宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

陳佳

摘 要：介紹了宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢測(cè)體系；現(xiàn)狀；宣漢縣

一、宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，開展例行監(jiān)測(cè)。2008年成立了宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站），2013年取得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和質(zhì)監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證證書，2016年完成復(fù)查換證，檢測(cè)范圍由原來的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境2大類123個(gè)檢測(cè)參數(shù)擴(kuò)大到現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、畜產(chǎn)品3大類135個(gè)檢測(cè)參數(shù)。承接省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)任務(wù)、日常監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢測(cè)等工作，檢測(cè)范圍不斷擴(kuò)大、頻次不斷增加。每月定期在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過品牌認(rèn)證或認(rèn)定（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）的生產(chǎn)基地，部分重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)，城區(qū)周邊重要蔬菜種植區(qū)種植散戶，抽取時(shí)令蔬菜、水果、食用菌等樣品，進(jìn)行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)；在節(jié)假日來臨之前，特別是重大節(jié)假日之前，更是增加檢測(cè)抽樣頻次和抽樣范圍。2013—2017年連續(xù)5年承接省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心下達(dá)的農(nóng)藥殘留定量檢測(cè)任務(wù)。主要針對(duì)縣域范圍內(nèi)的蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶、專合社等生產(chǎn)的時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品，2017年跨縣承擔(dān)對(duì)開江縣的抽樣檢測(cè)任務(wù)。抽取的樣品定量檢測(cè)有機(jī)磷、有機(jī)氯2大類農(nóng)藥殘留和食用菌熒光增白劑共43項(xiàng)。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，開始正常運(yùn)行。2012年開始，在全縣54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)掛牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作。內(nèi)設(shè)專門的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，統(tǒng)一配備農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、蒸餾水儀等儀器，設(shè)置專人擔(dān)任檢測(cè)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每月定期抽取當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)藥殘留和熒光增白劑的快速檢測(cè)，并將檢測(cè)信息上報(bào)給縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站。

3.建立基地農(nóng)產(chǎn)品自檢室開展自律性檢測(cè)。在重要生產(chǎn)基地陸續(xù)建立了企業(yè)自檢室，統(tǒng)一配置快速檢測(cè)設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)快速檢測(cè)，保存檢測(cè)原始記錄，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站督促企業(yè)開展自律性檢測(cè)，確保每批產(chǎn)品上市前都經(jīng)過檢測(cè)，不合格者不上市。如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立食用菌檢測(cè)中心，開展食用菌常態(tài)性檢測(cè)。

隨著檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立和生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測(cè)制度的完善，初步形成了由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)單位組成的3級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

二、存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到屬地管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)無全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)上級(jí)政府出臺(tái)的政策缺乏深入的了解，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)建設(shè)的支持不夠，無經(jīng)費(fèi)或少量經(jīng)費(fèi)撥付，極大阻礙了檢測(cè)體系的發(fā)展。

2.檢測(cè)設(shè)備落后?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站建站時(shí)購買的儀器設(shè)備型號(hào)落后、配套設(shè)備不齊等問題普遍存在，隨著檢測(cè)任務(wù)的加重、范圍的擴(kuò)大、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，除部分檢測(cè)數(shù)據(jù)可以依賴常規(guī)設(shè)備開展檢測(cè)，對(duì)一些新增的檢測(cè)參數(shù)，現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備已無法滿足其需要，嚴(yán)重阻礙了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站檢測(cè)室處于交通主干道，外界影響因素多，內(nèi)部構(gòu)造為標(biāo)準(zhǔn)的扇形，區(qū)室的劃分、儀器的擺放不能完全符合檢測(cè)室規(guī)劃要求；通風(fēng)排氣設(shè)施設(shè)備、電水路排布、應(yīng)急措施、三廢排放處理都存在不同程度的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室多在原來的廚房、不通風(fēng)陰暗的房間等基礎(chǔ)上改建，缺乏保溫、照明、排氣等設(shè)施設(shè)備，也存在通風(fēng)、保溫、排污的問題。

4.專業(yè)檢測(cè)人員素質(zhì)不強(qiáng)。從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生產(chǎn)單位檢測(cè)體系人員組成來看，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在文化水平不高，專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)素質(zhì)不高，同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)工作等問題，因此人員素質(zhì)和水平不高、高技術(shù)水平和高素質(zhì)人才缺乏、檢測(cè)技術(shù)力量薄弱成為制約檢測(cè)工作開展的主要原因。

5.經(jīng)費(fèi)投入不足。中央對(duì)縣級(jí)及以下檢測(cè)體系運(yùn)行無資金投入，地方財(cái)政每年的資金投入很少，大量檢測(cè)儀器（特別是精密儀器）及配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修不能按規(guī)定開展，陷入買得起、用不起的窘境，需要更新?lián)Q代的儀器不能采購回來，各類藥品、試劑和實(shí)驗(yàn)易耗品不能按質(zhì)購買，因此，除開展上級(jí)規(guī)定的任務(wù)外，沒有開展其余檢測(cè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站更是沒有專門的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，藥品和實(shí)驗(yàn)易耗品購買不回來，檢測(cè)工作無法持續(xù)開展。

三、對(duì)策

1.提高質(zhì)量安全檢測(cè)意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)納入部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2.加強(qiáng)檢測(cè)室建設(shè)與管理。一是在現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新或購買新型、實(shí)用和具有一定超前性的儀器，盡量減少儀器設(shè)備對(duì)檢測(cè)工作的約束和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的不良影響。二是邀請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)室環(huán)境進(jìn)行科學(xué)改造，盡量降低或避免不安全因素的出現(xiàn)。三是建立健全實(shí)驗(yàn)室《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量管理體系文件，在檢測(cè)室運(yùn)行中，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.提高質(zhì)量安全檢測(cè)人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)從事質(zhì)量安全管理和檢測(cè)人員的素質(zhì)、技術(shù)等方面的培養(yǎng)，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是通過交流會(huì)或技術(shù)競(jìng)賽等形式開展檢測(cè)相關(guān)人員的交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升檢測(cè)人員的能力。三是制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)檢測(cè)人員對(duì)從事的檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的探究，使檢驗(yàn)檢測(cè)體系能夠更加全面地發(fā)展。

四、 結(jié)語

建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平、保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全控制的核心，需要政府大力、持續(xù)支持和逐步引導(dǎo)，需要檢測(cè)隊(duì)伍自身素質(zhì)的不斷增強(qiáng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

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