淺談我國(guó)法律速裁程序的構(gòu)建

李威

摘要：我國(guó)法律速裁程序中的刑事案件構(gòu)建過(guò)程經(jīng)歷了一段試點(diǎn)考查的階段，試點(diǎn)時(shí)期的案件速裁程序具有四大特點(diǎn)，即快速處理情況輕微的案件，從輕處理已認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人，四大機(jī)關(guān)（公檢法司）聯(lián)動(dòng)處理案件，并且以司法公正實(shí)現(xiàn)為基石。從刑事案件速裁程序特點(diǎn)可知，它有別于一般的、普通的程序類型，但是在操作速裁程序過(guò)程中，也要保證其與普通程序等方面進(jìn)行有效對(duì)接，而刑事案件的速裁程序建構(gòu)又立足于我國(guó)司法運(yùn)行的需要，要滿足時(shí)代發(fā)展，社會(huì)主義前進(jìn)的要求。本文將在探討法律速裁程序構(gòu)建的特點(diǎn)之上，分析目前我國(guó)法律速裁程序操作過(guò)程中存在的爭(zhēng)議，以及面對(duì)法律速裁程序過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)如何做。

關(guān)鍵詞：法律 速裁程序 構(gòu)建

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）21-0063-02

自2014年開(kāi)始，我國(guó)已在多個(gè)城市開(kāi)展了將近2年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，旨在尋找出一條和我國(guó)國(guó)情相符合的刑事案件速裁程序，即要有中國(guó)特色，同時(shí)有別于普通程序。雖然困難和問(wèn)題仍存在著，但探索過(guò)程中有很大的收獲，明確刑事案件的速裁程序在中國(guó)特色社會(huì)主義環(huán)境下應(yīng)具有哪些特色。

一、我國(guó)法律速裁程序具備的特點(diǎn)

（一）快速辦理輕微情形的案件

（1）從“速”辦理。從速辦理，即要求案件辦理過(guò)程中要提高速度，有關(guān)部門重視做事效率，國(guó)家給出了解決案件的最后期限，則是要求相關(guān)工作人員不能互相推脫工作，不能將工作推到最后推到無(wú)人管理的狀態(tài)。法律規(guī)定，在受理案件的一周工作日之內(nèi)，法院要作出公訴與否的規(guī)定，且對(duì)于案件的審理，法院也要在一周工作日內(nèi)審結(jié)完畢，等等，這些時(shí)間的規(guī)定和安排相對(duì)于以往而言，都縮短了許多日程。

（2）從“簡(jiǎn)”辦理。這是我國(guó)法律速裁程序辦理的另一個(gè)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在司法程序和法律文書的形式要求上一切從簡(jiǎn)，例如，人民法院在速裁程序?qū)徖淼倪^(guò)程中，可由審判員單獨(dú)進(jìn)行審判，辦理期限也可不受訴訟法規(guī)定的限制，法庭審理改變以往法庭調(diào)查和辯論的過(guò)程，用格式裁判文書的形式進(jìn)行當(dāng)庭宣判即可，這種簡(jiǎn)化文書和程序的做法大大提升了案件處理的效率。

以上這些案件處理做法適用于輕微的情況，對(duì)于輕微案件的界定主要是處罰程度較輕，一般是可能判決一年以下的有期徒刑，犯罪情形較輕的案件。但對(duì)于情形較重的案件，如毒品犯罪、擾亂百姓正常生活的行為秩序就要受到嚴(yán)格處罰，也就不能從速、從簡(jiǎn)辦理案件了。

（二）從輕處理已認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人

對(duì)被追訴人所犯案件進(jìn)行從輕處理的條件包含以下四個(gè)方面，第一：被追訴人承認(rèn)自己以犯的罪行；第二，對(duì)所犯的罪行定義無(wú)意義；第三，對(duì)案件處理過(guò)程中遵循的法律無(wú)意義；第四，遵從法院提出的量刑建議。只有被追訴人滿足了以上這四點(diǎn)要求，才能按照速裁程序的流程處理相關(guān)案件，依照從“速”“簡(jiǎn)”的規(guī)定做事。

（三）四大機(jī)關(guān)（公檢法司）聯(lián)動(dòng)處理案件

對(duì)于人民法院，在案件處理的過(guò)程中遵循速裁程序從“速”“簡(jiǎn)”的規(guī)則，適用于庭審階段，但對(duì)于整個(gè)刑事案件辦理而言，速裁程序適用于每一個(gè)環(huán)節(jié)，適用于每一個(gè)接觸案件的部門，即公檢法司這些機(jī)關(guān)。

許多地區(qū)，公、檢、法、司各大機(jī)關(guān)，聯(lián)合制定刑事案件處理方案，建立了合作聯(lián)動(dòng)工作模式。在各個(gè)機(jī)關(guān)的努力配合下，辦案程序已經(jīng)很簡(jiǎn)化，辦案方式也變得特別有風(fēng)格，辦案期限縮短，這些方面的進(jìn)步都大大提升了政府在百姓心目中辦案的形象。工作各個(gè)環(huán)節(jié)的突破性的進(jìn)展使得有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到要通過(guò)合力才能提升速裁程序的質(zhì)量，保證各個(gè)機(jī)關(guān)部門的參與。

（四）以司法公正實(shí)現(xiàn)為辦理案件的基石

法律速裁的程序操作時(shí)的速度，要在司法機(jī)關(guān)公正辦案的基礎(chǔ)之上才能得以實(shí)現(xiàn)，法律也曾規(guī)定，刑事案件的處理過(guò)程中一定要保障當(dāng)事人的權(quán)利，維護(hù)其權(quán)益，保證法律的公正性和嚴(yán)明性。運(yùn)用速裁程序的案件需要具有清楚的事實(shí)、充分的證據(jù)，且要克服不同審判員審判而造成的主觀認(rèn)識(shí)的差異性，要保證有關(guān)部門對(duì)案件持有一致的看法和觀點(diǎn)。

二、我國(guó)運(yùn)用法律速裁程序的案件審理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）刑事案件速裁程序的價(jià)值討論

對(duì)于刑事案件速裁程序的價(jià)值討論，主要集中在公正和效率這兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)的爭(zhēng)議上。

第一種觀點(diǎn)是刑事案件速裁程序應(yīng)遵循公正優(yōu)先、兼顧效率的原則，應(yīng)將公正置于效率的前頭，即在維持司法公正的基礎(chǔ)下提高司法效率。而司法公正又包括實(shí)體公正和程序公正，部分學(xué)者偏向?qū)嶓w公正，贊同簡(jiǎn)化訴訟程序，減少審判之前的時(shí)間；部分學(xué)者則贊同程序公正，認(rèn)可更完整的辦理過(guò)程，重視程序化。

第二種觀點(diǎn)是刑事案件速裁程序，應(yīng)同等對(duì)待公正與效率這兩個(gè)方面，有關(guān)規(guī)定也提出指示，希望相關(guān)部門同樣重視公正和效率這兩方面；同時(shí)在公正方面，要保證程序和實(shí)體都兼顧到，切實(shí)保障和維護(hù)涉案人員的權(quán)益。

（二）刑事案件速裁程序的適用范圍討論

有關(guān)部門已作出規(guī)定，對(duì)適用速裁程序（下轉(zhuǎn)第62頁(yè)）（上接第63頁(yè)）的案件作出了限定，可以使用速裁程序的案件在犯罪輕重程度、判決要求上、案件事實(shí)情況和證據(jù)充分與否等方面都有要求。只有符合規(guī)定的案件才可以采用速裁程序處理，只是對(duì)于可采用速裁程序的案件范圍，目前仍存在很大的爭(zhēng)議。

（三）刑事案件速裁程序的審理方式討論

由上文論述可知，采用速裁程序去審理案件會(huì)大大簡(jiǎn)化審理程序，提高有關(guān)部門處理案件的效率。在部分地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄榱藙?chuàng)新案件審理的方式，做了許多嘗試。例如，集中的移交材料，集中的宣讀文件規(guī)定和要求，打破之前各個(gè)案件之間獨(dú)立開(kāi)庭的狀態(tài)，將許多無(wú)關(guān)的案件集中于一處，一同辦理，不再做多余的陳述。

只是上述做法，引起了實(shí)物界和理論界的進(jìn)一步探討，一部分認(rèn)可這種做法，覺(jué)得凡審就要開(kāi)庭的做法是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)西方國(guó)家的書面審理做法。另一派學(xué)者的觀點(diǎn)則是堅(jiān)持開(kāi)庭的思想，而且保障一對(duì)一的形式，反對(duì)集中處理案件的做法。

三、構(gòu)建我國(guó)速裁程序的建議

結(jié)合當(dāng)下試點(diǎn)工作和有關(guān)部門的工作經(jīng)驗(yàn)，我們能得出一些教訓(xùn)，對(duì)于如何操作速裁程序，我們有了一些啟發(fā)，具體建議如下：

（一）立足于我國(guó)司法實(shí)踐需要，符合多元價(jià)值目標(biāo)要求

目前我國(guó)有關(guān)部門對(duì)于案件審理的出發(fā)點(diǎn)通常由兩部分構(gòu)成，同上文所述，一類是公正，一類是效率。結(jié)合案件實(shí)際，不需要對(duì)案件的價(jià)值選擇做統(tǒng)一規(guī)定，效率也好，公正也罷，只要能從“速”“簡(jiǎn)”地審理完成案件即可，即在案件處理過(guò)程中尊重多樣的價(jià)值目標(biāo)選擇。

（二）重視與普通程序、簡(jiǎn)易程序的有機(jī)銜接

速裁程序其實(shí)是在一般案件的基礎(chǔ)之上開(kāi)展工作的，對(duì)它們進(jìn)行進(jìn)一步處理，通常分為事實(shí)清晰、被告人認(rèn)罪、適用法律無(wú)爭(zhēng)議等類別，之后再進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟程序，合理地配置資源。也可以將速裁程序理解成為快速解決普通程序所不能解決的案件，通常是那些審理時(shí)間超過(guò)一年，或者是處理效率低下的案件。

（三）重視維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益

尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法的核心，這種精神也在其他的法律條文中得到了貫徹，刑事法中特別強(qiáng)調(diào)要重視維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，保護(hù)人民的利益。例如，我國(guó)法律條文中規(guī)定，速裁程序操作的一條標(biāo)準(zhǔn)就是當(dāng)事人對(duì)法律無(wú)爭(zhēng)議，這就進(jìn)一步保障了被害人的權(quán)益，間接地達(dá)成了被害人和被告人之間的協(xié)調(diào)和溝通。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)刑事案件速裁程序?qū)徖淼倪M(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，有關(guān)部門要結(jié)合以往改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下刑事案件審理過(guò)程中的現(xiàn)狀選取合適的、恰當(dāng)?shù)淖龇ǎ⑶以趯徖磉^(guò)程中要體現(xiàn)出我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)，維護(hù)憲法和法律，捍衛(wèi)人民的權(quán)利。

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責(zé)任編輯：張蕊