推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化 打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用載體

郭艷青

黨的十八大以來(lái)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”成為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2013年在山東農(nóng)科院考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.7%，基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高新技術(shù)獲突破性進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化時(shí)間長(zhǎng)甚至難以應(yīng)用的問(wèn)題突出。如何讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)興的通道，是擺在每位農(nóng)業(yè)工作者面前的一大課題。

一、農(nóng)民職業(yè)化對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有重要意義

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最大阻力，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這就決定了培育新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位。

（一）農(nóng)民職業(yè)化有利于提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求水平

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果不能僅僅寫在論文報(bào)告里，而要以需求為前提，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民更善于接受新事物新知識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)工具，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，能夠自覺(jué)主動(dòng)運(yùn)用新品種新技術(shù)新裝備提高產(chǎn)量，通過(guò)科技創(chuàng)新挖掘創(chuàng)富潛力。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民對(duì)科技的需求，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供源動(dòng)力。

（二）農(nóng)民職業(yè)化有利于提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的接受程度

農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。聯(lián)合國(guó)教科文組織研究數(shù)據(jù)顯示：與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)可提高生產(chǎn)率108%，大學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率300%。農(nóng)民文化程度不高、接受職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)不多將直接導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不能得到很好普及，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)成果落地。推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用的直接有效方式和途徑。

（三）農(nóng)民職業(yè)化有利于提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用能力

任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果都需要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，都要以適不適用于生產(chǎn)、能否真正解決問(wèn)題、提高效能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科研成果邁出實(shí)驗(yàn)室，走到田間地頭，離不開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民的應(yīng)用和實(shí)踐。馬濤是南京市浦口區(qū)橋林街道林山村新型職業(yè)農(nóng)民，種植水稻1000多畝，在從事糧食生產(chǎn)的20年中，經(jīng)歷了從武運(yùn)粳24號(hào)、30號(hào)等新品種到水稻肥床旱育稀植高產(chǎn)栽培技術(shù)、機(jī)插秧精確定量高產(chǎn)栽培等新技術(shù)一一試用，畝產(chǎn)量由500公斤提高到670公斤，顯著高于周邊農(nóng)戶平均水平。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中展示出了顯著成效，更有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。

（四）農(nóng)民職業(yè)化有利于充實(shí)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)科技人才包括農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的推動(dòng)者。農(nóng)村實(shí)用人才當(dāng)中的生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才就是新型職業(yè)農(nóng)民。2015年山東人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，新型職業(yè)農(nóng)民約占農(nóng)村實(shí)用人才總量的71.4%。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，培育大批量新型職業(yè)農(nóng)民，能有效充實(shí)和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)民職業(yè)化的方向和重點(diǎn)

習(xí)近平總書記高度重視職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，多次做出重要指示，特別是在2017年兩會(huì)期間，總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要就地培養(yǎng)更多“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，這九個(gè)字準(zhǔn)確闡釋了農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)和方向。

（一）愛(ài)農(nóng)業(yè)是新型職業(yè)農(nóng)民的首要特征

新型職業(yè)農(nóng)民具有較為深厚的農(nóng)業(yè)情懷和農(nóng)村情結(jié)，對(duì)農(nóng)民有認(rèn)同感、對(duì)農(nóng)業(yè)有親近感、對(duì)農(nóng)村有歸屬感。只有心中有農(nóng)、甘愿為農(nóng)，以農(nóng)為樂(lè)、以農(nóng)為榮，才能扎根農(nóng)村，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)。

（二）懂技術(shù)是新型職業(yè)農(nóng)民的必備素養(yǎng)

與傳統(tǒng)農(nóng)民以傳統(tǒng)農(nóng)具為生產(chǎn)工具，根據(jù)世代相承的經(jīng)驗(yàn)技能來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，新型職業(yè)農(nóng)民須掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具備科學(xué)種養(yǎng)能力，能夠發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）善經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的新要求

新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的不再是自給自足，而是為市場(chǎng)提供更多商品，要能夠根據(jù)市場(chǎng)信息分析和判斷需求變化，及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)整，具備一定的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等能力。

當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，人口戶籍制度的改革、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的興起、土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新等都為推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化提供了良好契機(jī)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“誰(shuí)來(lái)種地”戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)把握三類人群：一是懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的“新農(nóng)人”，引導(dǎo)他們加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)力量。二是扎根農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富的“老農(nóng)人”，帶領(lǐng)他們轉(zhuǎn)觀念長(zhǎng)技能，成為穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)力量。三是高素質(zhì)有學(xué)歷的知識(shí)青年，推動(dòng)他們加速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新生力量。

三、大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，培植農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新沃土

深入開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

（一）創(chuàng)新培育制度保質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民培育要結(jié)合實(shí)際，建立多層次、多渠道、多形式的培育制度，滿足多樣化的農(nóng)民教育培訓(xùn)需求。一要抓住重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，積極開(kāi)展培育對(duì)象庫(kù)、培訓(xùn)單位庫(kù)、培育師資庫(kù)、培育基地庫(kù)、培育教材庫(kù)等五庫(kù)建設(shè)，勇闖“精準(zhǔn)培育關(guān)”“培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)”“政策扶持關(guān)”，提高培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。二要搞活形式，將集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合，采取符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的“分段式、參與式、菜單式”培育形式，充分運(yùn)用農(nóng)民田間學(xué)校在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展培訓(xùn)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家明確將農(nóng)民學(xué)員納入國(guó)家助學(xué)政策和免學(xué)費(fèi)政策范圍，統(tǒng)籌利用農(nóng)職院校等資源聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)構(gòu)建中高職聯(lián)合貫通的培養(yǎng)立交橋，為職業(yè)農(nóng)民獲得不同層次學(xué)歷教育提供暢通渠道。

（二）出臺(tái)扶持政策保權(quán)益

加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度，體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)越性，吸引更多的農(nóng)民自愿成為新型職業(yè)農(nóng)民。研究制定出臺(tái)包括教育培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持和幫助新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證及商標(biāo)注冊(cè)，打造特色品牌。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民及其興辦領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民及其興辦領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高信貸額度，降低貸款利率、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓以防御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍等。

（三）做好跟蹤服務(wù)保長(zhǎng)遠(yuǎn)

注重對(duì)認(rèn)定后的職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展跟蹤服務(wù)和知識(shí)更新培訓(xùn)。積極在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為新型職業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行技術(shù)幫扶指導(dǎo)，建立專家、農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民“結(jié)對(duì)幫扶”制度等。

科教興農(nóng)，人才強(qiáng)農(nóng)，新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)。職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的核心力量，培育新型職業(yè)農(nóng)民是“三農(nóng)”發(fā)展的根基，農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們齊心協(xié)力，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育再上新臺(tái)階！

（作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）endprint