農(nóng)村中小學教育現(xiàn)狀及改革建議

（山東省菏澤市定陶區(qū)馬集鎮(zhèn)第二學區(qū)長寨小學 山東菏澤 274103）

一、農(nóng)村中小學教育現(xiàn)狀

中小學教育是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是民族振興的基石，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的繁榮與發(fā)展。發(fā)展和改革農(nóng)村中小學教育，提高未來勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的適用人才，是加強農(nóng)村建設(shè)的重要方面。改革開放以來，隨著經(jīng)濟實力的逐步提升，國家不斷加大教育投資，加快農(nóng)村中小學標準化建設(shè)步伐，使得農(nóng)村中小學辦學條件得到了大幅度提高。然而，我國農(nóng)村基礎(chǔ)人群大、總體素質(zhì)低，農(nóng)村中小學教育依然存在不少問題和困難，突出表現(xiàn)為信息化教育落后、師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、學生流失嚴重等。[1]

1．信息化教育落后

農(nóng)村教育信息化先期資金主要來源于國家投入，而設(shè)備到位后的后期維護和管理經(jīng)費主要依靠當?shù)卣蛯W校。由于農(nóng)村稅費改革和中小學“一費制”的施行，使得農(nóng)村中小學教育經(jīng)費大幅度下降。然而，教育信息化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的資金投入，無論是硬件配置、軟件開發(fā)，還是技術(shù)支持、人員培訓等，均需要大量的經(jīng)費來維持。由于農(nóng)村中小學資金不足，雖然大部分學校都有計算機教室，但是設(shè)備老化、配置較低，甚至閑置不用，遠遠不能滿足信息化教育的需求。受農(nóng)村經(jīng)濟條件的制約，無法建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，中小學生無法通過網(wǎng)絡(luò)獲取最新的教學資源，使得城鄉(xiāng)教育的差異依然存在。[2]

2. 師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

教師是教育的基礎(chǔ)，是開展教育教學活動的主體力量。由于我國農(nóng)村地區(qū)人口分布較為分散，校點較多，加上近年來農(nóng)村中小學生源逐步萎縮，使得按照編制標準分配的教師名額逐步減少，出現(xiàn)了名義上的“超編”現(xiàn)象。教師“超編”使得大量優(yōu)秀的年輕教師無法及時引入，對師資隊伍的更新?lián)Q代以及教育質(zhì)量的提高帶來了很大的阻力。

由于早期體制不健全，“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學占據(jù)很大比例?！懊褶D(zhuǎn)公”教師雖然在歷史上撐起了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的脊梁，但是由于學歷不高，教育觀念陳舊，知識結(jié)構(gòu)老化，自我更新和接受繼續(xù)教育能力較差，總體素質(zhì)已經(jīng)難以滿足當前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的要求。

3．學生流失嚴重

隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)民生活條件普遍好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟因素對農(nóng)民選擇教育機構(gòu)的制約效應(yīng)逐漸降低。盡可能為子女尋求更好的教育環(huán)境和接受更高質(zhì)量的教育在廣大農(nóng)村成為新的需求，但由于農(nóng)村中小學在硬件設(shè)施、教學質(zhì)量以及師資隊伍等方面與城市中小學存在很大差距，越來越多的家長選擇讓子女進城就讀，造成農(nóng)村中小學生的大量流失。近年來私立學校的大量出現(xiàn)與快速發(fā)展，也對農(nóng)村公立中小學形成了新的沖擊。

二、農(nóng)村中小學教育改革建議

1．完善經(jīng)費保障機制，加強教師信息技術(shù)培訓

由于現(xiàn)階段單純依靠國家的投資很難滿足當前農(nóng)村信息化的需求，地方政府應(yīng)當加大在農(nóng)村信息化建設(shè)方面的投入，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)當每年預算專項經(jīng)費用于農(nóng)村中小學信息化教育設(shè)備、設(shè)施的維護與更新，確保信息化教育的正常運轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮縣級教師師資優(yōu)勢，對來自一線的優(yōu)秀農(nóng)村中小學教師進行技術(shù)能力培訓，再由信息素養(yǎng)較高的一線教師發(fā)揮骨干帶頭作用，制定適合本校教師特征的培訓計劃和內(nèi)容，整體提高農(nóng)村中小學教師的信息技術(shù)水平。引導鼓勵高師院校與農(nóng)村中小學聯(lián)合建立師范生教育實習基地，積極吸納信息素養(yǎng)較高的大學生到農(nóng)村小學調(diào)研實習，促進農(nóng)村中小學教師教育觀念與教學方式的轉(zhuǎn)變以及對學生信息素養(yǎng)培訓的意識能力。

2．優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊伍素質(zhì)

為了引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，國家于2006年實施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”。

建立和完善城鄉(xiāng)教師流動機制，引導優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展，促進農(nóng)村師資隊伍綜合素質(zhì)的提高。農(nóng)村中小學校長可以通過到對口城區(qū)中小學掛職訓練，吸取最新的教育信息和管理經(jīng)驗，切實提升農(nóng)村學校的管理水平和能力。選派優(yōu)秀的城市中小學教師到辦學薄弱的農(nóng)村學校支教，逐步縮小城鄉(xiāng)師資隊伍差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定科學完善的支教考核制度，并將教師的評先評優(yōu)以及職稱評定與考核成績掛鉤，從而提高城市中小學教師到農(nóng)村任教的積極性。采用現(xiàn)代遠程教育模式，突破農(nóng)村中小學地理環(huán)境、經(jīng)濟條件以及交通因素的制約，使得農(nóng)村中小學教師利用多媒體教材開展自主學習，逐步提升農(nóng)村師資隊伍整體素質(zhì)。

3．合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置

農(nóng)村中小學學生流失的根本原因是農(nóng)村中小學教育不能很好地滿足農(nóng)民群眾日益增長的教育需求。因此應(yīng)當合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局，優(yōu)化資源配置，全面提升農(nóng)村學校的辦學條質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學差距。

各地政府還應(yīng)高度重視撤點并校后寄宿制中心學校的建立，進一步加大專項資金的投入，用于完善寄宿制學校的食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)。同時還應(yīng)為寄宿制學校配備負責學生日常生活的管理人員以及服務(wù)人員，切實保障學生和教師的基本生活。此外，在集中辦校后還應(yīng)為中心學校配置校車，解決服務(wù)半徑內(nèi)所有學生的交通問題，為農(nóng)村中學學生提供安全保障。

農(nóng)村教育是教育工作的重中之重，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的重要方面，是社會主義教育的本質(zhì)要求。

面對農(nóng)村中小學的教育現(xiàn)狀，我們需要不斷探索前進，建立健全義務(wù)教育保障機制，加強基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，均衡配置教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。