沙特阿美石油公司EPC項(xiàng)目合同簡(jiǎn)析

孫壯 劉弢

(中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司，北京 100027)

0 引言

沙特阿拉伯石油公司，又稱沙特阿美石油公司(以下簡(jiǎn)稱阿美)，是世界最大的原油出口商之一，擁有基于西方體系而建立起來(lái)的全球領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的我國(guó)承包商會(huì)拿到阿美的項(xiàng)目，但阿美歷來(lái)以強(qiáng)勢(shì)的合同地位而著稱，對(duì)于我國(guó)承包商而言，EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更高。阿美會(huì)在招標(biāo)階段提供其格式合同模板，承包商在中標(biāo)后的合同談判中處于劣勢(shì)地位，明知有很多風(fēng)險(xiǎn)，只能被動(dòng)接受。

對(duì)此，本文以沙特吉贊某EPC項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“J項(xiàng)目”)為背景，對(duì)阿美EPC項(xiàng)目合同進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹及分析。

J項(xiàng)目業(yè)主為阿美，根據(jù)業(yè)主的要求，該項(xiàng)目分為兩份合同，OOK(Out of Kingdom)合同和IK(In Kingdom)合同。其中，OOK合同對(duì)應(yīng)沙特境外采購(gòu)和設(shè)計(jì)部分，由阿美海外公司(ARAMCO OVERSEAS COMPANY，AOC)與某中國(guó)公司簽署；IK合同對(duì)應(yīng)沙特境內(nèi)采購(gòu)和施工部分，由阿美沙特公司(SAUDI ARABIAN OIL COMPANY)與該中國(guó)公司的沙特公司簽署，兩個(gè)合同均涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相關(guān)的條款要求，主要區(qū)別為所對(duì)應(yīng)的工作范圍及合同金額不同。阿美的合同采用其自有的范本，與國(guó)際工程項(xiàng)目中通用的FIDIC合同有較大差別。通常來(lái)講，阿美項(xiàng)目雖有各種類型的合同，但都采用類似的范本。為方便我國(guó)承包商更好地了解、熟悉、適應(yīng)阿美的合同，為以后阿美的項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，本文以J項(xiàng)目的IK合同為研究對(duì)象，分析相關(guān)合同條款。

1 合同簡(jiǎn)介

IK合同由雙方的沙特公司簽署，主要適用于沙特境內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作，合同條款涵蓋面廣、規(guī)定細(xì)，是阿美EPC項(xiàng)目較為典型、全面、具有代表性的合同。

IK合同共分為10個(gè)章節(jié)，分別為：

SCHEDULE “A” General Terms and Conditions(表A：通用條款和條件)；

SCHEDULE “B” Job Specification(表B：工作規(guī)范)；

SCHEDULE “C” Contract Price and Payment Provisions(表C：合同價(jià)格與支付規(guī)定)；

SCHEDULE “D” Safety,Health and Environ-

mental Requirements(表D：安全、健康、環(huán)保要求)；

SCHEDULE “E” Settlement of Disputes, Ar-

bitration and Choice of Law(表E：爭(zhēng)端解決，仲裁和法律的選擇)；

SCHEDULE “F” Taxes, Duties and Related Obligations(表F：稅費(fèi)及相關(guān)責(zé)任)；

SCHEDULE “G” Materials, Tools and Equipm-

ent(表G：物料、工具和設(shè)備)；

SCHEDULE “H” Special Terms and Conditions(表H：特殊條款與條件)；

SCHEDULE “Q” Quality Assurance and Control,Inspection and Testing(表Q：質(zhì)量保證與控制、檢驗(yàn)與試驗(yàn))；

SCHEDULE “S” Saudization Terms and Conditions(表S：沙化條款和條件)。

通常合同簽字頁(yè)是單獨(dú)的一部分，包括合同簽訂雙方的信息及合同生效日期，且簽字頁(yè)里規(guī)定了合同中各章節(jié)的優(yōu)先級(jí)順序(圖1)，當(dāng)章節(jié)間有沖突時(shí)，以優(yōu)先級(jí)更高的解釋為準(zhǔn)。

圖1 合同各章節(jié)優(yōu)先級(jí)

SCHEDULE “A”主要為總體的規(guī)定及合同條件，包括但不限于承包商責(zé)任、業(yè)主責(zé)任的總體規(guī)定，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃、開工、履行、完工的規(guī)定，變更方面的規(guī)定，缺陷保證的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖、規(guī)范，窩工的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，爭(zhēng)端解決，暫停、終止的規(guī)定，不可抗力等方面。

SCHEDULE “A”的特點(diǎn)為：①覆蓋范圍最廣，涉及工程方方面面的規(guī)定；②條款規(guī)定不深入，涉及范圍廣便意味著各條款均為普適性的規(guī)定；③是排在SCHEDULE “H”特殊條款后的優(yōu)先條款。

SCHEDULE “B”為工程項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)定。這一章節(jié)對(duì)承包商設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、后勤的工作范圍、工作流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的規(guī)定。通常情況下，阿美的規(guī)范、招標(biāo)文件、初步設(shè)計(jì)會(huì)作為該章的附件。該章節(jié)要求繁雜，流程嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)于阿美的項(xiàng)目，承包商要想做到項(xiàng)目順利進(jìn)行，且爭(zhēng)取盡量多的利潤(rùn)，一定要吃透阿美的流程，做到精細(xì)化管理。

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，筆者對(duì)于此章節(jié)的規(guī)定，感到最為出乎意料的一點(diǎn)是，與中國(guó)企業(yè)有很大不同，合同中對(duì)于承包商需要為阿美員工提供的辦公、生活環(huán)境非常重視。在SCHEDULE “B”中做了詳盡的規(guī)定，甚至對(duì)辦公室應(yīng)該配置幾把椅子，選擇什么類型的電腦、打印機(jī)，多大的白板，幾個(gè)抽屜的柜子，管理人員的伙食食譜具體包括什么肉、什么蔬菜、什么類型的飲料，等等，都有極其詳盡的要求。同時(shí)阿美的審計(jì)部門會(huì)經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)有合同規(guī)定而承包商未按要求提供的，無(wú)論涉及金額大小，均會(huì)提出負(fù)變更。同時(shí)如果承包商被業(yè)主要求提供超出合同范圍的，也可以申請(qǐng)變更。

SCHEDULE “C”是付款的相關(guān)規(guī)定，為承包商和業(yè)主最為關(guān)注的一部分。該部分對(duì)于合同的總價(jià)、相關(guān)的分解單價(jià)、支付方式、付款基礎(chǔ)、變更的付款方式等都有清晰的界定。這一章節(jié)直接決定了承包商的現(xiàn)金流，若設(shè)置合理，不僅可以保證承包商現(xiàn)金流充足，而且也可以使承包商盡早收到進(jìn)度款，降低風(fēng)險(xiǎn)。與其他業(yè)主相比，阿美的管理體系中，其現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)的權(quán)限相對(duì)較小，合同簽署后，想要改變進(jìn)度款的付款基礎(chǔ)異常困難。

SCHEDULE “D”為HSE方面的規(guī)定，阿美對(duì)于HSE方面的要求非常嚴(yán)格，承包商相關(guān)人員需仔細(xì)研讀，遵守其規(guī)則；商務(wù)部門，也要重視此章節(jié)。我國(guó)承包商經(jīng)常犯的錯(cuò)誤就是忽視HSE管理的重要性，尤其是該部分的文件管理工作。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)镠SE問(wèn)題而牽扯到商務(wù)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)困難。尤其當(dāng)我方提出窩工時(shí)，業(yè)主經(jīng)常會(huì)采用HSE方面的規(guī)定，合理地讓我方停工，導(dǎo)致索賠困難。因此，承包商一定要高度重視此章節(jié)，同時(shí)這也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感知的體現(xiàn)。

SCHEDULE “E”為解決爭(zhēng)端的規(guī)定，在合同中極為重要，約定了處理合同爭(zhēng)議所采用的步驟和機(jī)制，在發(fā)生爭(zhēng)議事件時(shí)，相關(guān)條款的設(shè)置可能會(huì)影響事件的發(fā)展。

SCHEDULE “F”為稅費(fèi)等方面的規(guī)定，相關(guān)費(fèi)用均由承包商承擔(dān)。

SCHEDULE “G”為材料、工具、設(shè)備方面的規(guī)定，分為由業(yè)主提供、由承包商提供、由供貨商提供幾種。其中由供貨商提供采購(gòu)設(shè)備的相關(guān)條款對(duì)承包商的采購(gòu)工作做了詳細(xì)的規(guī)定。盡管J項(xiàng)目的采購(gòu)工作基本屬于OOK，但I(xiàn)K合同中對(duì)采購(gòu)工作的規(guī)定及流程同樣做了詳細(xì)的規(guī)定。在阿美項(xiàng)目的采購(gòu)工作中，承包商最需要注意的是阿美的短名單，采購(gòu)廠家必須從阿美的短名單里選取，否則需要對(duì)不在短名單里的廠家提供大量資料，獲得阿美的認(rèn)證，這將耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。對(duì)于一些超常規(guī)的設(shè)備采購(gòu)，會(huì)遇到可選取的廠家全世界只有兩三家的情況，這將導(dǎo)致采購(gòu)工作由買方市場(chǎng)變成了賣方市場(chǎng)，承包商變得非常被動(dòng)。對(duì)于此類采購(gòu)工作，尤其是長(zhǎng)周期采購(gòu)，承包商需要提前做好應(yīng)對(duì)措施。

SCHEDULE “H”為特殊條款，此章節(jié)在整個(gè)合同中優(yōu)先級(jí)最高，當(dāng)與其他章節(jié)里的條款相沖突時(shí)，此章節(jié)具有優(yōu)先解釋權(quán)。因此，對(duì)于此章節(jié)，承包商需要特別重視。多數(shù)為對(duì)前面章節(jié)里條款的補(bǔ)充、詳細(xì)解釋或者修改替換。

SCHEDULE “Q”為對(duì)質(zhì)量方面的規(guī)定。比較獨(dú)特的是，承包商所雇傭的QA/QC人員，均需要通過(guò)阿美的認(rèn)證考試且報(bào)業(yè)主PMT批準(zhǔn)才能上崗，這給承包商的人員安排帶來(lái)一定限制。J項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，的確也遇到了QC部門經(jīng)理招聘難的問(wèn)題。故對(duì)于阿美項(xiàng)目，承包商需要對(duì)QA/QC人員的聘用格外重視。對(duì)于承包較多阿美項(xiàng)目的承包商，應(yīng)該注意培養(yǎng)自己的質(zhì)量團(tuán)隊(duì)，做到在項(xiàng)目群之間合理調(diào)配，優(yōu)化人力資源。

SCHEDULE “S”為沙化比例的要求，根據(jù)沙特勞工法的規(guī)定，承包商在當(dāng)?shù)爻邪こ虝r(shí)，需要保證在項(xiàng)目組織架構(gòu)中保持有一定比例的沙特工作人員，否則將視為該公司沙化比例不達(dá)標(biāo)，而對(duì)承包商進(jìn)行罰款。因此，承包商在投標(biāo)時(shí)需要根據(jù)工作的需要和公司實(shí)際情況配置相當(dāng)比例的沙特籍雇員，同時(shí)需要根據(jù)沙特籍雇員的特點(diǎn)制定相應(yīng)的辦法。此部分對(duì)項(xiàng)目成本會(huì)有影響，承包商需要在投標(biāo)階段予以充分考慮。

2 重點(diǎn)條款簡(jiǎn)析

2.1 SCHEDULE “A”第12條

根據(jù)合同中SCHEDULE “A” 第12條標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖和規(guī)范(Standards, Drawings and Specifications)的規(guī)定，合同簽署后的90天驗(yàn)證期，需要承包商對(duì)業(yè)主提供圖、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)證。如果文件之間發(fā)生沖突，而承包商未在驗(yàn)證期提出，風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。此風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于承包商來(lái)講，需要引起足夠重視，要確保在驗(yàn)證期由富有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行校核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)文件的問(wèn)題，規(guī)避后期的風(fēng)險(xiǎn)。就J項(xiàng)目而言，對(duì)90天驗(yàn)證期雖已高度重視，還聘請(qǐng)了設(shè)計(jì)單位進(jìn)行校審，但后期設(shè)計(jì)過(guò)程中仍不斷發(fā)現(xiàn)文件之間的沖突，導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用增加。這些費(fèi)用按照合同只能由承包商承擔(dān)或者由承包商提出合理的解決措施。此類問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了費(fèi)用的增加；同時(shí)，帶來(lái)的后果是，設(shè)計(jì)無(wú)法順利開展，問(wèn)題不斷積累，并與其他問(wèn)題一起發(fā)酵，導(dǎo)致設(shè)計(jì)滯后。驗(yàn)證期的長(zhǎng)短根據(jù)各項(xiàng)目不同而有所差異，有的項(xiàng)目是6個(gè)月[1]。承包商可以在中標(biāo)后，在合同評(píng)審期[2]，仔細(xì)評(píng)審合同及相關(guān)文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文件沖突等問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況與阿美商談，爭(zhēng)取最長(zhǎng)的驗(yàn)證期，以減少承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 SCHEDULE “A”第22條

合同中SCHEDULE “A” 第22條計(jì)劃恢復(fù)(Schedule Recovery)是對(duì)于承包商導(dǎo)致的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)延誤或者工程無(wú)法按期完工，工期滯后的規(guī)定，與FIDIC等常用合同不同，并沒(méi)有拖期罰款的規(guī)定。阿美合同中取而代之的規(guī)定是：業(yè)主有權(quán)在工期滯后的情況下，自行采取措施，以完成相關(guān)工程，費(fèi)用由承包商承擔(dān)。此條款與拖期罰款條款相比，更具有阿美特色。實(shí)際工程中，工期滯后的原因有很多，有時(shí)無(wú)法明確區(qū)別是業(yè)主還是承包商的責(zé)任，而此時(shí)，工期滯后，業(yè)主盲目對(duì)承包商進(jìn)行罰款，有失公平，也不利于項(xiàng)目的完成，會(huì)出現(xiàn)雙輸?shù)慕Y(jié)局。根據(jù)阿美合同的規(guī)定，假若工期滯后，且責(zé)任不明確，而承包商又在積極趕工，若能與業(yè)主保持合理的溝通，此時(shí)業(yè)主可不做硬性罰款，對(duì)承包商來(lái)講是一種保護(hù)；而從業(yè)主角度，業(yè)主更需要的是工程完工，若承包商不積極配合，且業(yè)主可據(jù)情況采取措施，所有費(fèi)用由承包商承擔(dān)，而不僅僅限于硬性罰款，此時(shí)也是對(duì)業(yè)主的一種保護(hù)。此條款一方面執(zhí)行過(guò)程中可給予雙方更大的彈性；另一方面，也可合理保證雙方的利益。

2.3 SCHEDULE “B”第3.1條

合同中SCHEDULE “B” 第3.1條工作審查權(quán)(Right to Review Work)中規(guī)定，業(yè)主對(duì)文件的批復(fù)，無(wú)論形式如何，均不會(huì)解除承包商的合同責(zé)任；因文件批復(fù)超過(guò)15個(gè)工作日而產(chǎn)生任何影響時(shí)，承包商如未在3個(gè)工作日內(nèi)提出，將喪失相應(yīng)的延誤索賠權(quán)利。由于此條款的規(guī)定，承包商需要對(duì)日常文件報(bào)批工作，引起足夠重視，采取相應(yīng)措施，保證文件的質(zhì)量和報(bào)批效率。尤其是沙特的工作效率較低，盡管合同中有規(guī)定，超過(guò)15個(gè)工作日業(yè)主未予以回復(fù)，承包商便可視業(yè)主已經(jīng)批準(zhǔn)該文件，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很難完全按照該合同條款執(zhí)行，并且只要業(yè)主回復(fù)拒絕該文件或者提出任何意見(jiàn)，文件審批時(shí)間均將從頭重新計(jì)算。因此通常情況下，只能想辦法催促業(yè)主盡快批復(fù)相關(guān)文件。

對(duì)于EPC項(xiàng)目承包商而言，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)除文件批復(fù)效率低、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格外，還有就是指定設(shè)計(jì)分包商。除特殊規(guī)定外，阿美要求所有EPC項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作,都必須由阿美批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)?家GES+(General Engineering Service Plus)分包商完成。而這些GES+分包商都是由歐美工程公司和沙特本地設(shè)計(jì)咨詢公司合資組成的，可選擇余地小。不僅增加了總承包商的設(shè)計(jì)成本，而且對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度構(gòu)成巨大的風(fēng)險(xiǎn)[3]，對(duì)總承包商的管理能力提出了更高的要求。

2.4 SCHEDULE “C”第2條

根據(jù)合同中SCHEDULE “C”第2條變更或其他調(diào)整補(bǔ)償(Compensation for Changes and Other Adjustments)的規(guī)定，盡管是總價(jià)合同，對(duì)于變更，阿美仍然可以自由選擇變更的價(jià)格，采用總價(jià)或者單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。而且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論

以哪種計(jì)量方式進(jìn)行變更，阿美均會(huì)要求承包商提供價(jià)格分解，且單價(jià)要求以合同中的SCHEDULE “C”為準(zhǔn)。這就要求承包商在與業(yè)主簽署合同時(shí)，要預(yù)計(jì)將來(lái)可能會(huì)發(fā)生變更的地方，并對(duì)于可能發(fā)生正變更的地方，將單價(jià)適當(dāng)調(diào)高；對(duì)于可能發(fā)生負(fù)變更的地方，將單價(jià)適當(dāng)調(diào)低，以最大化保證承包商的收益。

3 結(jié)語(yǔ)

相比國(guó)際工程項(xiàng)目常用的FIDIC合同，總體而言，阿美的EPC項(xiàng)目合同更加注重保護(hù)業(yè)主的利益，承包商需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更多，管理難度也更大。同時(shí)，阿美會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是發(fā)現(xiàn)合同漏洞或者對(duì)業(yè)主不利的條款時(shí)，定期對(duì)合同范本進(jìn)行矯正更新，這對(duì)承包商的項(xiàng)目管理提出了更高的要求。相信在我國(guó)“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”的大環(huán)境下，經(jīng)過(guò)磨合，阿美合同會(huì)變得越來(lái)越合理，業(yè)主與承包商會(huì)在合同約束下合作得更順暢。

[1]謝恒.沙特阿美EPCT總承包項(xiàng)目合同[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2010,8(9):78-82.

[2]邢秀麗.淺析EPC工程總承包項(xiàng)目中的合同管理[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2009,7(10):48-51.

[3]張軍.淺析沙特阿美石油公司EPC總承包項(xiàng)目招投標(biāo)流程和項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014(22):122. PMT