構(gòu)建安徽省雙核心經(jīng)濟增長引擎探討*

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(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，安徽 合肥 230036；2.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 金融學(xué)院，北京 100029)

安徽省經(jīng)濟區(qū)域面臨著分解的態(tài)勢，省會合肥的經(jīng)濟腹地也備受擠壓，未來發(fā)展空間有限，相鄰的工業(yè)重市蕪湖受長三角經(jīng)濟圈輻射，已逐漸融入長三角。兩市從空間距離上接近，從城市性質(zhì)看各有特色，從產(chǎn)業(yè)功能上看各有所長，隨著長三角經(jīng)濟圈的逐步成長和我省跨江大橋的建設(shè)，江南江北之間聯(lián)系加強，合肥和蕪湖兩市間空間發(fā)展關(guān)系對未來我省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響深遠。

一、雙核心型空間結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)

根據(jù)克里斯泰勒的中心地理論，同級中心地總是相距較遠，區(qū)域中的次一級中心地位于中心市場區(qū)域的邊緣[1]。這也說明如果兩個級別相當(dāng)?shù)某鞘幸l(fā)展，最好有足夠的腹地，然而實際上，有些城市由于區(qū)位條件不同、功能錯位發(fā)展，兩個級別相當(dāng)?shù)某鞘须m然相鄰卻可以相輔相成地發(fā)展。雙核心型城市就是其中的典型代表。

雙核心型城市是城市體系發(fā)育中的一種重要類型，是指以區(qū)域中心城市和主要港口城市或?qū)ν饨煌屑~城市為核心組成的城市體系[2]，典型的如日本的京濱工業(yè)帶、阪神工業(yè)帶，美國的洛杉磯—長灘，國內(nèi)的北京—天津、長沙—株洲也可以看成這種類型的城市體系。雙核型空間結(jié)構(gòu)中的端點城市，即區(qū)域中心城市與港口城市的組合，構(gòu)成了一種空間范圍更大、區(qū)域效應(yīng)更強的港城空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。雙核心型空間結(jié)構(gòu)也是區(qū)域發(fā)展中的一種比較有效的空間結(jié)構(gòu)形式[3]。中心城市吸引周圍地區(qū)各種資源要素向區(qū)域中心城市集中，但受制于自然條件(江河湖海和山地的阻隔)輻射范圍有限，如果在區(qū)域邊界處存在一個具有優(yōu)越水運交通條件的城市，將大大擴大中心城市交往和輻射范圍。因此，雙核型空間結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了區(qū)域中心城市的趨中性與港口城市的邊緣性的有機結(jié)合?；谶@樣的區(qū)位差異，雙核心型的城市體系中的兩個核心在經(jīng)濟發(fā)展和空間布局上大都表現(xiàn)為較強的互補性和分工合作，一般來說區(qū)域核心城市居于主要地位，掌握高附加值制造業(yè)，而港口或交通樞紐居于次要地位，主要負責(zé)原材料的運輸、倉儲、初加工以及制成品的倉儲、運輸?shù)萚4]。其工業(yè)門類呈現(xiàn)明顯的互補性，這種互補性也是雙核心型城市結(jié)構(gòu)形成的基本條件。

二、安徽省雙核心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用

安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重地位的地級市主要有合肥、蕪湖、阜陽、安慶、馬鞍山等。隨著沿江城市開發(fā)以及皖江承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展機遇的落實，合肥蕪湖經(jīng)濟總量大幅度增加，合肥GDP占全省總量的比重由2000年的12.4%上升到2015年的25.7%，蕪湖GDP占全省總量比重由2000年的7.9%上升到2015年的11.2%，在省域經(jīng)濟圈中成為重要的兩大增長極。合肥是雙核心型城市結(jié)構(gòu)中典型的中心城市，蕪湖是港口城市[5]。作為安徽省省會城市，省域經(jīng)濟布局規(guī)劃歷來圍繞合肥展開，而蕪湖優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟地位也為安徽所重視，一直以來，安徽省包括合肥都十分重視合肥和蕪湖的發(fā)展關(guān)系，從2000年制定的“一線兩點”大合肥都市圈、2002年制定的“合肥—蕪湖—安慶城市帶”，以及2004年提出“9+1”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略等規(guī)劃，始終把合肥和蕪湖作為安徽區(qū)域經(jīng)濟的兩大增長極。然而多次構(gòu)想都沒有構(gòu)建真正意義上的省域經(jīng)濟增長引擎。尤其在當(dāng)前資源市場稀缺的條件下，相鄰城市之間的經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈，合肥蕪湖也不例外。如何正確認識合肥蕪湖雙核心城市之間的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系和區(qū)位關(guān)系，借助競合理論為省域經(jīng)濟發(fā)展提供更明確的發(fā)展思路至關(guān)重要。

三、合肥、蕪湖的競合關(guān)系分析

(一)兩市已經(jīng)形成省域梯度發(fā)展態(tài)勢

合肥市2011年區(qū)劃調(diào)整后，市域面積達11 430平方公里，當(dāng)年GDP達到3 636.62億元，占全省經(jīng)濟總量23.8%；2012年GDP同比增長14%，增速為安徽省首位，在全國所有省會城市居于前列；2014年GDP已經(jīng)突破5 000億元。調(diào)整后的蕪湖市域面積達到5 988平方公里，當(dāng)年GDP為1 658.24億元，占全省經(jīng)濟總量10.8%，總量為安徽第二位；2012年GDP同比增長實現(xiàn)12.9%，增速躍居安徽省前列；2013年已突破2 000億元[6-7]。安徽省16個地級市中，合肥、蕪湖的GDP占全省GDP總量之比分居第一、第二。2015年合肥、蕪湖兩市GDP合計占全省GDP的36.9%(見圖1)。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2009—2016年合肥、蕪湖統(tǒng)計年鑒整理。圖1 2008—2015年合肥、蕪湖GDP占全省GDP的比重

(二)區(qū)位條件存在互補性差異

合肥現(xiàn)運行多條高鐵線動車線，可以在3個小時左右到達上海、福州、天津、武漢、鄭州等周邊主要省會城市。公路有合寧、合蕪、合銅、合淮、合蚌、合徐等高等級公路，新橋國際機場為全國干線機場，水路經(jīng)巢湖可通航千噸級貨輪至長江。高鐵南站的開通標(biāo)志著合肥從區(qū)域性交通樞紐向國家級綜合交通樞紐的邁進。蕪湖有蕪合、蕪寧、滬渝、溧蕪、銅南宣高速還有3條在建高速及4條高鐵、5條國道穿境而過。蕪湖距離南京祿口國際機場約100公里，規(guī)劃蕪湖民用機場已經(jīng)獲批。蕪湖水運條件極其優(yōu)越，蕪湖港是長江水運第五大港，煤炭能源輸出第一大港，裕溪口港是安徽最大內(nèi)河煤港。

兩市雖然交通便捷，但相距不過150公里，各自區(qū)位優(yōu)勢存在差異。首先合肥陸路交通優(yōu)勢突出，蕪湖則水運條件優(yōu)越。其次合肥雖然是省會城市，但位于江淮之間，北有淮河，南有長江，制約了合肥經(jīng)濟腹地的成長；而蕪湖依賴優(yōu)越的水運條件易于向東發(fā)展。因此蕪湖、合肥在區(qū)位條件上存在一定的互補性，具備構(gòu)建雙核型空間結(jié)構(gòu)的基本條件。

(三)兩市經(jīng)濟發(fā)展資源條件存在差異

合肥是安徽省省會城市，全國重要的科研教育基地，基礎(chǔ)科研實力僅次于北京和上海，位列全國第三[8]。合肥現(xiàn)有以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院為代表的各類科研機構(gòu)200多個；擁有以中國科技大學(xué)為代表的各類高等院校近100所。除首都北京以外，合肥是國家重大科學(xué)工程布局最密集的城市。合肥還是全國首個科技創(chuàng)新型試點市。擁有良好的創(chuàng)新傳統(tǒng)和獨特的創(chuàng)新能力。蕪湖農(nóng)業(yè)資源、水資源和礦產(chǎn)資源豐富。土地肥沃，盛產(chǎn)稻米、油料、棉花等。水產(chǎn)品種類繁多，其中鰣魚、刀魚、螃蟹是著名的“三鮮”。地處長江下游的蕪湖，江面開闊，水流量充沛，尤其適合發(fā)展大耗水量、大運輸量的工業(yè)項目。

(四)兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性明顯

對兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)比重均比較低，2014年只有5%左右，合肥只有4.8%；蕪湖第二產(chǎn)業(yè)比重較高，2014高達63.9%，2016年下降至55.8%，而合肥2015年下降至52%左右；相應(yīng)地合肥第三產(chǎn)業(yè)比重高出蕪湖第三產(chǎn)業(yè)比重11個百分點。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2013—2017年合肥、蕪湖統(tǒng)計年鑒整理。圖2 2012—2016年合肥、蕪湖三次產(chǎn)業(yè)占比

對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分析發(fā)現(xiàn)，蕪湖重工業(yè)遠多于輕工業(yè)，而且創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值更高，重工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)值之比約為3.7，而合肥重工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)值之比約為1.6，而且兩市均有增加之勢。說明兩個城市均同步進入工業(yè)化發(fā)展中期階段，但工業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異。

進一步對兩市工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性進行比較分析發(fā)現(xiàn)：兩市的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均比較高，2012年高達0.89，2014年、2015年略有下降后2016年又出現(xiàn)反彈。

表1 合肥、蕪湖工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2012—2017年合肥、蕪湖統(tǒng)計年鑒整理。

根據(jù)合肥、蕪湖統(tǒng)計年鑒顯示，在37種工業(yè)門類中，對兩市各工業(yè)門類產(chǎn)值占總工業(yè)產(chǎn)值之比進行排名，其中電器機械及器材制造業(yè)均是兩市最大行業(yè)，汽車制造業(yè)位居蕪湖第二，合肥第三，通用設(shè)備制造業(yè)蕪湖第三，合肥第四，而這三個制造業(yè)總產(chǎn)值各占蕪湖、合肥工業(yè)總產(chǎn)值的39.567%和38.06%(見表2)。說明這三大產(chǎn)業(yè)在合肥和蕪湖之間存在較多競爭。兩市也存在各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蕪湖因為礦產(chǎn)資源豐富，非金屬和黑色金屬采選、冶煉也具有明顯優(yōu)勢，合肥在通訊設(shè)備計算機及其電子設(shè)備制造業(yè)方面獨具優(yōu)勢，相比較蕪湖的礦產(chǎn)資源開采和冶煉優(yōu)勢，合肥在金屬制品業(yè)優(yōu)勢明顯。由此可見，合肥蕪湖雖然資源條件優(yōu)勢差異較大，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，但產(chǎn)業(yè)區(qū)分度不高，產(chǎn)業(yè)存在較大的競爭和一定的互補性。

四、合蕪區(qū)域經(jīng)濟競合發(fā)展對策

合肥、蕪湖作為安徽省兩個經(jīng)濟增長引擎，經(jīng)濟總量領(lǐng)跑全省，雖然在區(qū)位、資源條件上都存在較大差異，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象突出，反映兩市之間存在較大的競爭，這必將進一步影響安徽省域經(jīng)濟發(fā)展。但同時合肥和蕪湖之間的經(jīng)濟發(fā)展水平也存在一定的層次性，而這種層次性有利于城市之間產(chǎn)業(yè)、信息的傳遞和資源的整合，也有利于城市體系的形成，為兩市之間的合作奠定一定的基礎(chǔ)[9]。

表2 2015年合肥、蕪湖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值百分比

資料來源：根據(jù)2016年合肥、蕪湖統(tǒng)計年鑒整理。

為更好地利用兩市各自優(yōu)勢實現(xiàn)共同發(fā)展，必須構(gòu)建真正意義上的雙核型空間結(jié)構(gòu)，同時按照“互惠互利，共同繁榮；揚長避短，優(yōu)勢互補；市場主導(dǎo)，政府推動；多邊協(xié)作，互相聯(lián)動”的原則實現(xiàn)兩地區(qū)域資源的整合和區(qū)域合作[10]，通過雙贏的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步推動安徽省經(jīng)濟崛起。

(一)加強交通建設(shè)，完善雙核型空間結(jié)構(gòu)

雙核心空間結(jié)構(gòu)起作用的空間條件是港城結(jié)構(gòu)，一般兩座城市都是位于江河湖海的同一側(cè)，核心城市具有廣闊的腹地。而合蕪雙核結(jié)構(gòu)中，中心城市合肥位于長江之北，而港城蕪湖則位于長江以南，不完全符合傳統(tǒng)雙核心型結(jié)構(gòu)的條件，需要加強跨江交通建設(shè)，包括跨江大橋和過江隧道，建立合肥與蕪湖之間便捷、快速的交通聯(lián)系，這樣蕪湖的沿江優(yōu)勢才能助合肥一臂之力，合蕪共同構(gòu)成的雙核心型空間結(jié)構(gòu)只有在便捷密集的交通網(wǎng)基礎(chǔ)上才具備發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的基本空間條件。

作為中心城市的合肥，其內(nèi)陸腹地范圍被長江淮河積壓在江淮之間，也需要加強北部跨淮河交通線建設(shè)，將經(jīng)濟腹地擴展到淮河以北的阜陽和亳州地區(qū)。

(二)建立區(qū)域合作機制，形成一體化區(qū)域格局

合肥、蕪湖經(jīng)濟同構(gòu)性突出，一方面反映競爭的激烈，另一方面也反映兩市區(qū)域協(xié)作欠缺。一直以來，不論合肥還是蕪湖都把融入長三角、參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作作為自己的目標(biāo)，或者是更多地關(guān)注蕪湖經(jīng)濟圈和合肥經(jīng)濟圈的協(xié)作發(fā)展。但作為安徽省經(jīng)濟總量最大的兩個城市，相互之間卻沒有建立相應(yīng)的區(qū)域合作機制。針對合肥、蕪湖經(jīng)濟發(fā)展條件、區(qū)位條件以及兩市的三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值等問題的比較分析，未來兩市需要從以下幾個方面，加強區(qū)域分工與協(xié)作。

1．產(chǎn)業(yè)錯位互補發(fā)展

合肥作為雙核心型結(jié)構(gòu)的中心城市，仍居于主要地位，充分發(fā)揮全國重要的科研教育基地的優(yōu)勢，重點發(fā)展高附加值制造業(yè)，而蕪湖作為港口城市居于次要地位，主要負責(zé)原材料的運輸、倉儲、初加工以及制成品的倉儲、運輸?shù)取．?dāng)前合肥重工業(yè)比重在逐步上升，這是大合肥、濱湖城水運優(yōu)勢進一步體現(xiàn)的結(jié)果，但如果要更好地和蕪湖協(xié)作發(fā)展，需要適度控制重工業(yè)，而蕪湖優(yōu)越的港口條件是其當(dāng)前重工業(yè)持續(xù)增長的基本條件。

2．加強兩市企業(yè)之間的合作

兩市在電器機械及器材制造、

汽車制造業(yè)以及通用設(shè)備制造業(yè)的高占比又一次反映了蕪湖合肥經(jīng)濟發(fā)展中激烈的競爭關(guān)系，也需要企業(yè)之間建立良好的競爭與協(xié)作關(guān)系。這一方面源于兩市相近的產(chǎn)業(yè)必然存在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)，從而形成互補關(guān)系和相互依賴，需要通過相互合作才能滿足各自的多方面需求，另一方面也有助于實現(xiàn)優(yōu)勢互補或擴大同種優(yōu)勢，形成競爭合力。如果能建立企業(yè)自主參與下的區(qū)域合作機制，則區(qū)域間合作效率是最高的。因為企業(yè)是市場中最活躍的主體，企業(yè)的跨區(qū)流動必然帶動資金技術(shù)人才的流動，兩市之間交往密切之后，就會形成“你中有我，我中有你”的一體化經(jīng)濟格局。

3．建立同級政府之間長效合作機制

可以借鑒長三角聯(lián)席會議制度。為推動長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，促進長三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，1992年建立了長江三角洲15個城市協(xié)作部門主任聯(lián)席會議制度，1997年升級為長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，以旅游、商貿(mào)專題入手探索區(qū)域經(jīng)濟的實質(zhì)性合作。合肥蕪湖也可以從聯(lián)席會議入手，加強區(qū)域間聯(lián)系和合作，建立商貿(mào)、旅游、金融、交通、科技、人才、港口等各個行業(yè)的聯(lián)絡(luò)制度，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

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