三網(wǎng)融合下新競合 國網(wǎng)公司入場5G，變局幾何

趙妍

從三網(wǎng)融合的雙向進(jìn)入、700M頻譜之爭到“成為第四大電信運營商”，作為與電信系競合存在的廣電系，其向電信領(lǐng)域延展業(yè)務(wù)的舉動歷來頗受關(guān)注。近日，國網(wǎng)公司正在申請5G牌照的消息在業(yè)內(nèi)引發(fā)討論。

雖然沒有來自主管部門的正式公告，但11月22日國家廣播電視總局在貴陽召開的 “智慧廣電”會議上，中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席在會上宣布：“在中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視和親自推動下，工信部已經(jīng)同意廣電網(wǎng)參與5G建設(shè)，國網(wǎng)公司正在申請移動通信資質(zhì)和5G牌照?！?/p>

這一信息也被視為國網(wǎng)“板上釘釘”參與5G的注腳。消息一出，廣電系各板塊股價均大漲。廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲明表示，廣電網(wǎng)絡(luò)與國網(wǎng)公司沒有控股關(guān)系?？梢?，此次參與5G的主體是國網(wǎng)公司，而這家整合全國有線的廣電系公司，在2016年獲得基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)運營資質(zhì)，躋身第四大電信運營商，同年整合中廣互聯(lián)成立中廣移動，獲得700M頻譜的運營權(quán)。

此次國網(wǎng)公司即將入場5G，這對整個產(chǎn)業(yè)有何影響，對電信運營商格局何影響？

釋放黃金頻譜紅利

“某種意義上講，這是好事。”多位業(yè)內(nèi)人士如是表示。從三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入的角度而言，這是向前走的一大步，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示：過去倡導(dǎo)的廣電、電信雙向進(jìn)入一直沒有真正實現(xiàn)。長期以來，廣電、電信實質(zhì)上是重競爭輕合作的關(guān)系，這讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)找到機(jī)會，OTT行業(yè)沖擊電信、廣電業(yè)務(wù)。直到國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，三網(wǎng)融合才真正落地，電信和廣電開始寄希望于實現(xiàn)共贏。

從頻譜資源分配的角度，700MHz作為黃金頻段，將700MHz頻譜回收應(yīng)用于移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一直是業(yè)內(nèi)人士的共識?！拔乙恢逼鞄悯r明地支持將700MHz頻段用于4G或5G，之前是4G，現(xiàn)在是5G。包括將頻段收回交給現(xiàn)在的三大基礎(chǔ)電信運營商，也包括給廣電牌照?！豹毩⒂^察家付亮表示。

國網(wǎng)入局5G將黃金頻譜釋放，讓移動通信能得到數(shù)字紅利。除此之外，國網(wǎng)入局5G有利于帶動設(shè)備、內(nèi)容等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大中國5G市場規(guī)模。

在業(yè)務(wù)以及服務(wù)上，隸屬廣電系的國網(wǎng)公司依靠自身的資源優(yōu)勢為用戶提供差異化的服務(wù)。

資金與整合挑戰(zhàn)

但申請了5G牌照能否運營好？這對于成立四年尚未完成全國一張網(wǎng)整合的國網(wǎng)公司挑戰(zhàn)多多?！皣W(wǎng)公司在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)運營以及市場化方面都存在挑戰(zhàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一筆不小的開支。分析預(yù)測，三大運營商4G投入為1170億美元，5G投入將達(dá)到1800億美元，建設(shè)成本將比4G時代高48%。業(yè)內(nèi)人士表示，因為5G的頻率高，要做到跟4G一樣覆蓋的話，基站數(shù)量要增加1.5-2倍以上。有預(yù)測稱，5G投資將比4G增加一倍。

“國網(wǎng)公司成立注冊資本為45億元，相比中國移動的注冊資本是3000億元，二者完全不在一個量級?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

對于錢的問題，“國字號的國網(wǎng)鍍上5G的金字招牌，還愁錢？”電信專家陳志剛表示，“財政扶持、銀行貸款、民營企業(yè)融資、互聯(lián)網(wǎng)巨頭支援、上市融資，都有可能，建一張有限競爭的5G網(wǎng)不是大問題，況且還可以邊建設(shè)邊運營，邊投入邊掙錢。”

相比資金問題，對于國網(wǎng)更大的挑戰(zhàn)來自于一張網(wǎng)的整合，5G需要全國一張網(wǎng)，四年前國網(wǎng)成立之初，其目標(biāo)就是將全國分散的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營，以適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代的需求，四年過去了，目前尚在整合中。

根據(jù)國網(wǎng)公司全國一網(wǎng)整合的五年時間表， 2018-2019年，深化、細(xì)化整合工作。根據(jù)規(guī)劃，整合工作將試點先行、分類實施、公平交易的原則，通過平等協(xié)商，采取兼并收購參股換股、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等市場化方式進(jìn)行整合。

雖然目標(biāo)明確，但要將全國31省市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)收編絕非易事。眾所周知，中國的廣電事業(yè)是由省、市、區(qū)、縣四級體系，自籌資金，自主建設(shè)。在全國31個省市自治區(qū)，有2.3億戶家庭，分屬一千多個有線電視網(wǎng)絡(luò)運營公司，有很多上市公司，背后的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。

正如業(yè)內(nèi)人士所言，“全國一張網(wǎng)，是名義上的統(tǒng)一、形式上的統(tǒng)一，還是要把資產(chǎn)、人事任免、資源開發(fā)和市場營銷都收到集團(tuán)總部來？三十多個省公司、幾十萬員工，怎么管理？”

在整合中，國網(wǎng)曾經(jīng)提出這樣的方案：設(shè)立一家專門的國網(wǎng)子公司，作為網(wǎng)絡(luò)整合真正的主體，在實施上，后續(xù)有意向的省網(wǎng)將參股這家公司，成熟一家裝進(jìn)一家，這種整合設(shè)計確實能在一定程度上降低全國網(wǎng)絡(luò)整合的難度。

據(jù)了解，此次國網(wǎng)公司入局5G，內(nèi)部規(guī)劃的模式大概率是建立全國的國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行5G運作。

5G新競合

入局5G，意味著進(jìn)入通信市場，與電信運營商的關(guān)系也是繞不開的話題。

此前，廣電系曾以內(nèi)容資質(zhì)與電信運營商開展合作，在中國移動未拿到寬帶業(yè)務(wù)牌照之前，多地地方有線與當(dāng)?shù)匾苿觾?yōu)勢互補(bǔ)合作。而今，中移動已經(jīng)在寬帶市場坐上頭把交椅，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)先。電信聯(lián)通在寬帶市場上，一直與國網(wǎng)是競爭關(guān)系，因為IPTV業(yè)務(wù)與廣電系摩擦不斷。

國網(wǎng)在5G市場上，如果與三大運營商正面競爭，勝算并不大。也有消息人士透露，廣電網(wǎng)絡(luò)的5G不會與三大運營商爭奪普通C端用戶，更可能是對現(xiàn)有有線網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，用戶群體更多的是對現(xiàn)有有線用戶的升級，以及為政府和專網(wǎng)服務(wù)。雖然消息未被證實，但不失為一條差異化之路。

構(gòu)筑差異化競爭能力，國網(wǎng)公司也在探索廣電網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級。在貴陽“智慧廣電”會議上，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長趙景春明確提出努力提升有線網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力、承載能力、競爭能力。其中提出加快特色產(chǎn)品體系構(gòu)建，計劃與三大電信運營商在北京、上海、西安等城市直聯(lián)點共計開通60—100G對等互聯(lián)帶寬。

5G將開啟新的智能生態(tài)，這個生態(tài)涉及標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G業(yè)務(wù)和5G終端發(fā)展等諸多方面。這個生態(tài)不是單一企業(yè)的“獨角戲”，而是各行各業(yè)的融合創(chuàng)新。這也將為廣電系和電信系帶來新的競合關(guān)系。