花現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地為基礎(chǔ)框架的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系形成，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前列，電子商務(wù)年交易額突破7，600億元。培育了一批本土電子商務(wù)龍頭企業(yè)及年交易規(guī)模超百億元的特大電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)打造移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)5～8家電子商務(wù)企業(yè)上市。

（四）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備創(chuàng)新發(fā)展的可能。長(zhǎng)沙市擁有國(guó)家三大超級(jí)計(jì)算中心之一的國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心，國(guó)防科技大學(xué)領(lǐng)先全球的超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，具備顯著的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。華為與長(zhǎng)沙市政府共建華為長(zhǎng)沙云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)長(zhǎng)沙智慧城市、平安城市建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)沙市智能制造云平臺(tái)、文化創(chuàng)意云平臺(tái)和商貿(mào)物流云平臺(tái)，可為企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支撐。長(zhǎng)沙市聯(lián)合長(zhǎng)沙智能制造研究總院、中國(guó)電子信息集團(tuán)、IBM等公司共同打造了工業(yè)云平臺(tái)，深度整合政府資源、企業(yè)資源、金融資本、人才智庫、大眾創(chuàng)新，以構(gòu)建一個(gè)開放聚合的信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。因此，長(zhǎng)沙市具備了工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，醫(yī)療大數(shù)據(jù)也初露頭角（湘雅），在文化傳媒大數(shù)據(jù)、工程機(jī)械大數(shù)據(jù)（三一、中聯(lián)）領(lǐng)域具備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)結(jié)合并特色發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙市已經(jīng)引進(jìn)和培育了一批具有大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用服務(wù)能力的企業(yè)，如創(chuàng)博龍智、58同城、易寶天創(chuàng)、御泥坊等。在政務(wù)應(yīng)用上已經(jīng)有了一批典型示范，如湖南交警部門的平安城市工程，交通、國(guó)土資源部門的大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。長(zhǎng)沙證通云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（長(zhǎng)沙云谷）項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資50億元，目標(biāo)是將其打造成“國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心”、“中部地區(qū)最具影響力的行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)中心”以及“大數(shù)據(jù)交易中心”。中國(guó)聯(lián)通湖南長(zhǎng)沙云計(jì)算中心是中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)布局的十大云數(shù)據(jù)基地之一，為政府和各行各業(yè)提供卓越的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)承載能力和全方位的信息化服務(wù)，總投資50億元，該項(xiàng)目于2017年3月啟動(dòng)一期建設(shè)。長(zhǎng)沙高新區(qū)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)聯(lián)通IDC中心、長(zhǎng)沙中心軟創(chuàng)、證通電子等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)，大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)初步形成。湘江新區(qū)戰(zhàn)略地位突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擬籌建“湖南大數(shù)據(jù)交易中心”。

（五）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)后勁充足。大數(shù)據(jù)時(shí)代的生產(chǎn)原材料是數(shù)據(jù)，生產(chǎn)工具是大數(shù)據(jù)技術(shù)。在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究方面，長(zhǎng)沙市的國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和科研院擁有較強(qiáng)的研究能力，科研教育基礎(chǔ)較好，實(shí)力雄厚。國(guó)防科大在軍事大數(shù)據(jù)領(lǐng)域科研實(shí)力較強(qiáng)，中南大學(xué)成立了冶金大數(shù)據(jù)研究所，湖南大學(xué)成立了大數(shù)據(jù)研究中心。國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心計(jì)算能力排名世界前列，計(jì)算資源豐富。長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也已經(jīng)將大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的不斷完善為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)積蓄了充足后勁。長(zhǎng)沙智能制造研究院是中國(guó)電子與長(zhǎng)沙市共建的智能制造頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，中國(guó)電子-IBM聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落戶長(zhǎng)沙。

二、長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的問題endprint

雖然長(zhǎng)沙市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)，工作開展較早，但也存在一些問題：

（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才起步，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)沙新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈啞鈴形態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)沙市的“互聯(lián)網(wǎng)+”和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的培育，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，但大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)才起步，導(dǎo)致新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)結(jié)構(gòu)不合理。此外，長(zhǎng)沙市內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都還較小。

（二）核心基礎(chǔ)軟硬件還有差距。長(zhǎng)沙市在核心基礎(chǔ)軟硬件方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是高性能計(jì)算機(jī)如天河一號(hào)、天河二號(hào)等。但其他一些主流硬件（網(wǎng)絡(luò)）及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器等核心基礎(chǔ)軟件在產(chǎn)品易用性、兼容性、市場(chǎng)占有率方面還有較大差距，在這方面的研發(fā)投入也不夠。

（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用商業(yè)模式有待進(jìn)一步挖掘。目前，長(zhǎng)沙市內(nèi)成功的大數(shù)據(jù)應(yīng)用商業(yè)模式還不多，電子政務(wù)工作雖取得了良好的進(jìn)展，但基于政務(wù)數(shù)據(jù)的開放來促進(jìn)政府治理方面還比較欠缺，沒有制定開放的規(guī)劃計(jì)劃，沒有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成成體系的數(shù)據(jù)惠民工程或應(yīng)用產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的成功案例主要集中在公共、民生服務(wù)等方面，商業(yè)挖掘價(jià)值和可服務(wù)的企業(yè)較少。

（四）數(shù)據(jù)開放共享與安全保障措施尚不健全。長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用剛剛起步，數(shù)據(jù)開放共享與安全保障措施尚不健全，產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用部門的互動(dòng)交流、協(xié)同創(chuàng)新需進(jìn)一步增強(qiáng)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制條塊分割，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市發(fā)展研究中心各管一塊，尚未形成合力。數(shù)據(jù)資源分散，尚未形成開放共享的市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心?；谡?wù)數(shù)據(jù)來促進(jìn)政府治理方面還比較欠缺，沒有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。依托戶籍系統(tǒng)建立的人口數(shù)據(jù)庫雖然已具規(guī)模，但定位為公安部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，其他人口信息不全且使用限制太多；法人數(shù)據(jù)庫雖已建立但內(nèi)容不豐富，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新難以保障；交通、衛(wèi)生等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源頗為豐富，但較為分散；互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及技術(shù)大多掌握在運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)巨頭手中?？梢姡L(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)發(fā)展存在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放和互聯(lián)互通困難等問題，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享有待進(jìn)一步提高，信息孤島現(xiàn)象仍大量存在，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和交換平臺(tái)的覆蓋面尚需擴(kuò)展。

（五）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未形成組合，需求導(dǎo)向尚不明顯。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)沙市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其他新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)各自為陣，雖各有政策推動(dòng)，卻未打出組合拳，不利于聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏。長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，部分創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才匱乏，尤其是在IT領(lǐng)域，與北京、上海等先進(jìn)省市在工資薪酬、創(chuàng)新氛圍等方面存在一定差距。

三、結(jié)語

本文梳理了長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為存在5個(gè)特點(diǎn)，即已出臺(tái)一些相關(guān)發(fā)展政策，計(jì)劃發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；初步建成跨部門信息資源共享的智慧政務(wù)體系；信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備創(chuàng)新發(fā)展的可能；關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)后勁充足。總結(jié)出了長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的6個(gè)主要問題，即大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才起步，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；核心基礎(chǔ)軟硬件還有差距；大數(shù)據(jù)應(yīng)用商業(yè)模式有待進(jìn)一步挖掘；數(shù)據(jù)開放共享與安全保障措施尚不健全；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未形成組合，需求導(dǎo)向尚不明顯；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏。通過對(duì)長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，以期為長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供一些參考。

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