淺析刑事案件速裁程序

摘 要：研究刑事案件快速辦理程序，實(shí)現(xiàn)訴訟程序與案件難易程度相適應(yīng)，是符合我國現(xiàn)有國情的。在刑事案件速裁程序的適用中，筆者認(rèn)為：應(yīng)建立以“認(rèn)罪從寬”的刑事政策為主的刑事速裁案件科學(xué)篩選機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)緩解司法機(jī)關(guān)的辦案壓力，在提高訴訟效率基礎(chǔ)上保障人權(quán)的目的。

關(guān)鍵詞：速裁程序;認(rèn)罪認(rèn)罰從寬;認(rèn)罪從寬

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，百姓越來越富有、越來越自信，相應(yīng)地也越來越重視自己的權(quán)利。面對日益增長的案件壓力，我國在進(jìn)行刑事簡易程序、輕微刑事案件快速辦理機(jī)制改革的同時(shí)，開展了刑事速裁程序的研究，本文旨在刑事案件速裁程序適用中真正做到在提高效率的基礎(chǔ)上保障人權(quán)的目的。

一、刑事速裁程序產(chǎn)生的背景

近幾年，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，刑事案件也呈現(xiàn)爆發(fā)增長的趨勢，不論什么刑事案件，都分割著有限的司法資源，各個(gè)國家都面臨這樣的困境，如何解決這一難題？世界上大多數(shù)國家都在對這一問題不斷地進(jìn)行改革和嘗試。例如，在日本，有略式程序、簡易公審、快速裁判、交通案件即決裁判四種程序;在意大利，有簡易審判、依當(dāng)事人要求適用刑罰、快速審判、立即審判、處罰令五種簡易程序;而德國在原有的處罰令程序和快速審判程序之外，又引入了辯訴交易程序;等等。這樣改革和嘗試的目的，就是在保障人權(quán)的前提下，即追求刑事案件的快速審理，又節(jié)省了司法資源。

我國為解決這一難題，也采取了相應(yīng)措施。2017年3月，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》。這標(biāo)志著我國在刑事案件速裁程序的啟動(dòng)。

二、刑事速裁案件程序適用范圍

刑事案件速裁程序，是指對于案情簡單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，適用法律無爭議的輕微刑事案件，在遵循基本程序正義底限標(biāo)準(zhǔn)的前提下，簡化審判工作流程、縮短辦案期限的一種快速審判程序。[1]根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)決定要求，《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》對速裁程序適用的案件范圍作了明確的規(guī)定。適用速裁案件分為兩大類：一是依法可能單處罰金的案件，沒有罪名限制;二是依法可能判處1 年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，案件僅包括“危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事、非法拘禁、毒品犯罪、行賄犯罪、在公共，場所實(shí)施的擾亂公共秩序犯罪。我國刑事案件速裁程序?qū)⑦m用范圍限制在依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法單處罰金的案件。這樣的規(guī)定令刑事速裁程序適用范圍過于粗糙，不好操作。例如怎么認(rèn)定那些屬于一年法定刑以下刑事案件存在困難。因?yàn)楦鞯氐姆ü俨煌?，他們對案件的理解能力、看問題的角度、價(jià)值觀的不同，難以對案件有一個(gè)統(tǒng)一、合理的判斷。這就需要立法者對此加以明確、細(xì)化。另外，將刑事案件速裁程序僅僅限于這幾類案件，有適用范圍過于窄，不利于節(jié)省司法資源、保障人權(quán)的目的。

《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》對刑事案件速裁程序適用的范圍的規(guī)定，是我國“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”政策在刑事速裁程序案件適用中具體體現(xiàn)?！罢J(rèn)罪認(rèn)罰從寬”就是要求被告人不僅對檢察機(jī)關(guān)起訴書指控的“罪名”沒有異議，而且對檢察機(jī)關(guān)的量刑建議書所提出的“量刑種類和幅度”也不能有異議。那么，法院就可以按照檢察院的起訴書和量刑建議書做出判決。這樣的裁判政策使刑事案件的速裁程序頗有點(diǎn)大陸法系國家“處罰令程序”的色彩。[2]其實(shí)，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，很多犯罪嫌疑人對犯罪的罪名不重視，但對于自己可能受到的刑事處罰卻非常在意，他們之所以選擇認(rèn)罪，目的就是為了追求對自己最有利的處罰結(jié)果。這就需要立法者將原來刑事政策上的“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”調(diào)整到“認(rèn)罪從寬”。只要犯罪嫌疑人對檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議，那么，即便犯罪嫌疑人對檢察機(jī)關(guān)的量刑建議提出了異議，法院也應(yīng)當(dāng)做出寬大的刑事處罰。如果只一味強(qiáng)調(diào)“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”，這將大大限制了刑事速裁適用的范圍。

三、刑事速裁案件程序適用中的人權(quán)保障

當(dāng)今世界，一個(gè)國家、一個(gè)政治實(shí)體都不能不對人權(quán)問題表明態(tài)度，一個(gè)具有現(xiàn)代意識的團(tuán)體和個(gè)人都不能不無視自己的人權(quán)狀況。人權(quán)是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。[3]

（一）刑事速裁程序案件適用前提必須案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分

刑事速裁程序之所以能夠促進(jìn)訴訟效率的提高，是因?yàn)楣?jié)省有限的司法資源為代價(jià)的。所以，啟動(dòng)刑事速裁程序辦案人員必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。

（二）刑事速裁案件程序是程序簡化，但不能簡化犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利

犯罪嫌疑人、被告人作為刑事訴訟的主體，應(yīng)與代表國家公權(quán)力的機(jī)關(guān)處于對等地位。刑事速裁程序就是追求效率與公正的并存，但追求效率做到的程序簡化，犯罪嫌疑人、被告人會(huì)面臨自己的權(quán)利被壓制，這難以做到公正的實(shí)現(xiàn)。所以，在追求效率的同時(shí)也要保證案件的公正處理，唯此，才能實(shí)現(xiàn)正義的快速到來。犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)利獲得公正、及時(shí)審判是案件公正的重要方面，刑事速裁程序能夠保證在押犯罪嫌疑人、被告人獲得迅速得到審判的權(quán)利;刑事案件速裁程序的設(shè)置就是以人權(quán)保障為起點(diǎn)，是在實(shí)現(xiàn)效率、公平的基礎(chǔ)上，給予雙方當(dāng)事人對等的權(quán)利;在適用速裁程序上犯罪嫌疑人、被告人擁有程序選擇權(quán)、獲得律師幫助權(quán)、最后陳述權(quán)、上訴權(quán)也體現(xiàn)了對犯罪嫌疑人人權(quán)的保障;同時(shí)速裁程序能通過減少羈押、縮短辦案期限方式，減輕了犯罪嫌疑人的訴累和心理負(fù)擔(dān)，這也有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊崇義，劉文化.我國刑事案件速裁程序的運(yùn)作.人民司法，2015年11期.

[2]竇玉梅.刑事速裁：“簡”程序不“減”權(quán)利.人民法院報(bào)，2015 年3 月15 日，第5 版.

[3]中國人權(quán)研究會(huì).人權(quán)百題.人民日報(bào)，2005年1月，第9版.

作者簡介：

李思寧（1998～ ），女，蒙古族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院。