禁伐減伐帶給臨湘三個(gè)轉(zhuǎn)變

夏冰 陳澎

實(shí)現(xiàn)部門主管向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。臨湘市委、市政府把落實(shí)森林資源目標(biāo)責(zé)任制列入重要議事日程，建立了市政府、林業(yè)部門和鎮(zhèn)（街道）政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，制定了專項(xiàng)考核制度。同時(shí)，成立了森林禁伐減伐領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議調(diào)度、督導(dǎo)相關(guān)工作。將禁伐減伐工作納入市政府民生實(shí)事，市財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，建設(shè)112公里防火林帶，確保了禁伐減伐工作有序推進(jìn)、全面落實(shí)。近3年來，臨湘市對(duì)所有禁伐減伐森林全部實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護(hù)，森林禁伐減伐面積達(dá)到了5.87萬公頃，占全市林業(yè)用地面積的61.5%，為全市生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供了充足的資源和廣闊的空間。

實(shí)現(xiàn)木頭經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。臨湘以森林禁伐減伐工作為紐帶，扎實(shí)做好林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全域旅游的大結(jié)合文章。一方面，按照臨湘全域旅游布局，在羊樓司、詹橋、白羊田、長塘等鎮(zhèn)支持發(fā)展了野櫻嶺、九豐油茶休閑游道、菊花觀賞園等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造了上山下鄉(xiāng)等一批農(nóng)家休閑山莊，帶動(dòng)山民林農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為旅游從業(yè)人員，成為生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的共享者和參與者。近3年來，臨湘市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、森林旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，年增長率分別達(dá)20%、15%以上，帶動(dòng)林農(nóng)就業(yè)近5萬余人。另一方面，切實(shí)延伸竹木產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)深加工值，立足羊樓司鎮(zhèn)“全國竹器之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)品牌，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，種、產(chǎn)、銷、娛、養(yǎng)、康功能配套的全國一流的現(xiàn)代林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。目前，中國竹藝城、竹類交易物流園、筍竹冷鏈物流園、竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等相斷投入運(yùn)營，木溢家片、大為竹業(yè)、亞森實(shí)木、竹海炭生源等4個(gè)企業(yè)已入園安裝設(shè)備。預(yù)計(jì)到2020年，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，安排就業(yè)5000人，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)管理、持續(xù)開發(fā)利用的工作方針，加強(qiáng)林木采伐審批、作業(yè)、運(yùn)輸?shù)热^程監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了森林禁伐（減伐）工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范了林木采伐辦理程序，向社會(huì)公開采伐申報(bào)條件和辦理流程，狠抓跡地更新檢查工作，從嚴(yán)把好采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等關(guān)口，切實(shí)在資源消耗控制上做文章，確保森林資源永續(xù)利用。同時(shí)，嚴(yán)格按照省委省政府要求，對(duì)可伐資源進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)采伐指標(biāo)實(shí)行“陽光申請(qǐng)”，確保采伐限額使用合理、公開、透明。近3年來，臨湘市采伐量僅占年限額的30%，公示率、及時(shí)率、入戶率均達(dá)100%。

實(shí)施森林禁伐三年以來，臨湘市林地面積、森林蓄積分別凈增長2093公頃、35.86萬立方米，森林覆蓋率提高了1個(gè)百分點(diǎn)。