增強中國多黨合作制度話語權(quán)研究

重慶社會主義學(xué)院課題組

摘要：新時代，國際政治經(jīng)濟面臨新的形勢，這，對增強中國多黨合作制度話語權(quán)提出了;要求。我們必須從培養(yǎng)多黨合作政治共識、共同價值的遵循和守護、求同存異和相互尊重原則自堅守、尊重政治實踐的差異性路徑選擇權(quán)和多黨合作制度話語權(quán)體系的構(gòu)建等方面入手，重視并加強多黨合作思想理論研究、制度機制協(xié)調(diào)創(chuàng)新研究和制度機制運行、價值體系、話語傳導(dǎo)體j等方面的研究，系統(tǒng)建構(gòu)中國多黨合作制度話語體系，全面增強中國多黨合作制度話語權(quán)和影l(fā)力，服務(wù)新時代的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：多黨合作制度;新型政黨制度;話語權(quán);話語體系

中圖分類號：D613 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378 （2018） 05-0058-07

一、中國多黨合作制度話語權(quán)問題的提出

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱“多黨合作制度”）是從中國土壤里生長出來的新型政黨制度，經(jīng)過60多年的成功實踐，已把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和多黨派參政有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會進步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。這種優(yōu)勢和作用在中西方政黨制度運行效果的對比中得到了印證^[1]。正如亞歷山大·洛馬諾夫所言：“西方政治制度的弊端越來越明顯，歐洲難民危機引發(fā)的政治危機，削弱了老百姓對政黨的信任感;美國立法、行政和司法之間權(quán)力相互掣肘，導(dǎo)致政治效率低下”，相比而言“中國的新型政黨制度具有很強的現(xiàn)實意義”^[2]。但是長期以來，“西強我弱”的國際話語格局并未改變，我國政黨制度話語體系的構(gòu)建明顯遲滯，導(dǎo)致中國深受西方話語霸權(quán)威脅。當(dāng)中國越來越走近世界舞臺中央，越需要加強和鞏固中國新型政黨制度，構(gòu)建具有中國氣派、中國理念的政黨制度話語體系。在這一背景下，國內(nèi)學(xué)界對增強中國多黨合作制度話語權(quán)、建構(gòu)中國多黨合作制度話語體系等達成了共識。新時代增強中國多黨合作制度話語權(quán)和建構(gòu)中國多黨合作制度話語體系具有更加重要的意義。增強中國多黨合作制度的話語權(quán)，建構(gòu)中國多黨合作制度話語體系，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全國各族人民、海內(nèi)外華僑華人的大團結(jié)大聯(lián)合。只有以此為基礎(chǔ)，才能在國際事務(wù)中爭奪更多的話語權(quán)，改變不合理的國際政治經(jīng)濟秩序，為中國發(fā)展?fàn)I造更加有利的環(huán)境。

二、中國多黨合作制度話語權(quán)的基本內(nèi)涵

（一）話語權(quán)與話語體系

話語權(quán)即說話和發(fā)言的資格、權(quán)利和權(quán)力，往往同人們爭取經(jīng)濟、政治、文化、社會地位和權(quán)益的話語訴求表達密切相關(guān)，并對相關(guān)受眾產(chǎn)生直接或間接影響，發(fā)揮潛移默化作用。作為社會意識形態(tài)工具，話語權(quán)在當(dāng)代體現(xiàn)了信息傳播主體對社會輿論的引導(dǎo)、影響甚至操控，影響到社會政治、經(jīng)濟、文化等方方面面，并為信息傳播主體或其背后操控集團（人群）的各種利益服務(wù)。從根本上講，話語權(quán)就是社會輿論控制權(quán)、各種利益的維護權(quán)、社會政治操控權(quán)，是攻擊對手或敵對勢力的武器和工具。它對于一個階級、一個國家、一個民族、一個社會來說至關(guān)重要，甚至直接關(guān)系到社會政治穩(wěn)定、政權(quán)的鞏固、民族的興衰、國家的存亡^[3]。圍繞話語權(quán)展開的競爭已經(jīng)成為當(dāng)今國際政治的重要現(xiàn)象，無論是大國還是小國，甚至包括跨國公司、非政府組織、媒體都在謀求將自己的特定話語確立為國際社會普遍接受的游戲規(guī)則，“話語權(quán)政治”成為國際政治演變的新方向。話語權(quán)與話語體系密切相關(guān)，需要通過話語體系來支撐并實現(xiàn)其影響力或控制力。構(gòu)建一套成熟的話語體系未必就能擁有較強的話語權(quán)。它只有通過該話語體系傳播的話語表達得到人們或社會的接受、認同，并在逐漸對人們的社會話語表達和對人們的認識、思想、行為或價值觀產(chǎn)生重要影響時，才算擁有話語權(quán)。兩者既密切相關(guān)，相互聯(lián)系、相互促進，又有不同的側(cè)重點。不了解或不在同一話語體系的人是無法參與話語表達并對他人產(chǎn)生影響力的，而在同一話語體系中的每個人并不是都擁有話語表達、與人溝通的權(quán)利，并不是都能夠得到對方回應(yīng)而產(chǎn)生影響^[4]。只有在話語表達權(quán)利博弈中獲得優(yōu)勢，并通過人們接受的話語表達方式和體系表達出來、得到人們的接受、認同，產(chǎn)生直接或潛在的影響的一方才會獲得話語權(quán)。

（二）制度性話語權(quán)與制度性話語體系

制度性話語權(quán)是由話語權(quán)延伸出來的，是話語權(quán)的制度化、機制化形式。制度性話語權(quán)較一般話語權(quán)更具穩(wěn)定性、可持續(xù)性和系統(tǒng)性，涉及國家政策的制度性安排、規(guī)則的制定、價值觀的呈現(xiàn)及對相關(guān)決策的影響等，對國內(nèi)外的潛在影響更加深入、持久。習(xí)近平總書記指出，包括政黨制度在內(nèi)的政治制度對一個國家長治久安具有十分重要的意義，而西方國家策劃的“顏色革命”往往從所針對的國家的政治制度特別是政黨制度開始發(fā)難，大造輿論，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類，煽動民眾搞街頭政治，以此來干擾、破壞，甚至顛覆其他國家的政權(quán)以獲取不正當(dāng)利益。國際政治領(lǐng)域的這種沒有槍炮的政治意識形態(tài)較量一直都未停止過。因此，構(gòu)建多黨合作制度話語權(quán)具有現(xiàn)實的緊迫性和必要性。增強多黨合作制度話語權(quán)，必須建構(gòu)與之配套的話語體系。構(gòu)建中國多黨合作制度話語體系應(yīng)包括話語體系和制度性話語體系兩個方面。多黨合作話語體系包括多黨合作的思想理論體系、多黨合作知識體系。多黨合作制度性話語體系應(yīng)包括統(tǒng)一戰(zhàn)線制度話語體系、馬克思主義政黨政治制度話語體系、人民政協(xié)制度話語體系、社會主義協(xié)商民主制度話語體系等。中國多黨合作制度話語體系不僅包含一系列的概念、范疇、功能、價值、內(nèi)涵等學(xué)術(shù)話語，而且更重要的是必須對這一系列學(xué)術(shù)話語的實踐運用作出深刻的、令人信服的闡釋，從而贏得信服、贊賞甚至被仿效，最終形成話語權(quán)，產(chǎn)生內(nèi)外兩方面的影響。其對內(nèi)影響體現(xiàn)為支持力、引導(dǎo)力、主導(dǎo)力甚至控制力;其對外影響體現(xiàn)為吸引力、贊賞力甚至效仿力。中國多黨合作制度話語體系一方面要立足于自己的政治文化傳統(tǒng)，堅持不懈地努力形成自己特有的概念范疇，取得別人的理解，逐漸為國際社會所用;另一方面是要善于借用國際上通用的概念范疇，賦予其新的內(nèi)涵，作出新的闡釋，使這些概念范疇的使用逐步發(fā)生有利于我國的新變化，這是今天我們扭轉(zhuǎn)世界范圍話語權(quán)上“西強我弱”格局的重點選擇^[5]。因此，增強中國多黨合作制度話語權(quán)必須從宏觀、中觀、微觀層次、世界視野和創(chuàng)新發(fā)展等方面建構(gòu)起系統(tǒng)完整的制度話語體系。這一體系既要包括體現(xiàn)中國特色社會主義民主價值的思想理論體系、制度話語體系、科學(xué)運行體系，也要包括根據(jù)西方社會普遍接受的民主政治和政黨政治話語表述形式和需要所建構(gòu)起來的易于東西方政治文明交流的表達體系，以及根據(jù)東西方的不同社會土壤和民眾接受方式所建構(gòu)的場域體系來論述和表達的有差別的民主政治實踐及治國理政模式。特別是當(dāng)前在西方意識形態(tài)滲透無孔不入、話語權(quán)爭奪日趨激烈的背景下，中國必須從世界政黨政治的全局出發(fā)，正確把握世界政黨政治的發(fā)展趨勢，在堅持從本國國情出發(fā)的前提下，吸收和借鑒世界其他國家政黨制度理論和實踐資源中的合理因素和優(yōu)秀成果，把特殊性與一般性結(jié)合起來，用清晰的語言向中國人民、世界人民講清楚自己的政黨制度。構(gòu)建中國多黨合作制度話語體系和話語權(quán)，實現(xiàn)“從有理說不清”到“能發(fā)聲、敢發(fā)聲、會發(fā)聲”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從自說自話到不斷增加國內(nèi)外聽眾的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從誤解、懷疑到認識、理解，甚至相信、贊同、支持的轉(zhuǎn)變。

（三）中國多黨合作制度話語權(quán)的基本內(nèi)容

當(dāng)前，學(xué)界已經(jīng)對多黨合作制度話語權(quán)的內(nèi)涵或外延進行了深入探究，但是從增強中國國際話語權(quán)的實踐需要來看，仍需要繼續(xù)拓展現(xiàn)有研究的廣度和深度。從宏觀上看，中國多黨合作制度話語權(quán)是中國話語權(quán)體系的重要組成部分，屬于馬克思主義中國化話語權(quán)的范疇，是中國政治制度、政黨制度所體現(xiàn)出的軟實力中的一部分。它具有深厚的思想文化淵源、扎實的理論支撐和實踐發(fā)展性，對內(nèi)具有政治話語引導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，對外能夠參與世界政治文明對話。從中觀看，中國多黨合作制度話語權(quán)屬于政黨政治話語權(quán)范疇。中國多黨合作制度話語權(quán)體現(xiàn)了中國基本政治制度的話語權(quán)，體現(xiàn)了世界民主政治發(fā)展的趨勢，在國內(nèi)具有豐富的表達力和實踐形式，對外展示出獨特的吸引力。從微觀看，中國多黨合作制度屬于中國的具體政治制度安排。民眾對多黨合作制度的認同、信任和擁護，是話語權(quán)的最真實體現(xiàn)。中國多黨合作制度話語權(quán)的內(nèi)涵既有中國特色、中國氣派和中國特點，又隱含世界民主政治發(fā)展的科學(xué)元素;既涉及多黨合作制度的核心意涵，又與馬克思主義話語權(quán)密切聯(lián)系，與中國的根本政治制度、基本政治制度等密切相關(guān)。此外，它還與參與該制度的主體作用的發(fā)揮、代表性的體現(xiàn)、影響力的表現(xiàn)等密切相關(guān)，并由此產(chǎn)生相應(yīng)的社會支持度、認同度、吸引力、參與度、效能優(yōu)勢。這些是提升多黨合作制度話語權(quán)所必須綜合考慮的，不能就多黨合作制度本身來談如何增強其話語權(quán)，而應(yīng)以系統(tǒng)論思維，立足建構(gòu)話語體系，從全局戰(zhàn)略和世界眼光來圍繞中心、抓住重點，有層次有體系地統(tǒng)籌推進。

（四）中國多黨合作制度話語權(quán)的特點

其一是內(nèi)生原創(chuàng)性。中國多黨合作制度的孕育誕生、發(fā)展完善從一開始就把馬克思主義基本原理與中國革命、建設(shè)、改革發(fā)展的具體實踐結(jié)合起來，植根于中國的政治文化傳統(tǒng)和改革發(fā)展實踐的土壤，具有明顯的中國特色、中國氣派和中國風(fēng)格。中國多黨合作制度的話語表達方式和表達體系也獨具特色，具有內(nèi)生原創(chuàng)性。中國多黨合作制度因與西方政黨制度在創(chuàng)制、功能、價值意涵等方面截然不同，所以才不太容易被西方理解和接受。

其二是包容吸收性。中國多黨合作制度雖然是從中國土壤中生長出來的，但在其形成發(fā)展的歷史過程中吸收了西方政黨制度中的合理因素，吸取了自身發(fā)展和其他發(fā)展中國家在政黨政治建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也不排斥先進的政治理論、價值元素，表現(xiàn)在話語權(quán)方面也是相互尊重，強調(diào)相互包容、交流對話、互學(xué)互鑒。

其三是開放延展性。中國多黨合作制度的理念、運行機制、模式、價值取向等從來都是開放透明的。中國既積極與世界各國政黨進行交流溝通，也歡迎世界各國政黨組織來華交流。相關(guān)國家不應(yīng)用有色眼鏡或帶著偏見來看待中國多黨合作制度，應(yīng)從多黨合作制度在中國的生動實踐來客觀理解中國多黨合作制度的初衷和本質(zhì)。

其四是廣泛參與性。中國多黨合作制度話語權(quán)是建立在中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士等廣泛參與的基礎(chǔ)之上的，也邀請和歡迎對華友好人士、組織代表參與。中國各黨派各團體組織、各族各界群眾擁有廣泛的政治參與權(quán)利，既保證了最廣大人民群眾的根本利益，又尊重和照顧了少數(shù)人的合理合法權(quán)益，真正體現(xiàn)了人民民主的真諦。

其五是協(xié)同創(chuàng)新性。中國多黨合作制度的完善發(fā)展不僅需要國內(nèi)政界、學(xué)界和社會各界的共同努力，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，也需要和世界各國政界、學(xué)界、政黨組織和人民相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒。只有推動世界各國政黨制度的協(xié)同創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)各國治國理政、造福于民的需要。這也是增強中國多黨合作制度話語權(quán)的需要。

其六是和平理性。中國多黨合作制度話語權(quán)不是試圖壟斷世界政黨制度話語，或是達到自己特殊的目的，而是通過一定的渠道和平臺對中國多黨合作制度的實踐功效進行符合事實的話語表達，以中國的敘事方式來進行全面深入介紹、闡釋，以此來深化與世界各國的交流交往，加深世界各國對中國的全面、客觀、正確認識，得到他們的理解、支持。這種話語權(quán)對外不具有侵略性、獨占性和排他性，體現(xiàn)的是中國智慧方面的求同存異、尊重包容，旨在表明中國愿和世界各國人民一道共同為構(gòu)建人類命運共同體而不斷探索新的政黨制度發(fā)展路徑和治國理政方案。

三、中國多黨合作制度話語權(quán)建設(shè)的主要路徑

（一）培養(yǎng)多黨合作政治共識

1.制定總體規(guī)劃，形成對內(nèi)對外兩個場域?qū)ο蟮牟煌囵B(yǎng)方式和方法。對內(nèi)，要增強國內(nèi)民眾，特別是廣大黨外人士、中共黨員干部對中國多黨合作制度誕生和發(fā)展必然性的共識。要長期有計劃地把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多黨合作理論作為國民教育、干部教育必修課，結(jié)合多黨合作實踐及協(xié)同創(chuàng)新實踐，以生動鮮活的案例做好公共宣傳，讓人民更加了解我國政黨制度在長期的社會主義建設(shè)和改革開放中發(fā)揮的獨特作用，更加清楚地認識到中共和各民主黨派、無黨派人士是這一制度的直接締造者、參與者和維護者，更加明晰這一制度所蘊含的基本價值取向及其對世界政治文明的突出貢獻，摒除各種社會思潮帶來的認識混亂和信仰危機，不斷提高廣大民眾和社會對國家和政黨制度的認同，使他們在情感上接受與認可，在心靈深處擁護與支持，在行動上積極實踐與施行^[6]，進一步鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為實現(xiàn)中國夢匯聚磅礴力量。對外，要加強政黨交流交往，定期舉辦世界政黨交流對話活動，就政黨參與治國理政的政治實踐以及政黨民主價值取向、運行模式等進行廣泛交流，宣傳推介中國多黨合作制度的豐富實踐及其取得的重大成果，以形成國內(nèi)外對中國多黨合作制度的客觀認知、理解、支持，形成對政黨制度多樣性、差異性、包容性、開放性的共識，增進理解，以此來回應(yīng)國外偏見、曲解、質(zhì)疑，甚至是惡意抹黑。

2.以政黨協(xié)商推進協(xié)商民主建設(shè)，發(fā)揮多黨合作制度效能，凝聚最大政治共識。要堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有計劃地加強黨外人士隊伍建設(shè)，暢通黨外人士的政治參與渠道和參政議政渠道，充分發(fā)揮包括各民主黨派在內(nèi)的廣大黨外人士在國家政治生活、社會生活中的作用，真正體現(xiàn)中國特色社會主義參政黨的價值、作用和功能;完善多黨合作的制度機制，深化多黨合作的政治共識，為當(dāng)代多元社會的存續(xù)提供共同思想價值基礎(chǔ)。多黨合作制度是一種合作型政黨制度，具有吸納政治資源、整合各種社會力量的突出優(yōu)勢，蘊含著協(xié)商民主和廣泛參與的政治特點。

（二）遵循和守護共同價值

政黨政治是現(xiàn)代政治的主要運作方式，政黨制度是政黨政治的運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。政黨制度的具體實踐形式與一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、政治文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展階段、社會承受度和民眾接受度是密切相關(guān)的，因此，不同的國家結(jié)合各自實際采用不同的政黨制度是很自然的事。這也表明政黨制度具有多樣性和差異性，當(dāng)然其中也有共性，即人民性和民主性。無論所謂的政黨理論“西方中心”說、西方國家政局民族制度普選權(quán)多黨制關(guān)系說，還是亨廷頓所謂的“民主的本質(zhì)特征說”都是片面的和武斷的。只要政黨制度能夠保持社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，改善和提高人民生活水平，擴大人民政治參與，保障人民當(dāng)家作主，它就能夠體現(xiàn)民主的共同價值，理應(yīng)得到認可、尊重和守護。中國的多黨合作制度是如此，西方政黨制度的多樣性也是如此。如果僅僅把西方大國的所謂競爭型政黨制度作為一種普適性的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以此來觀察、評價甚至攻擊其他國家的政治制度和政黨制度，這顯然是偏頗的，更是對民主共同價值的背叛。

（三）堅守求同存異和相互尊重的民主價值原則

中國堅持世界民主政治的多元理念和政黨政治的多樣性原則，堅持求同存異和相互尊重，不主動和刻意攻擊西方政黨制度和政治模式，不把中國經(jīng)驗或中國方案強加在他國頭上。中國多黨合作制度不具有排他性，相反，還在不斷學(xué)習(xí)吸收西方政黨制度中的合理因素。增強中國多黨合作制度話語權(quán)，必須加強對多黨合作制度生存發(fā)展、效能優(yōu)勢的研究闡釋和有效傳播、推介，尤其要提高制度性話語權(quán)的中國實踐，堅持民主政治實踐的差異性，向世界客觀真實地指明中國多黨合作制度的發(fā)展歷程、主要特征、基本內(nèi)涵、價值功能和重要作用，展現(xiàn)中國多黨合作制度的獨特魅力和價值，不強求別國移植中國政黨制度、中國方案，但歡迎來華實地考察，增進彼此了解和理解。當(dāng)許多發(fā)展中國家在探索并希望找到適合自己國情的發(fā)展道路、政治制度時，中國多黨合作制度的成功實踐為解決世界各種類型的政黨制度發(fā)展難題，尤其是發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中遇到的政治發(fā)展難題提供了中國方案，為世界進一步認識中國、了解中國、理解中國、認同中國、學(xué)習(xí)中國打下了厚實基礎(chǔ)，為增強多黨合作制度話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

（四）建構(gòu)系統(tǒng)完整的中國多黨合作制度話語體系

1.完善思想理論體系。中國多黨合作思想理論體系包括思想體系和理論體系兩個方面。中國多黨合作思想體系從屬于中國特色社會主義思想體系。中國多黨合作理論體系應(yīng)包含中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、馬克思主義政黨理論和民主政治理論。中國多黨合作思想既尊重自己的歷史，批判繼承自己的傳統(tǒng)，又根據(jù)實踐發(fā)展需要把“仁愛、民本、正義、和合、大同”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心要義與現(xiàn)代民主政治價值結(jié)合起來，汲取了世界文明的積極成果，進行了思想、理論和制度創(chuàng)新，大膽探索并開拓了中國特色社會主義的道路、理論體系和制度^[7]，為多黨合作思想理論體系的構(gòu)建創(chuàng)造了重要條件。增強多黨合作制度話語權(quán)，建構(gòu)多黨合作思想理論體系必須與爭取馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)或主導(dǎo)權(quán)結(jié)合起來，充分利用好新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)載體和平臺。增強多黨合作話語權(quán)，不僅是構(gòu)建思想理論體系的問題，而且關(guān)系到馬克思主義中國化、馬克思主義話語權(quán)和話語體系的構(gòu)建等關(guān)鍵問題，更涉及國家意識形態(tài)安全和對外意識形態(tài)話語權(quán)的重大問題。特別是目前新媒體時代意識形態(tài)話語權(quán)與黨的建設(shè)、國家安全和形象的維護、社會穩(wěn)定和人的全面發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜、斗爭激烈，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，我們必須利用好核心通信技術(shù)與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)方面的獨特優(yōu)勢，影響、引導(dǎo)和掌握線上線下輿情，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這個主流意識形態(tài)新陣地，盡可能獲取中國意識形態(tài)話語權(quán)，為多黨合作思想理論體系構(gòu)建創(chuàng)造有利條件和基礎(chǔ)^[8]。

2.建構(gòu)配套的制度話語體系。增強中國多黨合作制度話語權(quán)，必須全方位、系統(tǒng)地建構(gòu)包括多黨合作制度話語體系在內(nèi)的中國政治制度話語體系。在宏觀層面，多黨合作制度話語體系應(yīng)包括：多黨合作制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、人民政協(xié)制度、社會主義協(xié)商民主制度。在微觀層面，多黨合作制度話語體系應(yīng)包括多黨合作的具體制度機制，如政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、政府協(xié)商等，還有其程序原則、內(nèi)涵價值、參與主體、作用功能以及實踐創(chuàng)新等。增強多黨合作制度話語權(quán)，構(gòu)建多黨合作制度話語體系，必須把以上各層面結(jié)合起來綜合考慮。特別要加強多黨合作制度理論研究，這是構(gòu)建多黨合作制度話語體系的基礎(chǔ)。必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，注重問題導(dǎo)向，借鑒西方政黨制度體系中的合理內(nèi)核，把中國多黨合作制度理論創(chuàng)新、統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)作為構(gòu)建多黨合作制度話語體系的重要抓手，加快建構(gòu)中國特色的多黨合作制度話語體系^[9]。

3.構(gòu)建科學(xué)合理、有力有效的表達論述體系。增強中國多黨合作制度話語權(quán)不僅要構(gòu)建多黨合作的思想理論體系、制度話語體系，而且要構(gòu)建通俗易懂、簡單快捷、易于接受的話語表達和論述體：從官方到民間，從團體到個人，從平面媒體到廣電影視，從網(wǎng)絡(luò)到自媒體，形成全面、立體的表達論述、傳播網(wǎng)絡(luò)體系。要根據(jù)增強多黨合作制度話語權(quán)的需要，分重點、有計劃、有步驟地逐步推進，重在提高話語表達和論述質(zhì)量，增強傳播力，尤其是政黨制度話語的國際傳播力?！耙粋€國家話語權(quán)的大小，很大程度上來源于媒體的傳播能力，這已經(jīng)成為衡量一個國家‘軟實力的重要指標(biāo)?！?sup>[10]多黨合作制度話語權(quán)的表達論述體系必須包含以下核心要素：就內(nèi)容而言，應(yīng)包含概念范疇的清晰正確應(yīng)用，表述形式與事件對象、論說的準(zhǔn)確性與敏感度、表達的邏輯與說服力，以及所體現(xiàn)出來的認知與道義高度或意識形態(tài)內(nèi)核等，這是堅實的話語權(quán)基礎(chǔ);還包括科學(xué)的話語體系、堅定的話語自信、有效的話語表達或論述方式——融通中外的新概念、新范疇、新表述。這些都有利于講好中國故事，有利于交流溝通、增進理解、產(chǎn)生影響、形成共識、增強話語權(quán)^[11]。必須重視提高中國國際政治話語的科學(xué)水準(zhǔn)，加強話語傳播的針對性，優(yōu)化議程設(shè)置能力，充分利用華人華僑、企業(yè)和學(xué)術(shù)溝通等渠道，打造國際政治話語傳播的海外支點^[12];必須重視國際傳播能力體系建設(shè)，包括樹立政治話語翻譯中的國家意識，堅持政治正確與跨文化貼切相互協(xié)調(diào)的準(zhǔn)則和堅持語言符號與政治蘊含的協(xié)調(diào)、特殊性與普遍性的協(xié)調(diào)、國內(nèi)和國際兩個語境協(xié)調(diào)的原則，運用歷史的眼光、辯證的觀點、學(xué)術(shù)的視野和融通中外的民主制度、民主價值等概念范疇;要避免單向輸出和一味灌輸，促進和被傳播者的雙向互動，盡可能剔除各種空洞干癟的宣講說教，真正凝練出一些既具中華文明底蘊又與國際通識接軌，既折射傳統(tǒng)中國特質(zhì)又反映現(xiàn)代中國風(fēng)貌的核心價值理念^[13]。對內(nèi)，要通過學(xué)校思想政治教育、專家學(xué)者深入的理論研究、歷史研究以及鮮活的影視作品、豐富的文學(xué)作品等多種形式和渠道，引導(dǎo)我國人民樹立和堅持正確的政黨制度歷史觀、文化觀^[14]。對外，要大力弘揚和積極宣傳中國政黨制度蘊含的優(yōu)秀政治文化和光輝燦爛的歷史，鼓勵中國的普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)說話，鼓勵大眾化的中國媒體和非政府組織說話，讓來華的外國民眾說話，至少在形式上要能夠讓外國民眾感覺到各種所看、所聽的內(nèi)容是多元的真實的^[16]，從而形成完善的對外傳播話語體系，不斷提升對外話語的形式創(chuàng)造力、內(nèi)容感召力、主旨公信力，以實現(xiàn)海外讀者對中國政治話語的語言認同、文化認同和政治認同^[16]。

4.建構(gòu)科學(xué)有效的運行體系和內(nèi)外有別的表述傳播場域體系。要加強多黨合作制度的運行體系，特別是要注重多黨合作主體中各民主黨派、無黨派代表人士代表性、影響力的增強、參政能力的提升。政黨協(xié)商在加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)中的地位作用以及在人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、政府協(xié)商中的作用應(yīng)更明顯地被體現(xiàn)出來。要總結(jié)多黨合作制度在中央、地方、基層不同層級的實踐經(jīng)驗，講好多黨合作在不同層級的“民主、協(xié)商、合作故事”，統(tǒng)籌推進不同層級的運行體系建設(shè)。要建構(gòu)內(nèi)外有別的話語傳播場域體系，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個大局，使二者良性互動、形成合力，以有效提升中國在國際舞臺上的話語權(quán)，與西方自由民主話語體系展開平等對話。一方面，在國內(nèi)外要闡釋、宣介好中國獨特的政治文化、政治制度，特別是多黨合作制度，使中國多黨合作制度話語呈現(xiàn)出自身的獨有特征。另一方面，必須改革和完善中國政治話語體系。這就是要在對外闡釋、宣介多黨合作制度的思想理論、民主價值、運行機制、參與機制時，盡可能地既結(jié)合自己的話語表達方式，又遵循西方人易于接受的政治話語表達模式，重視特殊社會事件的及時應(yīng)對，充分利用世界政治格局變化的機遇，提高中國政治話語的傳播力和影響力，造成有利于多黨合作制度話語權(quán)傳播的國際輿論影響，對西方自由民主話語體系進行批判性吸收，強調(diào)“民主價值共識”，加強東西方政治文明平等對話和互鑒。

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