“一帶一路”高峰論壇安保衛(wèi)勤保障主要做法和體會(huì)

彭啟華，安 毅，趙海燕，徐利軍

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇會(huì)議在北京舉辦期間我部擔(dān)任衛(wèi)勤保障。由于勤務(wù)分散，衛(wèi)勤保障難度大，工作任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求標(biāo)準(zhǔn)高。在遂行峰會(huì)安保任務(wù)中，我們衛(wèi)勤保障工作按照“后勤變前勤”的部署安排，牢固樹立保健康就是保戰(zhàn)斗力的觀念，緊貼任務(wù)實(shí)際和官兵需求，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，整體跟進(jìn)保障，全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為部隊(duì)圓滿完成峰會(huì)安保任務(wù)提供了有力支撐。

1 主要做法

1.1 依據(jù)需求，整合配置，夯實(shí)衛(wèi)勤保障基礎(chǔ) 面對(duì)峰會(huì)安保任務(wù)多點(diǎn)、地域分散、情況復(fù)雜的實(shí)際，按照“統(tǒng)一指揮、集中統(tǒng)管、保障所需”的原則，縱向暢通“總隊(duì)、師、支隊(duì)、中隊(duì)”四級(jí)衛(wèi)勤垂直指揮，橫向?qū)嵭小盎?、前指、駐點(diǎn)”三線衛(wèi)勤本級(jí)指揮，確保指揮決策高效、溝通協(xié)調(diào)順暢、檢查監(jiān)督有力、末端落實(shí)到位。遂行任務(wù)中合理配置救治力量，積極籌措衛(wèi)勤物資，全面提升保障能力，滿足部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)需求[1]。

1.1.1 健全醫(yī)療救治體系 總隊(duì)制訂下發(fā)《峰會(huì)安保衛(wèi)勤保障工作方案》，總隊(duì)、師、支隊(duì)三級(jí)衛(wèi)生部門緊貼任務(wù)實(shí)際搞研究，先后兩次召開峰會(huì)安保衛(wèi)勤保障工作研討會(huì)，不斷完善保障方案。根據(jù)不同種類任務(wù)、不同數(shù)量兵力，采取“駐點(diǎn)隨隊(duì)、醫(yī)療巡診、就近應(yīng)急救治和后方住院收治”四種模式，合理配置不同規(guī)模衛(wèi)勤力量，把衛(wèi)勤保障跟進(jìn)到一線、延伸到哨位、服務(wù)到個(gè)體，形成全覆蓋、全時(shí)程、全方位的醫(yī)療救治體系。在建制中隊(duì)和單獨(dú)執(zhí)勤點(diǎn)配齊衛(wèi)生員的基礎(chǔ)上，部隊(duì)擔(dān)負(fù)路線、要人住地、臨時(shí)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)和以班排為主體遂行任務(wù)時(shí)，指定衛(wèi)生員隨隊(duì)保障，支隊(duì)衛(wèi)勤保障分隊(duì)跟隨前指在任務(wù)區(qū)域內(nèi)巡回保障[2]；峰會(huì)主要活動(dòng)和會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，開設(shè)醫(yī)療救護(hù)所，支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)派出軍醫(yī)和衛(wèi)生員駐點(diǎn)隨隊(duì)保障，體系醫(yī)院定期安排醫(yī)療巡診；體系醫(yī)院預(yù)留床位，隨時(shí)做好傷病員優(yōu)先收治準(zhǔn)備，所有任務(wù)部隊(duì)就近與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急救治機(jī)制，保證了急重傷病員綠色通道暢通。

1.1.2 抓好衛(wèi)勤物資籌措 根據(jù)任務(wù)實(shí)際，精準(zhǔn)測(cè)算需求，按照“寧多勿缺”的原則，采取向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)與本級(jí)籌措相結(jié)合的方式，多途徑、多渠道籌措藥品器材，加大戰(zhàn)備藥材儲(chǔ)備，較好滿足執(zhí)勤部隊(duì)醫(yī)療救治和防疫任務(wù)所需。總隊(duì)投入20余萬元購(gòu)置野戰(zhàn)急救背囊、軍醫(yī)背囊、單兵防護(hù)包等衛(wèi)生物資，為國(guó)家會(huì)議中心和雁棲湖國(guó)際會(huì)都兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)區(qū)部隊(duì)建設(shè)衛(wèi)生室，充實(shí)120種常用藥品，增配2套綜合急救箱、10臺(tái)(件)衛(wèi)生防疫器材、4臺(tái)(件)理療器材，各哨位配備藥品盒，每名執(zhí)勤人員配發(fā)衛(wèi)生防護(hù)藥材包，全面保障一線哨兵能夠及時(shí)就醫(yī)用藥。累計(jì)投入60余萬元，購(gòu)置補(bǔ)充戰(zhàn)救藥材、急救醫(yī)療設(shè)備和防疫物資，確保衛(wèi)生物資器材儲(chǔ)備充足、供應(yīng)到位。

1.1.3 開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練 堅(jiān)持任務(wù)牽引，本著專勤專訓(xùn)、急用先訓(xùn)、管用強(qiáng)訓(xùn)的原則，狠抓衛(wèi)勤力量人裝結(jié)合、技裝合一訓(xùn)練，全面提升綜合保障能力。指導(dǎo)任務(wù)部隊(duì)開展自救互救專項(xiàng)訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵自我救護(hù)能力。集中隨隊(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急救、傳染病防控等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生員護(hù)理技術(shù)、戰(zhàn)傷救護(hù)訓(xùn)練，提高衛(wèi)勤人員一線救治能力。借助峰會(huì)安保演習(xí)之際，預(yù)想任務(wù)核心區(qū)和首都敏感區(qū)可能發(fā)生爆炸、劫機(jī)、劫持人質(zhì)、施放毒氣等恐怖事件，著眼拉得出、展得開、救得下、治得好目標(biāo)，組織衛(wèi)勤分隊(duì)按照實(shí)案、實(shí)裝、實(shí)兵、實(shí)地要求，圍繞緊急出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、快速后送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密組織基礎(chǔ)內(nèi)容訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)背景演練，練組織指揮、練要素集成、練急救實(shí)施、練協(xié)同配合，不斷提升衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急救治及實(shí)戰(zhàn)保障能力。

1.2 正視困難，破解難題，提升衛(wèi)勤保障質(zhì)量

1.2.1 用足現(xiàn)有資源，實(shí)行精準(zhǔn)保障 堅(jiān)持立足自我保障，啟動(dòng)屬地協(xié)同保障，爭(zhēng)取上級(jí)支援保障，用好用足警地醫(yī)療資源，最大限度滿足官兵需求。針對(duì)兩個(gè)重要活動(dòng)會(huì)場(chǎng)任務(wù)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源不足、官兵看病就醫(yī)不便的現(xiàn)狀，總隊(duì)醫(yī)院衛(wèi)勤分隊(duì)每隔1天到執(zhí)勤點(diǎn)開展巡診服務(wù)，指導(dǎo)部隊(duì)全面做好衛(wèi)生防病工作，維護(hù)了官兵身心健康。加強(qiáng)與配屬增援部隊(duì)對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)了解衛(wèi)勤保障需求，共享保障資源，提供有力支援。充分利用駐地衛(wèi)生資源，與18家地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立警地聯(lián)保的醫(yī)療應(yīng)急救治綠色通道，確保危重傷員后送及時(shí)、救治高效。

1.2.2 聚焦任務(wù)完成，化解執(zhí)勤險(xiǎn)情 針對(duì)哨兵山區(qū)執(zhí)勤存在被毒蛇咬傷的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，下發(fā)防蛇預(yù)案，明確發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、報(bào)告、避讓、挑離等方法手段[3]。專門邀請(qǐng)北京懷柔醫(yī)院急診科主任，圍繞防、救、治三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)執(zhí)勤官兵進(jìn)行防蛇常識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)處置能力。制作防蛇木棍，在哨兵周邊撒防蛇粉，哨兵膝蓋以下部位衣物和皮鞋上噴灑防蛇劑，避免蛇類靠近。

1.2.3 堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷 圍繞解決任務(wù)區(qū)住地下室部隊(duì)宿舍內(nèi)空氣不流通、異味大的問題，聯(lián)系軍需部門及時(shí)為每名官兵增發(fā)2雙襪子，并緊急采購(gòu)鞋用干燥劑配發(fā)部隊(duì)，協(xié)調(diào)安保中心24 h開啟消防應(yīng)急排風(fēng)系統(tǒng)，收到良好效果。加強(qiáng)與酒店、會(huì)館等目標(biāo)單位溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決部隊(duì)食宿、洗澡、入廁等生活難題，為官兵提供舒適環(huán)境。針對(duì)官兵執(zhí)勤時(shí)間長(zhǎng)、體力消耗大的實(shí)際，協(xié)調(diào)入駐單位增加飯菜種類和數(shù)量，搞好伙食調(diào)劑，確保官兵吃飽吃好吃得營(yíng)養(yǎng)，始終能夠以充沛體力和良好狀態(tài)遂行任務(wù)

2 體 會(huì)

2.1 堅(jiān)持健康教育為先是前提 針對(duì)任務(wù)實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)，圍繞群體性、傳染性及常見疾病防治，采取專題授課、專欄宣傳、編印手冊(cè)、隨機(jī)教育等方式，廣泛普及衛(wèi)生常識(shí)，強(qiáng)化官兵自我防護(hù)、自我保健意識(shí)，全面提高部隊(duì)防病能力[4]。任務(wù)前期，安排總隊(duì)醫(yī)院急診、皮膚等科室主任通過視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行輔導(dǎo)授課，印發(fā)衛(wèi)生手冊(cè)，保證人手一冊(cè)，幫助官兵掌握中暑、痢疾、足癬、濕疹、皮炎等執(zhí)勤常見疾病的防范方法。任務(wù)中，衛(wèi)勤人員隨機(jī)開展衛(wèi)生常識(shí)教育，督導(dǎo)官兵搞好個(gè)人衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣。

2.2 落實(shí)醫(yī)療診治措施是關(guān)鍵 圍繞是否適合擔(dān)負(fù)任務(wù)，組織執(zhí)勤官兵進(jìn)行健康體檢，摸清現(xiàn)實(shí)身心狀況，及時(shí)提出調(diào)整建議。任務(wù)期間，衛(wèi)勤人員堅(jiān)持一線隨隊(duì)保障，及時(shí)診治傷病員，減少非戰(zhàn)斗減員[5]。三所醫(yī)院定期到任務(wù)部隊(duì)進(jìn)行醫(yī)療巡診，開展送知識(shí)、送技術(shù)、送藥材、保健康活動(dòng)，全天候暢通官兵醫(yī)療保障通道，確保官兵第一時(shí)間得到有效醫(yī)治。

2.3 用好心理服務(wù)載體是法寶 針對(duì)官兵遂行重大安保任務(wù)容易出現(xiàn)精神緊張、焦慮恐懼等心理反應(yīng)，抽調(diào)體系醫(yī)院心理專科醫(yī)師成立心理服務(wù)隊(duì)，深入基層和執(zhí)勤一線，設(shè)立心理咨詢點(diǎn)，開設(shè)心理教育課堂，廣泛開展心理知識(shí)宣傳，有針對(duì)性地進(jìn)行心理衛(wèi)生教育，組織心理咨詢疏導(dǎo)，有效緩解官兵心理壓力。

2.4 把住疫情防控關(guān)口是底線 落實(shí)“五早”要求，啟動(dòng)疫情日檢測(cè)、零報(bào)告制度，開展環(huán)境消殺滅及衛(wèi)生清整活動(dòng)，全程做好疫情防控工作。密切關(guān)注任務(wù)區(qū)域疫情動(dòng)態(tài)，落實(shí)封閉式管理要求，做好個(gè)人防護(hù)工作，嚴(yán)防疫情傳入[6,7]。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，落實(shí)全程防病措施，組織飲水、飲食檢疫檢測(cè)，嚴(yán)把食物采購(gòu)、制作、分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)餐具消毒、食物留樣、分餐制度，搞好食堂環(huán)境衛(wèi)生，保證官兵飲水、飲食安全，嚴(yán)防“病從口入”。

執(zhí)勤部隊(duì)晝夜發(fā)病率控制在1.5‰以內(nèi)，堅(jiān)持任務(wù)部署到哪里、衛(wèi)勤保障跟進(jìn)到哪里，全程緊盯一線保障，有效維護(hù)執(zhí)勤官兵身心健康，不斷鞏固提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，促進(jìn)了峰會(huì)安保任務(wù)圓滿完成,但由于參加安保的部隊(duì)多，各自承擔(dān)的任務(wù)有差異，兵力展開時(shí)限不同，人員身體基礎(chǔ)和對(duì)身體體能的要求不同，因此衛(wèi)勤保障的靈活性和機(jī)動(dòng)性與保障實(shí)際需求有一定差距，在將來遂行重大任務(wù)安保中，衛(wèi)勤保障要得以改進(jìn)和提升。

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