天氣“大考”映射國家治理之變

自1月22日起，我國遭遇了今冬以來范圍最廣、持續(xù)時間最長、影響最嚴重的一次低溫雨雪冰凍天氣過程。全國多個省份不同程度受災，中東部不少地區(qū)的氣溫，較常年偏低5℃以上。因臨近春節(jié)，正值春運繁忙期，各地的生產生活均面臨不小的挑戰(zhàn)。不過，在這場頗具考驗的挑戰(zhàn)面前，全國各地有條不紊地予以應對，確保人民群眾安安心心溫暖過冬。

值得注意的是，今年距離2008年那場席卷中國南方的特大雪災已經過去恰好十年。今年的低溫雨雪冰凍天氣，雖不及十年前那次嚴重，但也是一次實實在在的考驗?？梢哉f，面對此次氣候災害“大考”，迄今為止，我們交出了不錯的“答卷”。尤其是，對比十年前的“考試”，此次可謂大大“提分”。

之所以在此次氣候災害中“提分”，反映出中國應急響應能力的巨大進步。在2008年的雪災中，南方部分地區(qū)對大雪成災沒有預期，還有部分地區(qū)僅是形成了部門預案，未能調動各部門和社會共同救災。此次低溫雨雪冰凍天氣來臨之前，國家減災委發(fā)出緊急通知，各省市也迅速啟動救災應急響應，尤其是在2008年對于雪災未能提前預期和應急不足的地區(qū)，均及時啟動救災應急響應機制，多措并舉保障生產生活穩(wěn)定，對提前預防、有效控制災情發(fā)揮了重要作用。

但需要注意的是，此次災害天氣發(fā)生的過程中，各地的減災救災工作也有不平衡之處。比如，有些地區(qū)的農村住房、農業(yè)生產、交通出行、水電基礎設施等依然遭受了較大損失。其中，部分損失確實可謂災害天氣下的不可抗結果，如交通受阻等，但是，在救災的具體工作中，仍有可以提高之處。在為此次防災救災點贊之余，還需審視這些不足，以進一步提高減災能力和成效。

和大量自然災害事故中一樣，農村地區(qū)，尤其是偏遠地區(qū)貧困家庭是此次災害天氣中受災最為嚴重的群體之一。這一群體的防災抗災能力有限，是防治災害的短板。

要解決這一問題，絕非靠單一的應急救災體系便能解決，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，或許才是根本的解決之道。而這也帶來深刻的啟示：在中國的應急響應能力大幅提高的今天，面對重大自然災害，應急機制的具體“招式”無疑重要，同時要發(fā)揮這些“招式”的效力，最大化減災救災，還需修煉“內功”。

這一內功，便是推進國家治理體系和治理能力現代化。事實上，這也是與十年前相比，此次應對災害天氣“得分”更高的根本原因。比如，中國基礎設施建設大幅進步，高速鐵路網的建設，極大提高了運力，緩解了災害天氣對物流客流的影響；科技水平的提升，如無人機等設備的廣泛應用，為防災救災提供了更為安全、可靠的技術手段，大大減少了人員財產損失；城市治理能力的提升，大大緩解了災害天氣對城市生產生活的影響；各部門、各地區(qū)管理能力、協(xié)同能力的提升，使得救災資源可以得到更為有效的配置，防災救災更為有的放矢。

中國歷來自然災害頻發(fā)，自然災害種類多、頻率高、損失嚴重，是繼日本和美國之后世界上第三個自然災害損失最為嚴重的國家。因此，更加自覺地防范自然風險，是實現中華民族偉大復興的道路上，必須戰(zhàn)勝的諸多困難和挑戰(zhàn)之一。

我們始終不能忘記自然風險的存在，不能被國泰民安的日常社會生活消磨掉對自然風險的警惕性，同時決不能讓人為風險與自然風險相伴。不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，就能既有效防控自然風險，也有效防控自然風險中的人為風險，將天災無情人有情變?yōu)闃O端時刻的正能量之源。