建設(shè)安全社區(qū)的關(guān)鍵主體

耿福

【摘 要】社區(qū)是社會(huì)管理的基層單位，在社區(qū)的發(fā)展中，關(guān)鍵問(wèn)題之一就是社區(qū)安全。論文將從社區(qū)居民的角度入手，研讀各位學(xué)者相關(guān)方面的研究成果，著重探討居民在社區(qū)安全建設(shè)過(guò)程中的安全防范意識(shí)和安全防范能力，明確社區(qū)居民在構(gòu)建安全社區(qū)中的重要地位和作用，最終提出在構(gòu)建安全社區(qū)過(guò)程中，社區(qū)居民參與安全社區(qū)建設(shè)的策略和方法。

【Abstract】Community is the primary unit of social management. One of the key issues in community development is community safety. From the perspective of community residents， the paper will study the research results of the relevant aspects of the scholars， and focus on the safety awareness and safety precaution of residents in the process of community safety construction. So as to clarify the important status and role of community residents in building a safe community， finally puts forward the strategies and methods for the community residents to participate in the construction of safe communities in the process of building a safe community.

【關(guān)鍵詞】安全社區(qū)；社區(qū)居民；防范意識(shí)；防范能力

【Keywords】the security community； community residents； awareness of prevention； precautionary ability

【中圖分類號(hào)】C912.8；G353.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）01-0104-02

1 社區(qū)居民的安全防范意識(shí)

在安全社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民的安全防范意識(shí)起著至關(guān)重要的作用。社區(qū)居民應(yīng)對(duì)社區(qū)事故的能力的提升，根源在于其認(rèn)識(shí)到安全意識(shí)的重要性，這樣才能夠有目的、積極主動(dòng)地去提升自身的安全防范知識(shí)與技能。社區(qū)居民的安全防范意識(shí)主要體現(xiàn)在社區(qū)居民是否具備安全防范知識(shí)；是否具有安全防范的直覺(jué)和感受；是否注重自身安全防范能力的提升與培養(yǎng)等。相關(guān)研究表明，居民在社區(qū)安全問(wèn)題方面，仍然存在僥幸心理，認(rèn)為社區(qū)安全問(wèn)題是政府以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，自身安全意識(shí)的有無(wú)并不重要，更不會(huì)對(duì)社區(qū)安全程度產(chǎn)生影響。

目前，在安全社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民的參與主動(dòng)性較差，積極投身社區(qū)、參與社區(qū)安全防范活動(dòng)的行為寥寥無(wú)幾。公民的參與意識(shí)是公民參與社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有居民真正地意識(shí)到社區(qū)安全的重要性，深切地體會(huì)到自身在社區(qū)安全防范過(guò)程中的作用，才會(huì)積極主動(dòng)地去提升自身安全防范能力與知識(shí)。在提升社區(qū)居民安全防范意識(shí)的方法方面，有研究學(xué)者提出，可以通過(guò)發(fā)生的實(shí)際案例的宣傳單，或者采用海報(bào)張貼等傳統(tǒng)形式提示社區(qū)居民時(shí)刻關(guān)注社區(qū)安全[1]，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)通訊平臺(tái)等，甚至自媒體的方式開(kāi)展社區(qū)安全知識(shí)宣傳。在社區(qū)安全建設(shè)方面，社區(qū)居民中仍然存在諸多誤區(qū)，他們雖然長(zhǎng)期生活在社區(qū)中，但對(duì)于自身的主體認(rèn)同并不強(qiáng)烈，對(duì)自身在安全方面的責(zé)任和任務(wù)模糊不清，更認(rèn)識(shí)不到自身對(duì)于社區(qū)安全事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)的重要性。另一方面，雖然現(xiàn)在有小部分的社區(qū)居民能夠投身于安全社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)中來(lái)，但大多是出于自身利益考慮，以動(dòng)員式、執(zhí)行性參與為主，而不是從思想上深刻認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上積極參與[2]，主動(dòng)提高自身安全防范能力，自覺(jué)參與社區(qū)安全的建設(shè)。比如有的社區(qū)居民經(jīng)常參加社區(qū)居委會(huì)組織的各類活動(dòng)等，但僅僅是為了參與活動(dòng)，滿足自己部分的興趣愛(ài)好需求，并未真正從思想深處認(rèn)識(shí)到安全社區(qū)建設(shè)、居民安全防范意識(shí)培養(yǎng)的重要性。要把提高社區(qū)居民參與社區(qū)安全宣傳教育活動(dòng)的積極性作為建設(shè)的重要方面之一，擴(kuò)大宣傳教育活動(dòng)的影響力。在社區(qū)居民中要形成“小區(qū)安全是自家事”的思想認(rèn)識(shí)，在形式多樣的活動(dòng)中，要咨詢?nèi)罕姷囊庖?jiàn)，通過(guò)與社區(qū)居民的溝通，積極采納社區(qū)居民的建議，改變宣傳方式，讓居民更樂(lè)于接受便于接受，從而吸引更多的社區(qū)居民積極主動(dòng)參與到活動(dòng)中來(lái)。在初步階段，可以采取對(duì)積極響應(yīng)、帶頭參與并做出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)居民、先進(jìn)組織給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方法。

2 社區(qū)居民的安全防范能力

不同的社區(qū)具有不同的區(qū)域特點(diǎn)，社區(qū)的危險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、社區(qū)居民的人群層次構(gòu)成也不盡相同。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作中，我們要切忌照搬照抄，把安全社區(qū)的建設(shè)做得大而籠統(tǒng)，要緊密結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，突出高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及弱勢(shì)群體的安全需求，明確社區(qū)中存在的安全隱患，著重關(guān)注不安全因素的動(dòng)態(tài)，科學(xué)地策劃并實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，形成自身安全社區(qū)建設(shè)的特色之路。

丁輝強(qiáng)調(diào)在安全社區(qū)建設(shè)中應(yīng)建立多元化信息渠道和科學(xué)的培訓(xùn)體系，尊重社區(qū)居民的知情權(quán)，這樣也更有利于社區(qū)居民積極學(xué)習(xí)安全防范知識(shí)[2]。在研究社區(qū)居民的安全防范體系中，有學(xué)者提出利用本地設(shè)施，例如道路宣傳欄、樓道以及“一站式”服務(wù)中心等場(chǎng)所讓居民時(shí)時(shí)處處都受到安全文化的感染和教育，在潛移默化中感知安全文化，逐漸培養(yǎng)安全意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注社區(qū)安全的建設(shè)。另外，對(duì)社區(qū)居民教育宣傳的普及度應(yīng)該得到重視，做到群防群治，針對(duì)整個(gè)社區(qū)大群體的安全意識(shí)做出改變與提升，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全狀況根本好轉(zhuǎn)的目的，同時(shí)，宣傳形式應(yīng)生動(dòng)活潑，讓社區(qū)居民易于接受。相關(guān)研究學(xué)者提出，社區(qū)應(yīng)急措施中最重要的是制定家庭災(zāi)害防治計(jì)劃，這對(duì)于每個(gè)家庭乃至整個(gè)社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)與重建工作起著至關(guān)重要的作用。endprint

相關(guān)研究學(xué)者從四個(gè)角度去提升社區(qū)居民的安全防范能力，分別為加強(qiáng)社區(qū)居民的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育；組織應(yīng)急演習(xí)；提升社區(qū)居民應(yīng)急心理素質(zhì)；設(shè)置應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)等，從而增強(qiáng)社區(qū)居民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在構(gòu)建社區(qū)安全防范體系過(guò)程中，邵清鵬從三個(gè)方面即人防、物防、技防角度去建設(shè)，重點(diǎn)提出人防方面，主要是利用人的知識(shí)以及能力對(duì)各種安全隱患問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行防范，提升處置能力。

歐陽(yáng)梅等從社區(qū)中存在的事故與傷害預(yù)防和干預(yù)的角度，分析不安全因素的種類、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍和內(nèi)容，以預(yù)防為目的，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)、行為和能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素的識(shí)別和控制。秦曉玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對(duì)一些特殊的安全隱患問(wèn)題和基本的防范技能上仍然缺乏相關(guān)的認(rèn)知知識(shí)以及處置技能，在安全教育宣傳中，從知識(shí)普及和實(shí)踐能力提升兩方面同時(shí)入手，努力提高居民親身參與度，體驗(yàn)安全防范自我管理技能，使更多的居民不僅僅能夠具備主動(dòng)防范意識(shí)，而且在災(zāi)害傷害發(fā)生后的最短時(shí)間內(nèi)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，使各種危害降低到最低。同時(shí)，在社區(qū)安全宣傳教育中，應(yīng)著重提升社區(qū)安全教育宣傳的效果與質(zhì)量，可通過(guò)活潑可愛(ài)的卡通形象和富有情感色彩的語(yǔ)言文字、音像教材，指引提醒員工和居民業(yè)主，讓居民業(yè)主發(fā)自內(nèi)心地接受；使用宣傳圖冊(cè)的形式，標(biāo)記社區(qū)中的安全消防工具和安全避難場(chǎng)所，讓居民熟悉、了解住宅樓安全消防器材及消防栓等存放的具體位置和基本性能，配合使用說(shuō)明圖案，使社區(qū)居民能夠自覺(jué)按照安全用電、用火和用氣的管理規(guī)定執(zhí)行。

3 安全社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮居民主體作用的策略

第一，在安全社區(qū)的建設(shè)中，要從社區(qū)居民的角度去考慮居民切身的安全需求。目前針對(duì)社區(qū)居民安全防范意識(shí)提升方面的研究相對(duì)較多，但效果參差不齊，實(shí)踐指導(dǎo)意義仍然不大。因此，要從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地區(qū)、不同社區(qū)的居民的不同需求制定有針對(duì)性的知識(shí)培訓(xùn)宣傳以及能力培養(yǎng)等方面的計(jì)劃與對(duì)策，同時(shí)需要就具體的社區(qū)安全問(wèn)題提出有針對(duì)性的建設(shè)計(jì)劃與方案，讓社區(qū)居民看得見(jiàn)摸得著。能夠獲得實(shí)際利益，才能調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，進(jìn)而提升社區(qū)居民的安全防范意識(shí)和防范能力，構(gòu)建安全社區(qū)。

第二，要改變社區(qū)居民的思想意識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)安全社區(qū)建設(shè)的目的以及現(xiàn)實(shí)意義，讓居民了解到社區(qū)安全問(wèn)題關(guān)乎自身生命、財(cái)產(chǎn)安全，與自己的切實(shí)利益息息相關(guān)，維護(hù)社區(qū)安全是每一位社區(qū)居民的責(zé)任與義務(wù)。要樹立社區(qū)居民利益共同體意識(shí)，要從思想上引領(lǐng)群眾，要徹底轉(zhuǎn)變部分居民“事不關(guān)己高高掛起”的對(duì)待社區(qū)安全問(wèn)題的態(tài)度，在面對(duì)社區(qū)災(zāi)害事故威脅時(shí)，不漠視、不逃避，自覺(jué)參與安全社區(qū)建設(shè)中來(lái)，只有這樣才能最大限度地凝聚社區(qū)居民的力量，使社區(qū)居民團(tuán)結(jié)一致，主動(dòng)排除安全隱患，努力提升社區(qū)安全水平。

第三，在安全社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動(dòng)性。要通過(guò)采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄅc措施來(lái)確保社區(qū)安全宣傳活動(dòng)中居民的參與度，使其能夠逐漸從關(guān)注宣傳活動(dòng)本身轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注活動(dòng)對(duì)居民所產(chǎn)生的影響，讓社區(qū)居民深切認(rèn)識(shí)到自身安全意識(shí)和安全反應(yīng)能力對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害傷害事故的關(guān)鍵作用，自覺(jué)參加各種社區(qū)安全培訓(xùn)和演練，提高其參與安全社區(qū)建設(shè)的參與度，從實(shí)質(zhì)上提高社區(qū)居民的安全防御能力、應(yīng)對(duì)能力等，最大程度地促進(jìn)安全社區(qū)的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】萬(wàn)玲.廣州市社區(qū)參與的問(wèn)題與對(duì)策[J].探求，2011（06）：5-10.

【2】丁輝.建設(shè)安全社區(qū) 提高應(yīng)急承載力[J].安全，2009，30（10）：5-7.endprint