黑龍江省小農(nóng)戶節(jié)能減排理念調(diào)查研究

李軍剛，王 瑤，鄒婷婷，王 璐

（東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150001）

一、核心概念與調(diào)查的主要內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，而在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶仍然會(huì)占大多數(shù)，目前，我國(guó)小農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到2.6億戶，他們?cè)谖覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中占比較大，因此小農(nóng)戶仍是其主要組織形式。可以說(shuō)，在中國(guó)想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，小農(nóng)戶的現(xiàn)代化進(jìn)程是極其重要的。在新中國(guó)成立以后，尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織主要有以下三種：一是分散的小規(guī)模農(nóng)戶。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止到2016年底，在我國(guó)有近97%左右農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以下，也就是存在近2.6億戶的農(nóng)戶。其中所經(jīng)營(yíng)的耕種面積占到了全國(guó)的82%，戶均耕種面積則是5畝左右。 二是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶。截止到2016年年底，約有350萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)主體，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是在50畝以上，并且其耕地面積總數(shù)達(dá)到約3.5億畝，其平均的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到了100畝。然而在美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)等國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模約為100—200公頃， 顯然我國(guó)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相比明顯偏小。三是農(nóng)墾和兵團(tuán)企業(yè)。到目前為止，我國(guó)的農(nóng)墾企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的耕地面積并不多，約有9300多萬(wàn)畝的面積，僅占到全國(guó)總耕地面積的4.6%。從中我們可以得出，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模還比較小，小農(nóng)戶仍然是其主體。而黨的十九大報(bào)告針對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題也指出要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[1]。在中國(guó)實(shí)際的國(guó)情和農(nóng)情的基礎(chǔ)上，同時(shí)著眼于中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律上，這一要求不僅僅是理論上的創(chuàng)新，同時(shí)也是對(duì)實(shí)踐的一種務(wù)求，這對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)具有著一定的指向意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)環(huán)境與資源的需求也不斷增加，因此抓好農(nóng)村節(jié)能減排工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效途徑。 基于以上認(rèn)識(shí)，針對(duì)小農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)污染防治問(wèn)題、農(nóng)機(jī)資源利用問(wèn)題三方面我們成立了調(diào)研組并進(jìn)行深入調(diào)研。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

根據(jù)調(diào)查目的，對(duì)黑龍江省小農(nóng)戶以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式進(jìn)行抽樣調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)起止時(shí)間回收調(diào)查問(wèn)卷?；厥?94份，回收率為98%，其中有效問(wèn)卷290份，有效率為96.67%。在年齡結(jié)構(gòu)分布上，30歲以下占20.69%，30歲到50歲之間占27.59%，50歲以上占51.72%。在受教育程度分布上，小學(xué)及其以下占67.24%，初中占17.24%，高中占8.62%，大學(xué)及其以上占6.90%。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)規(guī)模小產(chǎn)量低，資源優(yōu)化配置難

據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)約有近2.6億的農(nóng)戶也就是占全國(guó)農(nóng)戶的97%左右的農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是在50畝以下。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、耕地細(xì)碎化、豐產(chǎn)不增收問(wèn)題突出。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在家務(wù)農(nóng)、進(jìn)城打工、工農(nóng)兼業(yè)和其他情況所占百分比依次為10.34%、68.97%、17.24%、3.45%，顯然進(jìn)城打工的人數(shù)最高，其他情況的人數(shù)最低，在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)偏低。主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡在50歲以上的人居多，占此次調(diào)查總?cè)藬?shù)的51.72%，年齡在30以下的人最少，占20.69%。由此可得小農(nóng)戶的收入受到了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小及資源少的限制，相反，從事非農(nóng)行業(yè)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)所得到的收入比務(wù)農(nóng)所得收入要高。因此，勞動(dòng)力強(qiáng)的、農(nóng)業(yè)知識(shí)及技能高的年輕人不愿留在農(nóng)村，從而導(dǎo)致小農(nóng)戶的人口外流，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放問(wèn)題日漸嚴(yán)重。由此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，小農(nóng)戶的勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出率有所下降，甚至在小農(nóng)戶中出現(xiàn)了棄耕罷種的現(xiàn)象，因而農(nóng)村空心化問(wèn)題也就會(huì)進(jìn)一步的由此加重。同時(shí)小農(nóng)戶也面臨著在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力等諸多方面難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的問(wèn)題。以上這些問(wèn)題與節(jié)能減排理念下小農(nóng)戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展背道而馳。

（二）農(nóng)業(yè)科技利用率低，資金少技術(shù)差

小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率之所以低，是由于小農(nóng)戶大多以人工勞動(dòng)為主要的生產(chǎn)方式，很少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，資本不能代替勞動(dòng)，因此單位時(shí)間和面積的產(chǎn)出效率會(huì)很低。而整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高必須依賴于科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)，離開了科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就缺乏有效的支撐和動(dòng)力。從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史看，每一次農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大飛躍無(wú)不是科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域而導(dǎo)致的結(jié)果。

經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，小農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力學(xué)歷在小學(xué)及以下占67.24%，初中占17.24%，高中占8.62%，大學(xué)及以上占6.90%。由此可知，由于小農(nóng)戶自身文化程度較低，知識(shí)儲(chǔ)備不足，農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力有限，因此會(huì)影響到小農(nóng)戶對(duì)待新事物、新技術(shù)、新品種的接受能力。仍有一部分的小農(nóng)戶至今還認(rèn)為“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”或“糞大水勤，不用問(wèn)人”的說(shuō)教是正確的，不愿主動(dòng)接觸新知識(shí)、新技術(shù)和新市場(chǎng)。[2]經(jīng)常使用、不使用、很少使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例分別為30.00%、6.90%、63.10%。體現(xiàn)出在我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的耕作制度相對(duì)落后，農(nóng)機(jī)作業(yè)模式相對(duì)單一，同時(shí)又存在著其服務(wù)覆蓋面狹窄的問(wèn)題。首先，精耕細(xì)作是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，其中糧食生產(chǎn)工序的各個(gè)環(huán)節(jié)又是相對(duì)的獨(dú)立且繁多。而農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)地作業(yè)的次數(shù)較多，作業(yè)的效率又很低，致使浪費(fèi)掉大量的能源，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。因此農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)已經(jīng)不能順應(yīng)我國(guó)要在農(nóng)業(yè)上做到可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的趨勢(shì)。其次，在我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)模式由于多以家庭為單位，所以也就出現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)模小、每家每戶都相對(duì)分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等相關(guān)問(wèn)題，從而導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模進(jìn)行耕地作業(yè)、農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移的頻率大、機(jī)械用油大量浪費(fèi)、成本隨之增高等一系列問(wèn)題，最終阻礙了對(duì)推廣農(nóng)機(jī)特別是大型的農(nóng)機(jī)使用。

（三）生活生產(chǎn)雙污染、小農(nóng)戶生態(tài)環(huán)保意識(shí)弱

眼下，生活垃圾所帶來(lái)的污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活構(gòu)成巨大威脅，而對(duì)這種威脅正逐步摧毀農(nóng)村居民賴以生存的自然基礎(chǔ)。

1.污染土壤、侵占大量土地資源。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，小農(nóng)戶處理生活垃圾方式大概有焚燒處理、掩埋處理、隨意丟棄和分類回收四種情況，他們所占比重依次為34.48%、29.31%、24.14%、12.07%。從這些數(shù)據(jù)可以看出由于當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的回收利用率很低，垃圾在掩埋時(shí)也沒有很好的處理，多數(shù)生活垃圾填埋場(chǎng)在還未達(dá)到使用年限就已經(jīng)報(bào)廢，使得未經(jīng)處理的生活垃圾占用了不在少數(shù)的土地，人與生活垃圾爭(zhēng)奪土地的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)，露天堆放的垃圾也會(huì)產(chǎn)生呋喃、二惡英等多種強(qiáng)致癌氣體、液體，這些有毒物質(zhì)對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞是短期不可修復(fù)的，造成土質(zhì)變差，甚至不能耕種。小農(nóng)戶不使用化肥農(nóng)藥、使用有機(jī)化肥農(nóng)藥、使用一般化肥農(nóng)藥、過(guò)度使用化肥農(nóng)藥所占比重分別為6.90%、34.14%、30.00%、28.96%。由此表明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，小農(nóng)戶生態(tài)思想意識(shí)薄弱，為提高產(chǎn)量化肥過(guò)量使用,土壤受到污染，土壤物理性質(zhì)惡化；農(nóng)用地膜清理回收利用效率低,不僅造成大量的資源、能源浪費(fèi)，更削弱了耕地的抗旱能力，降低土壤肥力，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,

2.污染水體、嚴(yán)重破壞水資源。村民大量使用塑料制品，這些塑料制品在自然環(huán)境中得不到有效的處理，任其自然降解需要大量的時(shí)間，同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)性的破壞。而村民在日常中使用的大量洗衣粉、洗衣膏也會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生影響。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，生活垃圾填埋場(chǎng)及其附近地下水有百分之九十左右的水質(zhì)污染程度嚴(yán)重超出國(guó)家所給出的水質(zhì)污染標(biāo)準(zhǔn)，其中百分之七十五左右的地下水所含的大腸桿菌病毒嚴(yán)重超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，高達(dá)上萬(wàn)倍。

3.污染空氣、嚴(yán)重破壞大氣資源。填埋場(chǎng)以及室外堆放的生活垃圾，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的自然風(fēng)化以及雨水作用會(huì)產(chǎn)生大量帶有異味的氣體。而這些氣體在危害人體健康的同時(shí)，也會(huì)吸引許多蚊蠅。也有不少地區(qū)，許多村民選擇隨地焚燒生產(chǎn)生活垃圾，產(chǎn)生有害氣體和濃煙，嚴(yán)重污染空氣，破壞大氣環(huán)境。

四、針對(duì)調(diào)研結(jié)果的實(shí)施對(duì)策

（一）優(yōu)化資源配置，走質(zhì)量興農(nóng)之路

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有一半左右的人口從事農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，必須妥善安置勞動(dòng)力，發(fā)展高產(chǎn)出率、高生產(chǎn)率、高利用率的“三高農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量雙提高，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。在抓好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。特別是在農(nóng)村培育和發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑，而且它還可以完全帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，使原本單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從僅發(fā)展種植業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村帶來(lái)大量的就業(yè)崗位，農(nóng)村勞動(dòng)力為了方便照顧家庭，就近就業(yè)，在很大程度上有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力外流，進(jìn)而有效緩解了空巢家庭的狀況。同時(shí)，這些企業(yè)使得農(nóng)民的收入增多，大大提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。

（二）提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)有知識(shí)有技能的新型農(nóng)民

在農(nóng)村大力開展宣傳節(jié)能減排宣傳，做好科普宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)節(jié)能減排行為進(jìn)行鼓勵(lì)表彰，把節(jié)能減排作為培訓(xùn)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的主要教育內(nèi)容，進(jìn)而將農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排作為全國(guó)節(jié)能減排的重要部分，讓節(jié)能減排成為一種自覺。

建立新型農(nóng)村教育體系。培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。[3]培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的新型農(nóng)民。通過(guò)初等文化教育的普及，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，加大農(nóng)村的成人技術(shù)教育投入，從而在根本上解決農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高的問(wèn)題。

（三）提高農(nóng)業(yè)科技水平，推廣農(nóng)機(jī)的使用

要達(dá)到促進(jìn)小農(nóng)戶降低消耗增加收入的目的，就必須加大力度抓好農(nóng)機(jī)的節(jié)能減排。促進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械的使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約成本、降低能耗、提升效能。通過(guò)推廣使用保護(hù)性耕作機(jī)械以及玉米免耕播種技術(shù)，不僅改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土地肥力，達(dá)到節(jié)約成本增加效能的效果，同時(shí)，也很大程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，提高了土地的綜合生產(chǎn)力。

通過(guò)推廣節(jié)能型農(nóng)用機(jī)械的使用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源減少排放的效果。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等政策，推廣新型大中型農(nóng)機(jī)具的使用，同時(shí)提高農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用率。

制定統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)作業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食增收的主要途徑，通過(guò)制定統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)在生產(chǎn)中的作業(yè)行為，減少機(jī)械在作業(yè)中的空轉(zhuǎn)率，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)機(jī)的油耗，為農(nóng)民節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的成本。