共享經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村閑置資源利用問題研究

朱文韜，欒敬東，朱禮龍

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，合肥 230036；2.巢湖學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

一、引言

隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了大量的閑置資源。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，大量的農(nóng)村剩余勞動力離開農(nóng)村；為了更高的收入，更好的醫(yī)療、教育、交通生活環(huán)境等公共服務(wù)資源，他們紛紛舉家遷入城市，留在農(nóng)村的宅基地、耕地、民房、農(nóng)機(jī)具閑置出來；鄉(xiāng)村適齡兒童入學(xué)人數(shù)的銳減，導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村中小學(xué)的“撤并”，大量鄉(xiāng)村校舍空閑出來；加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有地域性和季節(jié)性的特點(diǎn)，帶來許多農(nóng)業(yè)資源的季節(jié)性閑置，如輪作的田地、閑置農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施、農(nóng)閑務(wù)工時的空置宅基地以及農(nóng)閑時的閑置勞動力。不僅如此，由于耕地的減少、農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率下降、閑置宅基地收儲與開發(fā)制度體系不完善、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中不能保證農(nóng)民的利益、農(nóng)村閑置資源流轉(zhuǎn)為“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象普遍等因素的影響，客觀上造成了村民不愿意將閑置資源用于共享，也造成了大量的農(nóng)村宅基地、房屋、土地的閑置，這部分閑置的農(nóng)村資源已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模和比例。

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動影響，農(nóng)村的土地、勞動力、資本等要素資源逐漸向城市轉(zhuǎn)移和富集，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)愈加凸顯；國家在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域投入上繼續(xù)向城市傾斜，加之城市居民享有的各種福利和補(bǔ)貼，使得城鄉(xiāng)差距不斷拉大；由于城鄉(xiāng)之間兩種不同的資源配置制度、戶籍壁壘以及在此基礎(chǔ)上衍生的其他問題等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，加之村莊建設(shè)原本的無序化，導(dǎo)致村莊外延的異常膨脹和村莊內(nèi)部的急劇荒蕪。上述因素的累加效應(yīng)最終導(dǎo)致農(nóng)村閑置資源問題愈加突出。

農(nóng)業(yè)閑置資源如何加以利用？如何推動分散無序的農(nóng)村閑置資源供給方與資源需求方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效對接？如何搭建起農(nóng)村閑置資源信息共享的技術(shù)平臺？諸如此類問題的解決將成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。本文擬從共享經(jīng)濟(jì)視角分析目前農(nóng)村閑置的農(nóng)地、宅基地、農(nóng)機(jī)具、校舍、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等閑置資源的利用情況，探究農(nóng)村閑置資源利用中存在的問題，最后給出解決農(nóng)村閑置資源利用問題的建議，希望對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施有所裨益。

二、共享經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村閑置資源利用提供平臺支持

網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推動了第三方建立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺在資源使用權(quán)共享方面發(fā)揮著越來越重要的作用，使得資源的再分配、再利用、存量盤活、效率提升成為經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式所呈現(xiàn)的多元主體合作、信息實(shí)時分享、資源有效利用、供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的相互協(xié)作等特點(diǎn)正吸引越來越多的行業(yè)參與到共享經(jīng)濟(jì)之中，使得每一個受共享經(jīng)濟(jì)影響的行業(yè)都發(fā)生了質(zhì)的變化。

（一）共享經(jīng)濟(jì)概述

共享經(jīng)濟(jì)理念可以追溯到20世紀(jì)70年代，其核心是消費(fèi)者主要通過第三方建立的信息技術(shù)平臺進(jìn)行產(chǎn)品交易，實(shí)現(xiàn)資源、信息的共享[1]。2000年，隨著ZipCar的問世，共享經(jīng)濟(jì)作為一種商業(yè)模式才為業(yè)界普遍認(rèn)可，共享經(jīng)濟(jì)研究開始受到各學(xué)科的高度重視。

1.共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的探究。學(xué)者們認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)是個體共享社會資源，以不同的方式交換商品[2]，旨在幫助人們共享資產(chǎn)、資源、時間、技術(shù)使用權(quán)的在線平臺[3]，是通過網(wǎng)絡(luò)讓社區(qū)使用未充分利用的資產(chǎn)[4]，是基于技術(shù)手段提升閑置資源利用效率的新范式[5]。因此，盡管學(xué)者們在共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解方面有差異，但是在網(wǎng)絡(luò)平臺的作用以及共享使用權(quán)方面，還是達(dá)成高度的一致。

2.共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)研究。學(xué)者們認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)不是個人價值或公司價值的創(chuàng)造及再分配，而是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會價值的總規(guī)模[6]，從技術(shù)角度實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)分享的“超級效率市場”[7]，在創(chuàng)新分工協(xié)作體系[1]、降低交易成本[8]等方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。共享經(jīng)濟(jì)以個體消費(fèi)者之間的分享、交換、借貸、租賃等行為為基本方式[9]，促成了一種適度消費(fèi)、協(xié)同消費(fèi)、合作互惠、相互信任的經(jīng)濟(jì)新倫理，對于遏制消費(fèi)主義、奢侈型消費(fèi)具有積極意義[10]，是為了解決當(dāng)前遇到的資源匹配問題而不得不出現(xiàn)的被動創(chuàng)新，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到共享經(jīng)濟(jì)是一個“去中介化”和基于共享平臺的“再中介化”過程[11]，已成為一種盤活存量、提升效率和增進(jìn)服務(wù)的重要舉措[5]。因此，共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是資源的再分配、再利用的過程，其積極意義不言而喻。

3.共享經(jīng)濟(jì)存在的問題及安全性研究。學(xué)者們認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)存在政策監(jiān)管失效、不公平等一系列問題[12]，法律監(jiān)管缺位又引發(fā)了共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在公平、效率等多個層面的沖突[13]。在共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，可能出現(xiàn)明顯的委托代理問題、壟斷格局以及信息安全；同時，共享經(jīng)濟(jì)具有典型的零售性，涉及消費(fèi)者或投資者眾多，容易引發(fā)群體性事件[5]。在共享經(jīng)濟(jì)下，平臺企業(yè)遭遇最大的問題就是安全性問題[14]，市場競爭者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎涉足共享經(jīng)濟(jì)，防止資源之間的錯配引起的連鎖風(fēng)險[15]。因此，共享經(jīng)濟(jì)存在的問題及安全性既有監(jiān)管的越位、缺位問題，也有信息技術(shù)發(fā)展滯后于共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐問題，更有信息網(wǎng)絡(luò)平臺自身存在漏洞的問題，只有各方努力、齊抓共管，才能解決共享經(jīng)濟(jì)存在的問題，堵住安全漏洞。

4.共享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)或商業(yè)模式研究。學(xué)者們認(rèn)為，主流模式主要有三種：一是產(chǎn)品服務(wù)體系，二是再分配市場，三是協(xié)同生活范式[16]。還有研究認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)的模式可以被分為代碼共享、內(nèi)容共享、生活共享以及資產(chǎn)共享等方式[17]。若以市場導(dǎo)向和市場結(jié)構(gòu)兩個維度來劃分，則共享經(jīng)濟(jì)的模式分為商品再流通、耐用資產(chǎn)利用率提升、服務(wù)交換、生產(chǎn)性資產(chǎn)共享等四類[18]。因此，目前有關(guān)經(jīng)濟(jì)或商業(yè)模式的研究既有從共享資源本身的性質(zhì)來劃分，又有從共享資源的功能來劃分，只是研究的視角不同而已。

5.共享經(jīng)濟(jì)的影響研究。學(xué)者們認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生五個方面的影響：增加消費(fèi)者效用、更有效地分配和利用資源、通過提高社會內(nèi)聚力和第三人信任產(chǎn)生正向的社會外部效應(yīng)、提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率、釋放經(jīng)濟(jì)潛能[19]。共享經(jīng)濟(jì)具備將社會從過度消費(fèi)中解放出來的潛能[20]、降低執(zhí)行成本[21]、推動個體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢回歸等作用[22]，而且可能會創(chuàng)造一條新的可持續(xù)發(fā)展路徑[23]。因此，共享經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極的推動作用。

（二）共享經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)村閑置資源利用

作為一種全新的商業(yè)模式，共享經(jīng)濟(jì)集合了工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等商業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的跨界合作、異業(yè)聯(lián)盟、優(yōu)勢資源的整合，使得供需匹配更為高效。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式在農(nóng)村閑置資源利用中發(fā)揮著越來越大的作用，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

1.“共享農(nóng)場”解決農(nóng)村閑置農(nóng)地問題

2017年，財政部確定河北、海南等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn),“共享農(nóng)場”的市場化運(yùn)作模式探索開始得到政策層面的支持，正逐步走進(jìn)并影響人們的尋常生活?！肮蚕磙r(nóng)場”是指專業(yè)化運(yùn)營公司把閑置的農(nóng)地整合起來，經(jīng)過專業(yè)規(guī)劃改造成農(nóng)場，統(tǒng)一管理，個人通過網(wǎng)絡(luò)平臺在線下單，認(rèn)購農(nóng)場成為會員，由專業(yè)化運(yùn)營公司為其提供從種到收的全過程、專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)地經(jīng)營管理模式。“共享農(nóng)場”的優(yōu)勢在于：其一，有效解決農(nóng)村閑置農(nóng)地問題，通過農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股、托管等途徑，將分散的農(nóng)地集中起來經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；其二，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的信息向全社會發(fā)布，吸引更多成員參與認(rèn)購；其三，吸引社會資本參與農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的共享，社會資本參與組建專業(yè)化運(yùn)營公司，為大量社會資本探索出一條投資新路；其四，農(nóng)戶有機(jī)會在新組建的農(nóng)地經(jīng)營專業(yè)化公司中供職，發(fā)揮其特長，成為職業(yè)農(nóng)民。

2.“共享私家院落”讓閑置民居不再“沉睡”

隨著城市化進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置民居。這些祖屋老宅多為石砌、土坯老房，雖然年久失修，卻依然保存著各個年代的鄉(xiāng)村歷史舊貌。通過流轉(zhuǎn)、出讓、租賃、托管等方式，將閑置民居資源集中起來，遵照“修舊如舊”的原則，對閑置民居進(jìn)行保護(hù)性修繕和經(jīng)營性開發(fā)。通過集中連片開發(fā)，打造一個集商貿(mào)、休閑、旅游、度假于一體的古民居村落，讓散落其間的古民居成為真正意義上的“私家院落”。借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，把古民居村落的優(yōu)質(zhì)資源在更大范圍內(nèi)推廣，讓“私家院落”的使用權(quán)得以共享，從而打通連接閑置民居主人、閑置民居開發(fā)公司、“私家院落”的分享者、其他社會資本方的利益鏈條。通過引入社會資本，激活“沉睡”的閑置民居資源，創(chuàng)造閑置民宅的新價值，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.“共享農(nóng)機(jī)”破解閑置農(nóng)機(jī)具購置、維修、保養(yǎng)和使用難題

農(nóng)機(jī)具尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械大都具有購置價格貴、維修成本高、保養(yǎng)不專業(yè)、利用率又非常有限等特點(diǎn)，如何降低成本、進(jìn)行專業(yè)維護(hù)與保養(yǎng)、提高使用率，一直是農(nóng)機(jī)具面臨的難題?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得“共享農(nóng)機(jī)”成為現(xiàn)實(shí)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，農(nóng)機(jī)具的所有者與使用者可以共享農(nóng)機(jī)具的使用權(quán)，所有者獲得讓渡農(nóng)機(jī)具使用權(quán)的收益，而使用者則在無須購置、維修、保養(yǎng)的情況下，通過支付很少的使用費(fèi)的方式，獲得農(nóng)機(jī)具的使用權(quán)?！肮蚕磙r(nóng)機(jī)”能夠快速匹配區(qū)域內(nèi)以及跨區(qū)域供需雙方的信息，實(shí)現(xiàn)閑置農(nóng)機(jī)具資源的共享，這為購置農(nóng)機(jī)具的專業(yè)機(jī)構(gòu)（含種糧大戶）、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、有農(nóng)機(jī)使用需求的一般農(nóng)戶提供合作共贏的平臺。

4.“共享勞務(wù)”盤活農(nóng)村閑置勞動力

由于人多地少的國情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等因素的共同作用，農(nóng)村剩余勞動力問題成了始終困擾我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一個重要難題。為此，各地政府做了大量的工作，如解決農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“春風(fēng)行動”、勞務(wù)輸出地與勞務(wù)輸入地的直接對接、出國勞務(wù)等，農(nóng)民工經(jīng)紀(jì)人的中介作用，加之農(nóng)民自發(fā)的外出務(wù)工，很大程度上化解了農(nóng)村剩余勞動力問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向“專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)化。對于農(nóng)閑時的閑置勞動力資源的盤活，可以通過“共享勞務(wù)”，把農(nóng)閑時的閑置勞動力信息及時在網(wǎng)絡(luò)平臺上公布，讓域內(nèi)有用工需求的一方及時了解情況，進(jìn)行及時有效的勞務(wù)供需雙方的對接，這既提高了農(nóng)村閑置勞動力的使用率，避免資源浪費(fèi)，又可以解決臨時性用工短缺的問題，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

5.“共享校舍”使閑置校舍重現(xiàn)生機(jī)

隨著農(nóng)村學(xué)校生源數(shù)的銳減，大量的農(nóng)村學(xué)校尤其是村小遭到撤并。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，從1997年到2015年，全國農(nóng)村小學(xué)由1997年的62.88萬所減至19.05萬所，減少43.83萬所。農(nóng)村學(xué)校大量的土地、校舍資源出現(xiàn)了廢棄、閑置、擠占、私分、不當(dāng)處置等現(xiàn)象，造成村集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn)的快速流失?！肮蚕硇Ｉ帷钡某霈F(xiàn)，正是為了處理、盤活閑置的農(nóng)村校舍資源的一種有益嘗試。針對村集體所有的閑置校舍資源（縣鄉(xiāng)兩級國有閑置校舍通常走公開處置渠道，這里不作研究），由村集體牽頭進(jìn)行閑置校舍改造，村集體、村民、其他來源的社會資本共同出資，把農(nóng)村閑置校舍打造成集民俗風(fēng)情旅游展廳、文化禮堂、老年活動中心、民辦幼兒園、物流集散點(diǎn)等多功能于一體的“共享大院”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，把“共享校舍”的使用權(quán)共享信息對外發(fā)布，吸引有識之士尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這不僅能使閑置校舍資產(chǎn)保值增值，更為那些曾經(jīng)在這里放飛夢想的他鄉(xiāng)游子保留一份情感寄托，為更多的社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搭建平臺。

6.“共享農(nóng)產(chǎn)品”緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷壓力

近年來，各地農(nóng)產(chǎn)品幾乎連年遭遇滯銷問題。一方面，農(nóng)戶們產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品低價虧本出售都沒人收購出現(xiàn)滯銷，另一方面，城里人買不到新鮮便宜的農(nóng)產(chǎn)品。通過“共享農(nóng)產(chǎn)品”模式，可以有效解決由于農(nóng)民組織化程度低、盲目種植、產(chǎn)銷信息不對稱、銷售渠道不暢、運(yùn)輸成本高、難以儲存、集中上市等原因造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題?！肮蚕磙r(nóng)產(chǎn)品”就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，共享農(nóng)產(chǎn)品從種到收全過程的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有效地溝通農(nóng)戶與消費(fèi)者，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，由消費(fèi)者決定種什么、種多少、怎么種，最大限度地增加有效供給。通過發(fā)展個性化定制農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的點(diǎn)對點(diǎn)直銷，更加密切了產(chǎn)銷銜接關(guān)系，從而有效地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

三、共享經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村閑置資源利用問題探析

1.共享閑置農(nóng)地中的“共享農(nóng)場”模式尚待進(jìn)一步探索

現(xiàn)有的“共享農(nóng)場”模式還有許多有待完善的地方，無論從形式到內(nèi)容都有很大的拓展空間。首先，“共享農(nóng)場”的經(jīng)營主體單一，單純地由專業(yè)化運(yùn)營公司經(jīng)營，往往導(dǎo)致經(jīng)營模式單一；其次，“共享農(nóng)場”的經(jīng)營范圍狹窄，更多地限定在種植業(yè)領(lǐng)域，不利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)；再者，“共享農(nóng)場”的經(jīng)營起點(diǎn)高，必然帶來較大的投入，這會把普通的閑置農(nóng)地的所有者擠出市場；最后，“共享農(nóng)場”的影響面不大，目前影響主要限于出讓閑置農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的承包農(nóng)戶與承接閑置農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，仍有不小的拓展空間。

2.共享閑置民居開發(fā)中的同質(zhì)化、權(quán)屬管理、法律糾紛、利益分割等問題突出

閑置民居使用權(quán)共享中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如同質(zhì)化、權(quán)屬管理、法律糾紛、利益分割等，這些問題如不能得到及時解決，最終會影響到閑置民居資源的科學(xué)開發(fā)與利用?！巴|(zhì)化問題”體現(xiàn)在對閑置的古民居進(jìn)行保護(hù)性修繕和經(jīng)營性開發(fā)中，背離地域文化脈絡(luò)和史實(shí)，不顧不同歷史時期的建筑風(fēng)格、建筑特點(diǎn)，人為制造千篇一律的假古董；“權(quán)屬管理問題”涉及古民居主人在保有所有權(quán)前提下，通過流轉(zhuǎn)、出讓、租賃、托管等方式把使用權(quán)讓渡給開發(fā)公司或最終使用者產(chǎn)生的權(quán)屬管理問題；“法律糾紛問題”包括閑置民居共享中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)歸屬不定、事故責(zé)任分擔(dān)不明等問題；“利益分割問題”涉及古民居主人、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)公司以及最終使用者間的錯綜復(fù)雜的利益分割問題。

3.共享閑置農(nóng)機(jī)面臨大型農(nóng)機(jī)共享難題與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具資源浪費(fèi)問題

隨著大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的共享，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具逐步退出歷史舞臺。一方面，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械共享的一些難題有待解決，如農(nóng)民（主要是農(nóng)村留守人員）對“共享農(nóng)機(jī)”的接受需要一個過程、“共享農(nóng)機(jī)”的網(wǎng)絡(luò)平臺信息不會獲取利用、難以操作“共享農(nóng)機(jī)”，需要農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的幫助、“共享農(nóng)機(jī)”的服務(wù)費(fèi)用收取隨意等；另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，其歷史價值、民俗價值、人文價值、美學(xué)價值等沒有得到充分挖掘，擁有傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶不能通過共享傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具的使用權(quán)獲得收益。

4.閑置勞動力尤其農(nóng)閑時的閑置勞動力共享問題必須認(rèn)真對待

“共享勞務(wù)”優(yōu)勢十分明顯，既可以有效地盤活農(nóng)閑時的閑置勞動力資源，避免資源浪費(fèi)，又可以解決臨時性用工短缺的問題，但由此產(chǎn)生的相關(guān)問題卻不能漠視。首先，“共享勞務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺如何搭建、運(yùn)營，中介費(fèi)用是否收取、如何收取、收取多少，由誰對其進(jìn)行監(jiān)管；其次，閑置勞務(wù)供需雙方信息如何獲取，信息的真?zhèn)涡匀绾舞b別，信息如何匹配；再者，供需雙方的利益如何保障，等等。

5.“共享校舍”相關(guān)的閑置校舍確權(quán)、規(guī)劃、開發(fā)、監(jiān)管等問題仍需解決

首先，閑置校舍確權(quán)是共享校舍的前提條件，明確閑置校舍的所有權(quán)人之后，才能涉及所有權(quán)人將該閑置校舍的使用權(quán)用于共享的問題；其次，閑置校舍使用中出現(xiàn)的亂象根在規(guī)劃，學(xué)校教育行政主管部門和村兩委在如何處置閑置校舍問題上往往難以取得共識，缺乏一盤棋的思想，唯經(jīng)濟(jì)利益論、唯關(guān)系人情論、唯權(quán)力論等現(xiàn)象普遍存在；再者，閑置校舍開發(fā)中隨意性大，這可能由于沒有領(lǐng)會政府處置閑置校舍的精神，沒有廣泛征求村民的意見，沒有將閑置校舍信息在網(wǎng)絡(luò)平臺公布導(dǎo)致參與者少、選擇余地小，可能的尋租行為，等等；第四，共享的閑置校舍監(jiān)管不到位，如共享閑置校舍的用途變更、轉(zhuǎn)租、未按要求裝修等方面的監(jiān)管缺位等。

6.“共享農(nóng)產(chǎn)品”要求的全過程生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)共享仍有不小難度

首先，“共享農(nóng)產(chǎn)品”要求接入互聯(lián)網(wǎng)平臺和廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這在當(dāng)下的農(nóng)村還有不小的差距；其次，全過程共享生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)往往流于形式，絕大部分參與共享者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的專業(yè)技術(shù)問題不了解，也沒有時間參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，增加了共享經(jīng)營權(quán)的推廣難度；再者，“共享農(nóng)產(chǎn)品”的糾紛往往難以破解，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然和社會的雙重屬性，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險高，如異常年份的減產(chǎn)甚至絕收、有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的脆弱性、生產(chǎn)管理不到位、市場行情的變化等等，都可能引起共享雙方的矛盾和糾紛。

四、共享經(jīng)濟(jì)視角的農(nóng)村閑置資源利用問題破解之道

1.多管齊下，完善閑置農(nóng)地的“共享農(nóng)場”模式

從“共享農(nóng)場”的經(jīng)營主體來看，包括專業(yè)化運(yùn)營公司在內(nèi)的閑置農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方、接受農(nóng)地經(jīng)營權(quán)入股的合作社或聯(lián)合體都可能成為“共享農(nóng)場”的運(yùn)營主體，這極大地拓展了運(yùn)營主體的來源；從“共享農(nóng)場”的經(jīng)營范圍來看，不僅僅局限于種植業(yè)，也包括養(yǎng)殖業(yè)，甚至向休閑、娛樂、旅游等領(lǐng)域拓展，展示“共享農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛能；從“共享農(nóng)場”的經(jīng)營起點(diǎn)來看，立足智慧農(nóng)業(yè)來打造“共享農(nóng)場”，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過視頻監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，把“共享農(nóng)場”實(shí)時畫面展現(xiàn)在共享者面前，及時了解“共享農(nóng)場”的經(jīng)營狀況；從“共享農(nóng)場”的經(jīng)營成果來看，“共享農(nóng)場”品牌效應(yīng)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)極大提升，承包農(nóng)戶通過讓渡閑置土地經(jīng)營權(quán)獲得收益，各經(jīng)營主體通過行使受讓的土地經(jīng)營權(quán)獲得報酬，地方政府的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以扎實(shí)推進(jìn)等，極大地豐富了“共享農(nóng)場”的經(jīng)營成果內(nèi)涵。

2.解決閑置民居共享中的突出問題，讓“私家院落”實(shí)至名歸

針對閑置民居使用權(quán)共享中出現(xiàn)的同質(zhì)化、權(quán)屬管理、法律糾紛、利益分割等亟待解決的問題，區(qū)分問題性質(zhì)逐項(xiàng)加以解決，為閑置民居共享掃清障礙。針對“同質(zhì)化問題”，在對閑置古民居進(jìn)行保護(hù)性修繕和經(jīng)營性開發(fā)中，理清地域文化脈絡(luò)，尊重史實(shí)，突出不同歷史時期的建筑風(fēng)格、建筑特點(diǎn)，個性化設(shè)計古民居改造方案；針對“權(quán)屬管理問題”，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）文件精神，做好閑置古民居的確權(quán)登記工作，明確閑置古民居使用權(quán)讓渡主體，消除閑置古民居共享中的權(quán)屬不清問題；針對“法律糾紛問題”，理清閑置古民居共享中涉及的所有權(quán)方、使用權(quán)方、經(jīng)營開發(fā)方的權(quán)責(zé)關(guān)系，以契約的形式固定下來，避免可能的“法律糾紛問題”；針對“利益分割問題”，把古民居主人出讓使用權(quán)的收益、網(wǎng)絡(luò)平臺收取的服務(wù)費(fèi)、開發(fā)公司提取的開發(fā)管理費(fèi)以及最終使用者支付的費(fèi)用通過合同的形式固化利益分割關(guān)系，做到公平合理、有據(jù)可查。

3.分類化解大型農(nóng)業(yè)機(jī)械與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具共享難題

一方面，針對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械共享中出現(xiàn)的難題，可以從大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率高、減少損耗、不誤農(nóng)時等方面加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民（主要是農(nóng)村留守人員）對“共享農(nóng)機(jī)”的接受程度；教會農(nóng)民通過手機(jī)登錄“共享農(nóng)機(jī)”網(wǎng)絡(luò)平臺，獲取農(nóng)機(jī)共享信息；對于操作簡單的“共享農(nóng)機(jī)”，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)人員可以給予現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民學(xué)會使用；“共享農(nóng)機(jī)”的使用費(fèi)用收取盡可能給予優(yōu)惠，以追求規(guī)模效益為主等；另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具的共享方面，更多地在于挖掘傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具的歷史價值、民俗價值、人文價值、美學(xué)價值、學(xué)術(shù)價值等，可以與當(dāng)?shù)氐奶飯@綜合體、特色農(nóng)莊、民俗園、風(fēng)情園、農(nóng)博園等的建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮其內(nèi)在價值。

4.多方努力，促進(jìn)農(nóng)閑時的閑置勞動力共享

作為各地閑置勞動力主體的農(nóng)民工（或稱專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人）自然是勞動力共享的主力軍，其就業(yè)問題在政府、中介組織、農(nóng)民工經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民工自身的多方努力下得到較好的解決。相反，農(nóng)閑時的閑置勞動力共享問題倒顯得格外突出。首先，政府要像重視閑置勞動力主體的農(nóng)民工（或稱專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人）一樣重視農(nóng)閑時的閑置勞動力，為其“共享勞務(wù)”搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、提供運(yùn)營支持，免收中介費(fèi)用，并切實(shí)負(fù)起“共享勞務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管工作；其次，發(fā)揮“共享勞務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢、行政村聯(lián)系基層的優(yōu)勢，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)勢，廣泛收集閑置勞務(wù)供需雙方的信息，并進(jìn)行信息真?zhèn)涡缘蔫b別和供需信息的匹配；再者，針對供需雙方的權(quán)益保障問題，如果涉及域內(nèi)企業(yè)的短期用工，可以督促簽訂用工合同；如果涉及域內(nèi)企業(yè)或個人的超短期用工，更多依靠信用約束，也可以通過建立失信檔案的方式震懾勞務(wù)供需雙方；等等。

5.妥善處理閑置校舍確權(quán)、規(guī)劃、開發(fā)、監(jiān)管等“共享校舍”相關(guān)問題

首先，針對村集體所有的閑置校舍的所有權(quán)，應(yīng)明確村集體作為閑置校舍的所有權(quán)人，進(jìn)行確權(quán)登記；其次，針對閑置校舍使用中規(guī)劃不科學(xué)的問題，應(yīng)堅(jiān)持“教育優(yōu)先，兼顧公益”的原則，進(jìn)行“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”，避免規(guī)劃工作受到經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)系人情、權(quán)力等的左右；再者，科學(xué)開發(fā)閑置校舍，提高閑置校舍使用權(quán)共享水平。準(zhǔn)確領(lǐng)會政府處置閑置校舍的“教育優(yōu)先、兼顧公益”的精神，廣泛征求村民對閑置校舍使用權(quán)共享的意見，將閑置校舍使用權(quán)共享信息在網(wǎng)絡(luò)平臺公布，吸引多方參與，擴(kuò)大挑選的余地，也可避免可能的尋租行為，等等。第四，提高閑置校舍使用權(quán)共享的監(jiān)管水平，在共享閑置校舍的用途變更、轉(zhuǎn)租、未按要求的裝修等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保使用權(quán)被正確應(yīng)用。

6.借助現(xiàn)代科技，努力實(shí)現(xiàn)“共享農(nóng)產(chǎn)品”要求的全過程生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)共享

首先，在條件允許的前提下，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并接入互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓共享者實(shí)時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程；其次，加大共享者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的專業(yè)知識的普及，實(shí)現(xiàn)共享者由外行向內(nèi)行的轉(zhuǎn)變，提高他們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的興趣；再者，努力化解“共享農(nóng)產(chǎn)品”可能帶來的各種糾紛，幫助共享者認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、安全風(fēng)險等，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)盡可能降低這些風(fēng)險。同時，幫助共享者客觀理性地對待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題，如異常年份的減產(chǎn)甚至絕收、有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的脆弱性、市場行情的變化、國家涉農(nóng)政策調(diào)整帶來的影響等，保持一顆平常心去對待“共享農(nóng)產(chǎn)品”可能出現(xiàn)的各種難題。

五、結(jié)語

農(nóng)村閑置資源利用問題關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否成功，更關(guān)系到十三五末能否全面建成小康社會。各地在推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、田園綜合體改革試點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、共享農(nóng)莊建設(shè)等農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，對農(nóng)村閑置資源利用問題作了大量積極有益的探索，提出了許多解決問題的思路和辦法。本文從共享經(jīng)濟(jì)視角對農(nóng)村閑置資源利用的主要途徑作了梳理，對農(nóng)村閑置資源利用問題進(jìn)行了深入的分析，嘗試著提出了破解農(nóng)村閑置資源利用問題的解決之道，希望對于推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展有所幫助。