建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，交通運(yùn)輸日益成為國(guó)計(jì)民生發(fā)展的生命線。多年來我國(guó)高速公路建設(shè)方興未艾，國(guó)家高速公路干線網(wǎng)絡(luò)基本建成，形勢(shì)喜人。但在取得巨大建設(shè)成就的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)安全事故呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。本文就余慈高速公路建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了淺顯探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；科技創(chuàng)新；高速公路建設(shè)

一、工程概況

（一）工程概況

杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）是利用蘭曹大道10m 寬中央分隔帶設(shè)墩架橋建設(shè)高速公路，路線起點(diǎn)位于起點(diǎn)為蘭曹大道杭甬高速至余夫公路（61 省道）段高架橋終點(diǎn)（樁號(hào)為K4+160），終點(diǎn)位于小曹娥鎮(zhèn)濱海村（樁號(hào)K22+060） ，雙向4車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為100km/h。路段全長(zhǎng)17.900km。本項(xiàng)目路線平面線形與地面道路保持一致，項(xiàng)目沿線設(shè)置3處互通立交及收費(fèi)站，計(jì)劃工期4年。

（二）工程特點(diǎn)及難點(diǎn)

1）項(xiàng)目地處浙東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，村鎮(zhèn)密布。施工所在地蘭曹大道為一級(jí)公路兼城市道路功能，交通繁忙，且整個(gè)施工過程不得阻斷交通，臨邊臨空作業(yè)面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，交通疏導(dǎo)工作繁重。

2）主線全線均為高架橋，預(yù)制箱梁跨徑分為35m、32.5m、30m、27.5 m四種，其中35m跨徑箱梁重約785t，分幅預(yù)制箱梁數(shù)量達(dá)774片，橋梁規(guī)模大。預(yù)制梁場(chǎng)及運(yùn)、架梁規(guī)模均較大。

3）跨線施工多，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜。

4）分幅預(yù)制箱梁采用預(yù)制場(chǎng)集中預(yù)制，橋上運(yùn)梁，架橋機(jī)架梁。

5）路線與多條規(guī)劃、既有道路以及密集的地下管線相交，跨越多條河道，河流水位受大氣降水、潮水及臺(tái)風(fēng)季節(jié)影響較大。涉及的相關(guān)部門、行業(yè)較多。

（三）項(xiàng)目采用的新工藝、新設(shè)備及新的監(jiān)測(cè)手段

1）在國(guó)內(nèi)高速公路率先采用35m跨徑785t箱梁分幅預(yù)制、梁上運(yùn)梁的新工藝。

2）預(yù)制箱梁的提、運(yùn)、架設(shè)備采用900t搬運(yùn)機(jī)、2臺(tái)450t提梁站、850t運(yùn)梁車及架橋機(jī)。

3）建立綜合信息化管理系統(tǒng)、支架結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)。

4）重要施工部位、場(chǎng)所和大型起重設(shè)備設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

5）重要的附屬設(shè)施均需經(jīng)分指認(rèn)可的第三方進(jìn)行驗(yàn)算（如現(xiàn)澆箱梁支架、預(yù)制臺(tái)座、提梁站等）。

（四）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，以及采用多項(xiàng)新工藝、新設(shè)備，使得安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全管理工作壓力很大。因此在安全管理工作中必須解放思想，突破舊的思想藩籬，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)探索出一條安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的新路。

二、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化具體做法

（一）貫穿一條主線

建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿整個(gè)建設(shè)過程中，是安全管理的一條主線。需要?jiǎng)?chuàng)造性思維和前瞻性思維從勘察設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工過程等全過程貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的理念、措施和方法。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)

第一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展。堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展，安全發(fā)展不僅僅是指標(biāo)意義上的發(fā)展，更是安全理念的發(fā)展、創(chuàng)新和管理手段的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展。

其二、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”?！鞍踩谝弧币蠊こ探ㄔO(shè)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取成績(jī)和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

（三）嚴(yán)格三項(xiàng)要求：高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高要求

高標(biāo)準(zhǔn)：余慈高速公路分指揮部在建設(shè)之初就提出要把本項(xiàng)目建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級(jí)“平安工地”示范工地的建設(shè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的提出，是安全生產(chǎn)管理的行動(dòng)指南，是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基礎(chǔ)和依據(jù)。

高投入：這里需要強(qiáng)調(diào)的是高投入并不是提高安全經(jīng)費(fèi)提取比例，而是在《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中規(guī)定比例1.5%的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)、加大管理力度，豐富管理手段，堅(jiān)決做到?？顚Ｓ?，使安全費(fèi)用產(chǎn)生的效益最大化，從而達(dá)到高投入的效果。

高要求：根據(jù)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和以往安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)化就是指標(biāo)和行為的規(guī)范和量化，提出“建立健全體系、加強(qiáng)能力建設(shè)、消除事故隱患、提高信息化水平”的總要求。

（四）推出四項(xiàng)舉措

貫徹法律法規(guī)，豐富管理手段，注重科技創(chuàng)新，編制標(biāo)準(zhǔn)化指南。

三、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果總結(jié)

第一，牢固樹立了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化理念；建立健全了較完善的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系；項(xiàng)目整體安全管理工作井然有序，做到了有法可依、有程序可循、有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二，安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定比例1.5%提取并?？顚Ｓ?。在工程招投標(biāo)階段中就明確了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用、計(jì)量管理規(guī)定及必須配備的安全設(shè)施設(shè)備（如支架結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全圍擋等設(shè)施設(shè)備）等安全專用條款。在施工階段嚴(yán)格按照安全專用條款的相關(guān)要求，強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、審核、計(jì)量工作，確保安全經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，以有效保證安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

第三，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中的重要一環(huán)，為此分指揮部統(tǒng)一編制下發(fā)了全線安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如梯籠、掛籃、臨邊防護(hù)、施工便道防護(hù)、交通流組織等標(biāo)準(zhǔn)。

第四，在全省公路水運(yùn)項(xiàng)目中率先引進(jìn)第三方安全咨詢機(jī)構(gòu)，編制《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》，共分九章，即施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析；安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；臨時(shí)用電；安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；施工作業(yè)安全管理；視頻監(jiān)控系統(tǒng)；安全生產(chǎn)檢查用日常表；專項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南。專項(xiàng)指南包括五個(gè)方面內(nèi)容，即樁基、承臺(tái)工程；橋梁墩柱工程；現(xiàn)澆箱梁工程；箱梁預(yù)制工程； 安全生產(chǎn)管理辦法及考評(píng)?！栋踩a(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》的編制提高了工程項(xiàng)目整體安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第五，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)安全管理工作的科學(xué)化、制度化和信息化，有力提升了項(xiàng)目安全管理水平。建立了綜合信息化管理系統(tǒng)、支架結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能管理系統(tǒng)

第六，雖然項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行平穩(wěn)順暢，但安全永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，因此仍需進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

結(jié)束語：要想順利開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先要建立好安全規(guī)章制度，夯實(shí)工程安全建設(shè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決好以前落后的管理模式問題，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念；其次，制定明確的職責(zé)制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到底，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員，能否做到真正認(rèn)真監(jiān)管工程項(xiàng)目中的安全問題是整個(gè)工程項(xiàng)目能否將安全問題落實(shí)到底的關(guān)鍵，施工建設(shè)單位中的每一個(gè)監(jiān)管人員要把每一個(gè)與安全有關(guān)的工作落實(shí)好，把責(zé)任落實(shí)到安全監(jiān)管工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)過程。第三，做好每一個(gè)工作人員的安全意識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，做到讓每一個(gè)人都能夠認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

作者簡(jiǎn)介：王增錄，中鐵十六局集團(tuán)第三工程有限公司 315192endprint