公安院校在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程問題與改革

李喆

[摘 要] 新形勢(shì)下，我國(guó)在職民警培訓(xùn)工作在公安教育中的重要作用正日益凸顯。在職民警培訓(xùn)工作的核心點(diǎn)在于確保培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵在于緊抓教學(xué)過程。針對(duì)目前在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程中存在的問題，從思想、內(nèi)容、手段、隊(duì)伍四個(gè)方面提出改革意見。

[關(guān)鍵詞] 在職民警培訓(xùn)；教學(xué)過程；問題與改革

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2018） 02-0108-02

改革開放以來，我國(guó)公安教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)過30余年的建設(shè)歷程，公安學(xué)歷教育層次和水平不斷提升。公安院校已經(jīng)建立起涵蓋了碩（博）士研究生、本科生、?？粕投W(xué)歷的學(xué)歷教育體系。對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)來講，學(xué)歷教育是儲(chǔ)備預(yù)備警官的“蓄水池”，而在職民警的職業(yè)教育，即在職民警培訓(xùn)則是各級(jí)警務(wù)人才的“加油站”。相比于公安學(xué)歷教育的批量化、程式化的流水線人才培養(yǎng)模式，在職民警培訓(xùn)更講究功能性、實(shí)效性、導(dǎo)向性，具備貼近實(shí)戰(zhàn)、學(xué)之即用、引領(lǐng)前沿等特點(diǎn)。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，對(duì)民警職業(yè)素養(yǎng)的要求不斷提高，建設(shè)一支適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的高素質(zhì)警察隊(duì)伍的壓力愈加沉重、任務(wù)更加緊迫。因此，無論從基礎(chǔ)數(shù)量規(guī)模，還是任務(wù)的緊迫性和重要性來看，在職民警培訓(xùn)工作的重要性日益凸顯。

一 公安院校在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程的重要性

要搞好在職民警培訓(xùn)工作，就要求各級(jí)公安院校必須正確認(rèn)識(shí)和把握在職民警培訓(xùn)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，通過不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，深化改革教學(xué)過程，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)于培訓(xùn)工作而言，要完成“從培訓(xùn)中要素質(zhì)，從培訓(xùn)中要警力，從培訓(xùn)中要戰(zhàn)斗力”的培訓(xùn)目標(biāo)，核心點(diǎn)在于確保教學(xué)質(zhì)量。如果以走路來比喻教學(xué)模式、教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量三者的關(guān)系，那么教學(xué)模式意味著走哪條路（大概方向），教學(xué)過程是如何走這條路（具體方法），教學(xué)質(zhì)量則是路走的怎樣（實(shí)際效果）。在當(dāng)前的在職民警培訓(xùn)中，從教學(xué)模式上來講，主要以課堂教學(xué)為主，輔以一定課時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂等形式，可以說對(duì)于教學(xué)模式來講，已經(jīng)相對(duì)成熟與固定，很難從形式上進(jìn)行革新。實(shí)際上，教學(xué)模式也是運(yùn)用系統(tǒng)的方法對(duì)教學(xué)過程從理論與實(shí)踐的結(jié)合上所作的綱要性的描述。[1]因此，不斷完善與提高教學(xué)過程水平是切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量的核心抓手。

二 在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程及內(nèi)涵

在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程的本質(zhì)是成人教育過程與公安實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容的結(jié)合。成人教育教學(xué)過程是指[2]“成人教育中師生共同實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)的活動(dòng)時(shí)的狀態(tài)變化及其時(shí)間流程，它由相互依存的教和學(xué)兩個(gè)方面構(gòu)成”。就在職民警培訓(xùn)而言，我們將教師與培訓(xùn)學(xué)員分別作為兩個(gè)主體，通過各自的視角去描述整個(gè)教學(xué)過程。

以教師作為主體來看待教學(xué)過程，即教師作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主動(dòng)實(shí)踐者，運(yùn)用系統(tǒng)的教學(xué)方法將特定的教學(xué)內(nèi)容傳授給培訓(xùn)學(xué)員，提升學(xué)員相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平的特殊社會(huì)活動(dòng)過程。教師在教學(xué)過程當(dāng)中居于相對(duì)主動(dòng)地位。

以培訓(xùn)學(xué)員作為主體來看待教學(xué)過程，即學(xué)員作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的被動(dòng)接受者，通過自身的理解，消化和吸收教師所授的內(nèi)容，達(dá)到了解甚至精通相應(yīng)的知識(shí)與技能的特殊社會(huì)活動(dòng)過程。培訓(xùn)學(xué)員在教學(xué)過程中居于相對(duì)被動(dòng)地位。

從宏觀層面上來說，在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不是單純的傳授警務(wù)知識(shí)與技能，也不是局限于操作層面的技術(shù)培訓(xùn)，更多的是切實(shí)提高民警的各項(xiàng)基本素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、公安業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等等，乃至于指導(dǎo)與促進(jìn)民警的終身職業(yè)發(fā)展上。

從狹義的概念來講，在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)組成：（1）教師備課 。該環(huán)節(jié)中，教師準(zhǔn)備的授課內(nèi)容將決定學(xué)員業(yè)務(wù)能力提升的種類、深度和廣度，直接影響教學(xué)效果和質(zhì)量，是整個(gè)教學(xué)過程中極為重要的環(huán)節(jié)。（2）教師授課。授課是教學(xué)活動(dòng)的核心，備課內(nèi)容有多少能夠讓學(xué)員消化吸收，并轉(zhuǎn)化為學(xué)員自身本領(lǐng)，將在授課階段決定。此外，教師與學(xué)員的互動(dòng)，會(huì)影響教師對(duì)授課內(nèi)容做出相應(yīng)的調(diào)整。（3）作業(yè)與考核。以學(xué)員的角度來看，作業(yè)有助于學(xué)員進(jìn)一步鞏固教學(xué)內(nèi)容，考核則是檢驗(yàn)本次學(xué)習(xí)情況和效果的必要手段。以教師的角度來看，作業(yè)與考核是對(duì)本次教學(xué)活動(dòng)效果的評(píng)估，也是下一次教學(xué)過程調(diào)整的重要依據(jù)。（4）教學(xué)實(shí)踐。教學(xué)實(shí)踐包括實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)。教學(xué)實(shí)踐將理論知識(shí)與實(shí)際工作的做法結(jié)合起來，二者相輔相成。不僅能使學(xué)員鞏固和加深對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)，更能在實(shí)踐當(dāng)中不斷嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)員業(yè)務(wù)水平，達(dá)到培訓(xùn)目的。以上四個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，構(gòu)成了整個(gè)在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程。

三 當(dāng)前在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程中存在的問題

（一）備課階段

1 培訓(xùn)教材缺乏全面性和實(shí)戰(zhàn)性，不利于教學(xué)過程的實(shí)施與開展。目前在職民警培訓(xùn)的培訓(xùn)教材沒有覆蓋到每一門課程。有的短期培訓(xùn)班甚至連教材都沒有配發(fā)，授課內(nèi)容全部都在教師的ppt課件里，導(dǎo)致學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間僅限于上課期間，地點(diǎn)局限于教室。課后自學(xué)也是無的放矢，忽略了民警的自學(xué)意識(shí)和能力。同時(shí)，許多培訓(xùn)教材由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)不能滿足培訓(xùn)的需要、實(shí)戰(zhàn)的需要，急需更新?lián)Q代。

2 教師在態(tài)度上缺乏主觀能動(dòng)性，教學(xué)內(nèi)容上普遍存在“理論性的知識(shí)多，實(shí)踐性的知識(shí)少；陳舊的知識(shí)多，新鮮的知識(shí)少”的現(xiàn)象；教師與學(xué)員之間、教師與教師之間缺乏溝通交流，導(dǎo)致教學(xué)材料準(zhǔn)備不充分，內(nèi)容不接地氣，體現(xiàn)不出地方差異，甚至不同課程教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，交叉。

（二）授課階段

1 教師隊(duì)伍理論水平與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合能力有待加強(qiáng)。對(duì)在職民警培訓(xùn)來說，學(xué)員是來自一線工作的民警。雖然從警年限不盡相同，但是都具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教師的理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)水平要求更高。目前，在公安院校當(dāng)中的師資隊(duì)伍，學(xué)歷水平逐年提高，但卻暴露出實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，理論知識(shí)能講，具體工作不一定能做好的情況；而基層選拔上來的教官也有自己的困境，有經(jīng)驗(yàn)講不出，講出來不適用，不能因地制宜，不善于總結(jié)。endprint

2 教學(xué)內(nèi)容與方法“類本化”現(xiàn)象嚴(yán)重。很多公安院校在民警培訓(xùn)工作中，仍然沿襲公安本科教育，區(qū)分層次不夠細(xì)化，針對(duì)性不強(qiáng)，缺少成人教育特色，一定程度上脫離公安實(shí)際，無法滿足培訓(xùn)需要。

（三）作業(yè)與考核

1 作業(yè)形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單、脫離實(shí)戰(zhàn)、缺乏反饋。很多教師在布置作業(yè)時(shí)，沒有考慮到培訓(xùn)學(xué)員的工作經(jīng)驗(yàn)，題目簡(jiǎn)單化，在學(xué)員提交作業(yè)后無法及時(shí)反饋，導(dǎo)致學(xué)員積極性不高。

2 考核落實(shí)不到位，監(jiān)管不及時(shí)，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制。許多考核制度僅僅落在紙面，無法落實(shí)在行動(dòng)上；有的考核即使實(shí)施，由于監(jiān)管不力，起不到應(yīng)有的作用。

（四）教學(xué)實(shí)踐

在整個(gè)課程體系中課時(shí)量占比少，形式大于內(nèi)容。目前在職民警培訓(xùn)工作中，教學(xué)實(shí)踐多以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和分組實(shí)驗(yàn)的形式出現(xiàn)，有的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程僅僅是換了授課地點(diǎn)，依然缺少實(shí)操環(huán)節(jié)，換湯不換藥；而分組實(shí)驗(yàn)則受限于實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料等教學(xué)資源，內(nèi)容不夠豐富，課時(shí)量相對(duì)較少，教學(xué)效果不佳。

四 在職民警培訓(xùn)教學(xué)過程改革

（一）思想上，加強(qiáng)師生雙方對(duì)培訓(xùn)工作重要性的清晰認(rèn)識(shí)，確立民警培訓(xùn)為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的大局意識(shí)

學(xué)員要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，全身心投入，絕不能走過場(chǎng)、走形式。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，消化和吸收培訓(xùn)內(nèi)容，解決實(shí)戰(zhàn)中遇到的難題，真正做到從培訓(xùn)中要素質(zhì)，從培訓(xùn)中要警力，從培訓(xùn)中要戰(zhàn)斗力。

教師應(yīng)該明確自身定位，立足于“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的角度，加強(qiáng)主觀能動(dòng)性，細(xì)心收集學(xué)員資料、充分準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容、耐心講授相關(guān)知識(shí)，力爭(zhēng)做到因地制宜、因材施教。

（二）內(nèi)容上，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)教材，不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高教學(xué)實(shí)踐課程比重

在培訓(xùn)教材編寫上，要堅(jiān)持不懈地總結(jié)和提煉各地公安機(jī)關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新方法，始終走在最前沿，保持培訓(xùn)教材的實(shí)用性和前瞻性，為培訓(xùn)工作提供有力支撐。

在教學(xué)內(nèi)容上，針對(duì)不同層次的培訓(xùn)班級(jí)，要充分考慮到學(xué)員背景、地區(qū)差異和現(xiàn)實(shí)情況等影響因素，制定教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)關(guān)注警情動(dòng)態(tài)，案例要常換常新，積極討論熱點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果。

在課時(shí)安排上，要向?qū)嵺`教學(xué)傾斜，加大實(shí)踐教學(xué)比重。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)導(dǎo)向，模擬公安實(shí)戰(zhàn)情景，注重加強(qiáng)學(xué)員實(shí)操能力的培養(yǎng)，全面提高培訓(xùn)民警的應(yīng)變能力、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）手段上，創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，合理布置作業(yè)內(nèi)容，建立健全完善考核體系

合理運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段將基礎(chǔ)理論、實(shí)際案例等信息有效組織起來，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，突出公安實(shí)戰(zhàn)亮點(diǎn)。教師應(yīng)充分考慮民警培訓(xùn)工作的普遍性與特殊性，針對(duì)班級(jí)特點(diǎn)，布置作業(yè)內(nèi)容，并建立作業(yè)交批登記制度與考核制度。考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)多層次、多角度對(duì)學(xué)員進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，設(shè)立合理的區(qū)分度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和熱情。

（四）隊(duì)伍上，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，打造結(jié)構(gòu)合理、能力突出的教師團(tuán)隊(duì)

公安院校內(nèi)部應(yīng)該建立專門的民警培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)行定期準(zhǔn)入和末尾淘汰機(jī)制，把教師團(tuán)隊(duì)好入口與出口關(guān)；加強(qiáng)與公安實(shí)戰(zhàn)部門合作，讓高學(xué)歷教師“走出去”，深入基層學(xué)習(xí)公安實(shí)踐工作，掌握最新的辦案程序、破案手法，結(jié)合自身的理論知識(shí)，總結(jié)與歸納出具有前沿性和科學(xué)性的觀點(diǎn)和做法，反過來指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)；將高水平教官“引進(jìn)來”，與學(xué)員分享長(zhǎng)期積累下來的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)揮傳幫帶作用，和教師相互交流，相互促進(jìn)，相互提高；定期開展師資培訓(xùn)，集中傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，合理構(gòu)建教師團(tuán)隊(duì)，打造經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的教師團(tuán)隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

[1]張肖琴.試論成人教育中的教學(xué)過程及管理[J].高等教育研究，2007（07）.

[2]馬雪英，王衍.面向?qū)嵺`創(chuàng)新能力培養(yǎng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)課程教學(xué)模式改革[J].計(jì)算機(jī)教育，2012（15）.endprint