四川省宣漢縣招商引資對(duì)策思考

【摘 要】 本文分析了四川省宣漢縣招商引資的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合宣漢縣實(shí)際提出了促進(jìn)宣漢縣實(shí)現(xiàn)招商引資新突破的對(duì)策建議。強(qiáng)化一個(gè)理念，樹(shù)立招商引資“一號(hào)工程”地位；抓好兩個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)招商引資高素質(zhì)隊(duì)伍；突出三大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造招商引資高位勢(shì)差；實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，集成整合招商引資方式。

【關(guān)鍵詞】 招商引資；貧困山區(qū)；對(duì)策；宣漢縣

宣漢縣地處大巴山南麓，幅員面積4271平方公里，總?cè)丝?32萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口111萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較為緩慢。2015年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值223.96億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為24.7：46.2：29.1，工業(yè)化程度相對(duì)較低。作為西部貧困山區(qū)縣，宣漢縣重點(diǎn)要破解發(fā)展中的資本、技術(shù)、管理等制約瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、宣漢縣招商引資現(xiàn)狀

2015年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宣漢縣堅(jiān)持以招大引強(qiáng)為目標(biāo)，以工業(yè)招商為主體，強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)水平，招商引資工作取得了顯著成效。一是招商多、投資大。新簽約建材家居五金城、生活垃圾焚燒發(fā)電、玻璃纖維制品等重大項(xiàng)目43個(gè)，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)5個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目36個(gè)、10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，投資總額210.8億元。二是落地實(shí)、成效好。引進(jìn)到位資金128.1億元，其中省外資金86.8億元，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的116.45%、114.21%。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高。引進(jìn)項(xiàng)目涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)招商結(jié)構(gòu)為18：43：39，其中依托資源供應(yīng)和要素保障項(xiàng)目占39.5%。

二、宣漢縣招商引資存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，宣漢縣招商引資工作雖然取得了可喜成績(jī)，但也存在諸多困難和問(wèn)題，主要有以下方面：

1、思想認(rèn)識(shí)有待深化

隨著宣漢縣招商引資工作的不斷深入，全縣上下思想認(rèn)識(shí)有較大提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和需求相比，仍存在一定差距。

2、招商形勢(shì)異常嚴(yán)峻

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，企業(yè)投資信心更加不足，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招商引資難度加大。

3、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢

四川微玻纖新材料等項(xiàng)目始終處于洽談階段，納斯氣、不溶性硫磺、LNG設(shè)備制造、金屬裝飾保溫一體板等項(xiàng)目落地遲緩，顏峰鋁業(yè)、弘泰礦渣綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

4、招商平臺(tái)建設(shè)滯后

招商引資載體、招商信息整合和招商激勵(lì)等平臺(tái)建設(shè)滯后，承載力不足。尤其是交通條件落后，不具備鐵路、航空、高速公路等快捷方便的現(xiàn)代交通運(yùn)輸條件，縣內(nèi)公路等級(jí)路況及通行標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)落后，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所要求的資源高效配置。此外，商貿(mào)流通體系也不完善，極大的限制了物流輸送能力，加大了產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)成本。

三、促進(jìn)宣漢縣實(shí)現(xiàn)招商引資新突破的對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)宣漢縣招商引資新突破，一方面要認(rèn)真總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持過(guò)去一切行之有效的政策措施，另一方面要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣（區(qū)）的招商經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想、創(chuàng)新方式?？傮w思路是：強(qiáng)化一個(gè)理念，抓好兩個(gè)重點(diǎn)，完善三個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，切實(shí)提高宣漢縣招商引資的質(zhì)量和水平。

1、強(qiáng)化一個(gè)理念，樹(shù)立招商引資“一號(hào)工程”地位

貧困地區(qū)要改變落后面貌，招商引資是重要的突破口。強(qiáng)化招商引資是實(shí)現(xiàn)宣漢跨越式發(fā)展的強(qiáng)力引擎和第一推手的理念，牢固樹(shù)立招商引資“一號(hào)工程”地位。進(jìn)一步明確責(zé)任，完善考核細(xì)則，使各部門(mén)變壓力為動(dòng)力，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極開(kāi)拓招商引資新途徑。

2、抓好兩個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)招商引資高素質(zhì)隊(duì)伍

（1）長(zhǎng)期堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商，努力變“招商引資”為“招商選資”、“好招商”為“招好商”，明確重點(diǎn)招商區(qū)域，選擇重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（2）加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)拓的需要，將縣內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)部門(mén)的招商資源進(jìn)行整合，根據(jù)招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，不斷分化組合，達(dá)到優(yōu)化配置；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有招商人員的培訓(xùn)工作，使他們更好地順應(yīng)招商形勢(shì)發(fā)展、掌握招商技能；三是加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，著力引進(jìn)一批翻譯人才和專(zhuān)業(yè)招商人才，尤其是熟悉招商業(yè)務(wù)、法律知識(shí)與外語(yǔ)技能的復(fù)合型人才。

3、突出三大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造招商引資高位勢(shì)差

突出地方資源特色，挖掘潛力，依托宣漢三大優(yōu)勢(shì)招商，創(chuàng)造招商引資高位勢(shì)差，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是依托天然氣優(yōu)勢(shì)，拓展新材料產(chǎn)業(yè)招商引資范圍，建設(shè)全國(guó)最大的微玻纖生產(chǎn)基地；二是依托電價(jià)優(yōu)勢(shì)，加大冶金機(jī)械建材產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建設(shè)全省的鐵合金生產(chǎn)基地；三是依托特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，建設(shè)秦巴地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，集成整合招商引資方式

（1）環(huán)境招商與服務(wù)招商相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。環(huán)境是構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)的有力載體，已成為吸引外資的一塊強(qiáng)勁的磁鐵石，只有讓外商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境和物流環(huán)境，才能吸引更多的外商投資。

（2）全員招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合，形成招商引資新特色。一是建立和完善宣漢籍在外人才庫(kù)。全面搜集在外工作、創(chuàng)業(yè)的成功人士，以及工商名流或社會(huì)活動(dòng)能力較強(qiáng)的人才信息，按行業(yè)類(lèi)別、工作所在地等進(jìn)行分類(lèi)；二是建立客商信息庫(kù)。對(duì)來(lái)電來(lái)信咨詢(xún)招商引資政策或上門(mén)咨詢(xún)考察的客商進(jìn)行詳細(xì)登記，建立客商信息資料庫(kù)，及時(shí)更新完善、跟蹤管理，加強(qiáng)交流聯(lián)系；三是建立知名企業(yè)庫(kù)。對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行搜集登記，根據(jù)知名企業(yè)行業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)，結(jié)合宣漢資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力等進(jìn)行分析，篩選出有合作可能性的企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性招商；四是建立和完善專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為全員招商提供信息咨詢(xún)和技術(shù)支持。對(duì)全員招商收集的信息進(jìn)行篩選，選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項(xiàng)目，組成專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標(biāo)，主動(dòng)宣傳，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)招商與全員招商的有效對(duì)接。

（3）網(wǎng)絡(luò)招商與傳統(tǒng)招商相結(jié)合，開(kāi)拓招商引資新途徑。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破了時(shí)間和空間限制，極大的節(jié)約了招商成本。招商引資網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)資金供求的自動(dòng)匹配、最佳配置，資金供求雙方足不出戶(hù)就能夠充分交流，為招商引資做好前期準(zhǔn)備。升級(jí)改造宣漢縣人民政府網(wǎng)站并進(jìn)行高端立體鏈接，在網(wǎng)內(nèi)宣傳招商引資優(yōu)惠政策，公布招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)更新招商引資信息。

（4）項(xiàng)目包裝與營(yíng)銷(xiāo)招商相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面。把項(xiàng)目包裝和營(yíng)銷(xiāo)招商結(jié)合起來(lái)，將營(yíng)銷(xiāo)策略成功應(yīng)用于招商引資全過(guò)程。把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，精心完善《投資指南》。結(jié)合宣漢縣情和投資環(huán)境，制作高質(zhì)量的投資宣傳電子媒質(zhì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、招商活動(dòng)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式，大力宣傳推介宣漢，及時(shí)發(fā)布前期論證工作成熟、效益好、有吸引力的項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者主動(dòng)出擊。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

李愈強(qiáng)（1969-）男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中共宣漢縣委黨?？蒲惺抑魅危?jīng)濟(jì)學(xué)講師，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué).