試論《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)的重要意義

樊新麗

摘要：《公共圖書(shū)館法》是我國(guó)第一部圖書(shū)館專門(mén)法，它對(duì)公共圖書(shū)館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定，為我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了基本保障。本文對(duì)《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)意義進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：《公共圖書(shū)館法》;體系建設(shè);服務(wù)功能;經(jīng)費(fèi)保障

引言

《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（下稱《公共圖書(shū)館法》）作為我國(guó)首部圖書(shū)館專門(mén)法，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公共圖書(shū)館領(lǐng)域本身。當(dāng)下，世界各國(guó)圖書(shū)館均面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少國(guó)家和地區(qū)大幅削減圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)，對(duì)公共圖書(shū)館是否應(yīng)提供免費(fèi)公益性服務(wù)提出質(zhì)疑?！豆矆D書(shū)館法》有力地向社會(huì)宣示了國(guó)家對(duì)基本公共文化服務(wù)實(shí)行公益性免費(fèi)服務(wù)的鮮明態(tài)度，并以法的力量來(lái)夯實(shí)人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的獲得感和幸福感。

一、完善了公共圖書(shū)館體系建設(shè)

首先，《公共圖書(shū)館法》明確了誰(shuí)主管公共圖書(shū)館這一事業(yè)?！豆矆D書(shū)館法》第五條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公共圖書(shū)館的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的管理工作。該條規(guī)定明確了政府設(shè)立和保障公共圖書(shū)館的責(zé)任，這也是公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

其次，《公共圖書(shū)館法》確定了公共圖書(shū)館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布。《公共圖書(shū)館法》第十四條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書(shū)館，地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書(shū)室。這確保公共圖書(shū)館的覆蓋面和數(shù)量，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民受益。以內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗為例，“草原書(shū)屋”已覆蓋蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上的圖書(shū)室運(yùn)行良好。

再次，《公共圖書(shū)館法》第十五條對(duì)館址、館舍面積、辦館經(jīng)費(fèi)來(lái)源等出臺(tái)了硬性的規(guī)定，這從根本解決了基層布局只求數(shù)量忽視質(zhì)量的問(wèn)題。2018年5月26日，投資2000萬(wàn)元建設(shè)的烏拉特前旗圖書(shū)館新館正式對(duì)外開(kāi)放，館舍面積4436平方米，與舊館相比，服務(wù)窗口增加了7個(gè)。截至目前，月到館讀者1萬(wàn)余人次，是舊館到館讀者人次的3倍;持證讀者2500人，也是過(guò)去的3倍。可見(jiàn)，館舍條件的改善、服務(wù)功能的提升對(duì)圖書(shū)館的重要性。

最后，《公共圖書(shū)館法》明確規(guī)定，公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)要列入地方財(cái)政預(yù)算，這就保證了其經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)得到了保障。圖書(shū)館是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，必須要有充足的資金保障才能持續(xù)發(fā)展。

二、讓民眾享受更多更優(yōu)公共文化

《公共圖書(shū)館法》明確了公共圖書(shū)館在征集地方文獻(xiàn)信息，保存和傳承地方文化方面的法律責(zé)任。地方文獻(xiàn)資料是公共圖書(shū)館的重要內(nèi)容，收集和整理地方文獻(xiàn)資料是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，需各部門(mén)和社會(huì)方面的支持和配合。這條規(guī)定就使得公共圖書(shū)館有責(zé)任、有條件，全面地征集地方文獻(xiàn)資料，為更好地服務(wù)民眾奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，《公共圖書(shū)館法》中關(guān)于服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容的擬定更加符合民眾的愿望，如節(jié)假日、公休日的開(kāi)放，充分照顧到了公職人員及中小學(xué)生的閱讀需求。流動(dòng)式圖書(shū)服務(wù)使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)牧民有條件享受惠民文化服務(wù)。對(duì)特殊人群的特殊服務(wù)等規(guī)定，體現(xiàn)了人性化的一面，這些規(guī)定受到了民眾的歡迎和擁護(hù)，自然而然會(huì)激發(fā)更多人來(lái)參與。

三、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)

《公共圖書(shū)館法》第二十條規(guī)定可以以捐贈(zèng)者姓名、名稱命名文獻(xiàn)信息專藏或者專題活動(dòng)。這極大地調(diào)動(dòng)了民眾捐贈(zèng)文獻(xiàn)資料的積極性，使分散于民間的文獻(xiàn)資料得以征集、保存和傳承。潘賢良文史資料館是烏拉特前旗圖書(shū)館掛牌成立的鄉(xiāng)村分館，館內(nèi)保存由潘賢良本人收集的近1萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)及20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)60年代發(fā)行的16萬(wàn)份報(bào)紙和宣傳畫(huà)。

此外，專業(yè)機(jī)構(gòu)及高校圖書(shū)館利用率并不充分，資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重?！豆矆D書(shū)館法》第四十八條規(guī)定，支持高校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類型圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放，這充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的資源，使圖書(shū)館之間形成互相聯(lián)系、互相交流的大格局，有利于圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書(shū)館的建設(shè)在推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)等方面有著不可或缺的作用?！豆矆D書(shū)館法》的頒布使得圖書(shū)館事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。對(duì)此，圖書(shū)館人應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，努力做好圖書(shū)館工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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