淺析城市軌道交通安全管理

胡雪晴+張磊

摘 要：近年來，城市軌道交通在我國快速發(fā)展，盡管廣大領(lǐng)導干部和職工為了軌道的安全運營付出了巨大努力，做了大量的艱苦細致的工作，軌道交通運營和安全管理水平不斷改善，但安全形勢仍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)的主動權(quán)還未牢牢掌握。地鐵車站作為軌道交通運營的主要場所，車站安全管理與民眾的財產(chǎn)和安全息息相關(guān)，因此需要針對當前地鐵車站安全問題和隱患進行分析，從而提出具有針對性的安全措施，有效地保證地鐵車站的安全性和可靠性。

關(guān)鍵詞：地鐵；安全管理；問題；對策

一、軌道交通運營風險影響因素分析

城市軌道交通主要建設在中大型城市的中心及周圍，由于自身存在著車站數(shù)量較多且分布密集的特點，這使得地鐵安全成為了城市安全的一個重要成員之一，其有著較為重要的意義。近幾年，我國城市軌道交通建設任務繁重，各大城市都開始建立起自己的軌道交通網(wǎng)絡，其對于城市的交通運行有著較為重大的作用，承擔著重要的責任，其是否能夠保證安全，高效的運營也一直受到國家有關(guān)部門的高度重視，雖然近年來伴隨著科學技術(shù)的進步，我國軌道交通技術(shù)也大幅度發(fā)展，其中安全運行技術(shù)也有較大的進步，但是這仍然沒有改變當前我國軌道交通所面臨的嚴峻的安全形勢，所以，為了保證軌道運行的安全，仍需要加大、加緊對軌道交通安全的跟蹤和管理，對于其運行過程中可能會存在的安全隱患加以分析，對安全隱患進行分類、和原因分析，并針對不同類型的安全隱患采取不同的預防方法，并提前準備風險預案，以多層次保證軌道交通運營的安全。目前來看，軌道交通運營風險影響因素主要由管理因素，設備因素，人員因素三方面所組成。

1.1管理因素

安全管理（Safety Management）是為實現(xiàn)安全目標而進行的控制活動，通過有效的安全管理原理和方法，分析項目中所存在不安全因素，從技術(shù)等多方面采取有效措施，消除不安全因素，以達到安全生產(chǎn)，預防事故發(fā)生的目的。對于地鐵等軌道交通項目，影響車站安全的因素有多種多樣，突發(fā)性強，如果沒有及時的對細小的安全問題加以控制，會導致安全事故的發(fā)生。所以，安全管理是重中之重，如果管理質(zhì)量不能夠有效的管控，必然會出現(xiàn)操作不符合規(guī)范，安全防范措施不到位的現(xiàn)象，導致安全隱患的發(fā)生。

1.2設備因素

軌道交通系統(tǒng)的基礎是設備，設備包括硬件設備和軟件系統(tǒng)，因此，首先需要有效管理設備和定期維護設備，只有這樣才能使軌道交通安全，持續(xù)，穩(wěn)定的運營下去。若是設備管理不認真，不徹底，則會導致細小的安全隱患被忽略。細節(jié)問題長期忽略，會導致運營風險增加，最終會導致整個軌道交通系統(tǒng)不能安全穩(wěn)定運行。例如地鐵在日常運行中，通信系統(tǒng)，調(diào)度系統(tǒng)，安全系統(tǒng)都需要電氣設備的支持，如果在平時的安全管理中，沒有做到按時定期檢修和維護，或者沒有在設備的全面系統(tǒng)性檢測中對其中細節(jié)進行檢測進而發(fā)現(xiàn)其中可能存在的隱藏問題，或者是設備的檢測不全面效果較差，這些都會使得軌道交通系統(tǒng)的安全隱患的出現(xiàn)和增加，為乘客和地鐵員工帶來危險。

1.3人員因素

地鐵從業(yè)人員是保障地鐵穩(wěn)定安全運行的最重要組成因素，加強對從業(yè)人員的安全意識教育十分重要。由于我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，從業(yè)人員尚未及時與軌道交通規(guī)模相匹配，其從業(yè)專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)與軌道交通安全運營需求之間存在脫節(jié)，這使得軌道交通運行中常常發(fā)生安全性的問題。日常工作中，部分車站仍采用傳統(tǒng)管理模式，其存在安全運行規(guī)范不完善、管理力度不強、工作中對安全預防的內(nèi)容較少，只是在安全問題發(fā)生之后才會對其進行事后的處理，這使得安全管理中存在缺乏風險控制、缺乏動態(tài)管理等缺陷，尤其是在實際的運行過程中，對于不規(guī)范操作可能存在風險，其會抱著僥幸心理，即“不規(guī)范操作也很大幾率不會導致安全事故”，進而沒有嚴格遵照作業(yè)標準和安全生產(chǎn)規(guī)范，同樣會使得地鐵不能穩(wěn)定運行，甚至會導致安全事故的發(fā)生。

二、 軌道交通安全的對策

在軌道交通的安全運行管理中，首要是要對地鐵車站進行管理，這是軌道交通安全的重要保證。因此需要對車站管理采取科學的管理辦法，實現(xiàn)安全管理效用的發(fā)揮，對于安全隱患的預防和避免有很重要的作用。

實現(xiàn)安全管理制度的完善。完善的安全管理制度應該是包括建立起動態(tài)制度更新和安全檢查檢測制度。即安全管理制度要根據(jù)自身的情況，不斷的進行提高和完善。同時，要制定完備的安全檢查監(jiān)測制度，使得各種不安全隱患可以得到有效控制，保障軌道交通運營安全，規(guī)避不安全因素，預防事故的發(fā)生。

構(gòu)建完善的應急組織體系。應急組織體系應由應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場處置機構(gòu)兩級組成。車站管理應該有嚴格的安全事故責任制度，即對于安全事故的不同責任應該由相關(guān)人員承擔，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況發(fā)布運營調(diào)整方案，首先對安全預案的內(nèi)容進行實施，組織相關(guān)安全處理工作，發(fā)布安全事故安撫信息，并在安全事故發(fā)生之后組織相關(guān)的調(diào)查和善后的工作。

構(gòu)建有效的監(jiān)督機制，提高制度的有效性。在軌道交通運行管理體制中，需要積極發(fā)揮監(jiān)督機制作用，對全過程管理進行有效控制，確保制度有效實施，已達到杜絕潛隱患，安全管理的目的。為了確保在管理過程中不出現(xiàn)偏差，應使用有針對性的、先進的手段實現(xiàn)安全監(jiān)督，并建立起監(jiān)督制度，實現(xiàn)有效的安全控制。同時，監(jiān)督應體現(xiàn)透明性和民主性，只有這樣才能實現(xiàn)安全事故的監(jiān)督防范作用，進而推動安全理任務的順利完成。

加強設備管理和檢修。針對軌道交通運營的實際情況，需要加強對設備的管理和維修，首先應該實現(xiàn)對設備的定期檢修和定期維護，對于其中可能存在的安全隱患進行追蹤管理，以保證車站設備的安全與穩(wěn)定。同時，如果車站相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)設備中可能存在的安全問題，一定要及時上報相關(guān)責任人并且采取措施，對安全隱患進行控制。制定設備檢測的長效機制， 通過定期循環(huán)檢測的方法進行運營設備檢測和日常維護，檢查工作。

強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和安全意識。強化從業(yè)人員的安全意識是重中之重，只有將各項安全規(guī)定和操作規(guī)范切實地貫徹到各項日常工作中，才能使操作的可靠性和安全性能夠得到保障，最大限度的降低安全風險。

三、結(jié)語

綜上所述，本文就城市軌道交通的安全問題，分析了影響城市軌道交通運營安全的幾大因素，并基于此提出了軌道安全運營安全強化措施，只有不斷地提高城市軌道交通的運營水平，維護好運營設備，加強從業(yè)人員的安全意識，才能使各種危險因素被提前發(fā)現(xiàn)和解決，以達到預防安全事故的發(fā)生，保證軌道交通運營安全的目的。

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作者簡介：胡雪晴，福建省廈門軌道交通集團運營事業(yè)總部；張磊，環(huán)球智匯（廈門）高技術(shù)創(chuàng)新研究院。endprint