話語與機制：意識形態(tài)視域下的中國基層政治運行

陳帥名

（信陽農(nóng)林學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，河南 信陽464000）

政治得以運行離不開一定的結(jié)構(gòu)體系作為支撐，就政治體系與政治運行結(jié)構(gòu)的結(jié)合而論，政治運行結(jié)構(gòu)可以分為兩種：一是正式結(jié)構(gòu)，二是非正式結(jié)構(gòu)。在通常意義上，正式結(jié)構(gòu)是指那些已經(jīng)在官方政治系統(tǒng)之內(nèi)的、承擔著一定的官方職能的機構(gòu)、規(guī)則和制度機制，非正式結(jié)構(gòu)則相反。正式結(jié)構(gòu)承擔著一定的官方職能，蘊藏著官方正統(tǒng)的價值，背后有強大的國家力量支撐。當代中國的政治結(jié)構(gòu)從形式與本質(zhì)上看，可以劃分為兩大類型：政治意識形態(tài)話語和政治權(quán)力權(quán)威。這兩種結(jié)構(gòu)存在于當代中國政治系統(tǒng)的各個方面。筆者主要從意識形態(tài)話語角度探討中國的政治運行。

一、意識形態(tài)話語：政治合法性構(gòu)建與政治調(diào)控形式

意識形態(tài)話語具有十分重要的作用，它是政治合法性構(gòu)建的源泉，是政治調(diào)控的常用形式。

意識形態(tài)話語提供了政治合法性構(gòu)建的源泉。政治系統(tǒng)的建立、維護、鞏固、持久的基礎(chǔ)是人們對統(tǒng)治權(quán)的認可。問題在于，人們認可的原因、認可的狀態(tài)及認可的程度是多種因素綜合的結(jié)果，但可以確定的是意識形態(tài)話語在其中扮演著主要角色。換言之，人們對統(tǒng)治權(quán)的這種認可依賴于意識形態(tài)話語能否提供充足的理由捍衛(wèi)統(tǒng)治權(quán)的合法性。官方的行為是尋找普遍性的、一般性的證據(jù)來詮證自己擁有統(tǒng)治權(quán)的合法性。在這樣的詮證過程中，它巧妙地搭建了過去、現(xiàn)在、未來的時空鏈條以及每一歷史階段的實現(xiàn)目標。一系列的目標銜接，滿足了人們對美好未來的熱情，從而使人們產(chǎn)生對政治系統(tǒng)的認可和支持。在這一方面，意識形態(tài)話語達到了這樣的意圖：官方政治意識得到了人們的追隨，即統(tǒng)治權(quán)的合法性獲取了?！耙粋€政府可以被說成是 ‘合法的’，只要它治下的人民確信政府的結(jié)構(gòu)、程序、法案、政策、官員以及領(lǐng)袖具有‘正確’、適當和道德上的美德這些品質(zhì)，簡言之就是享有制定有約束力的法規(guī)的權(quán)利”［1］。如果社會的呼聲信息能夠經(jīng)過一定的政治系統(tǒng)傳送的話，那么這種政治系統(tǒng)就理所當然地具備了這樣的效應(yīng)，即權(quán)力得到了合法性的維護。

意識形態(tài)話語能夠發(fā)揮很大的政治調(diào)控功能。盡管畏懼、恐怖、強制、暴力是政治調(diào)控的最后手段，但是最經(jīng)常、最普遍的調(diào)控形式是借助于意識形態(tài)話語，因為相較于顯性的強制力措施，意識形態(tài)話語調(diào)控更能節(jié)約政治治理成本。為什么意識形態(tài)話語調(diào)控能帶來較大的“利益”呢？這是因為意識形態(tài)話語為某些政治系統(tǒng)的困難——諸如政黨的生存危機、國家物質(zhì)性資源不足等——提供了可以代替、能夠轉(zhuǎn)換的手段。因此，基于意識形態(tài)帶來的共同利益意識，它給予了人們情感慰藉，也節(jié)約了一定的“成本”。正如道格拉斯·C.斯諾所言，“意識形態(tài)是種節(jié)約機制，通過它，人們認識了他們所處的環(huán)境，并被一種‘世界觀’引導(dǎo)，從而使決策過程簡單明了”［2］。權(quán)威是一種高度有效的影響力形式，以領(lǐng)袖而論，領(lǐng)袖極力弘揚某種意識形態(tài)，借助于意識形態(tài)賦予其掌握國家政權(quán)的合法性，借助于意識形態(tài)將其政治影響力轉(zhuǎn)換成權(quán)威。從經(jīng)濟角度看，這是因為權(quán)威手段比恐怖手段要經(jīng)濟很多。

正統(tǒng)的意識形態(tài)話語是以官方力量為背景的，它具有最權(quán)威、最一般、最廣泛的屬性，任何人都必須堅信，并矢志不渝地追求。如果有人企圖詆毀、背叛、不遵守，那么等待他的就是批評和威懾，如果政治系統(tǒng)中的成員否定、歪曲、丑化、輕蔑正統(tǒng)的意識形態(tài)話語，那么輕者要給予道德上的斥責，重者則很大可能被貼上某種政治標簽，比如斥之為“異端分子”。而正是因為意識形態(tài)話語內(nèi)含著某些威懾，所以在大多數(shù)情況下，極少有人對主流意識形態(tài)話語發(fā)起挑戰(zhàn)，而恰恰因為這樣，意識形態(tài)話語在很大程度上發(fā)揮了極大的功能：有效防止政治系統(tǒng)瓦解、分裂，克服不利因素的“繁衍”，從而維護政治共同體的團結(jié)和統(tǒng)一。

二、意識形態(tài)話語：作為一種“權(quán)力”的中國式理解

中國共產(chǎn)黨在革命年代對人民群眾的動員、團結(jié)、支持抑或拒斥某些反對分子，對意識形態(tài)優(yōu)先性的重視使得意識形態(tài)話語合法與調(diào)控功能得到了充分的展現(xiàn)。中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨面臨的首要任務(wù)是新政權(quán)的鞏固、社會重新整合、國家重新建設(shè)，舊事物遺留下來的“合理成分”嚴重不足，特別是物質(zhì)財富極度匱乏，在這樣的大環(huán)境下，對意識形態(tài)話語的強化就顯得至關(guān)重要了。

在當代中國，意識形態(tài)話語結(jié)構(gòu)是一個可以觸及社會各個階層、各個角落的復(fù)雜大網(wǎng)絡(luò)，從話語的生產(chǎn)制造、宣傳推廣到內(nèi)化踐行，都建立了一套話語體系。國家政治權(quán)威建立了統(tǒng)一的價值觀，黨代表中國最廣大人民群眾的利益，依靠這種代表性，黨使得意識形態(tài)話語成為一種一致的國民財富，全體人民有使用這種意識形態(tài)話語的權(quán)利，而且還需要主動承擔起維護意識形態(tài)話語的權(quán)威性與純潔性的義務(wù)。當代中國意識形態(tài)話語呈現(xiàn)出兩個特性：一是層級性，即黨和國家是意識形態(tài)話語的原創(chuàng)者，并擁有所有權(quán)，沿著垂直方向，按照政治層級層層往下推廣，如同金字塔一樣，越往上越擁有更大的意識形態(tài)管轄推廣權(quán)力，越往下越擁有更小的管理解釋權(quán)力。二是復(fù)雜性，即盡管黨和國家對意識形態(tài)話語具有原創(chuàng)權(quán)和所有權(quán)，但是確保下級嚴格規(guī)范使用意識形態(tài)話語的可能性是無法保障的。在很多情況下，下級會濫用這種管轄和解釋的權(quán)力，同時這種層級性和復(fù)雜性往往會使下級歪曲和片面理解，為此，中國共產(chǎn)黨經(jīng)常開展思想教育活動，通過思想“整風”來提高干部隊伍的馬克思主義理論水平。

那么意識形態(tài)話語在基層是如何運轉(zhuǎn)的呢？假如基層某成員觸犯了意識形態(tài)話語的權(quán)威，那么帶給他的后果是“思想落后”“思想反動”“對黨不忠”等詞匯譴責在他的身上，如果譴責是口頭的，則問題還不很嚴重，如果寫進評語和鑒定，則該成員的政治生命將面臨嚴重的威脅，形象、晉級也都會受到影響［3］。但是在大多數(shù)情況下，基層會謹慎使用這種權(quán)力權(quán)威，因為濫用解釋權(quán)會導(dǎo)致國家不信任，進而自己的權(quán)力就有被剝奪的危險。此外，還需要指出的是，基層群眾也有批評、監(jiān)督基層權(quán)威的權(quán)利，這種權(quán)利是國家賦予的，國家不僅提供保障，而且積極鼓勵、要求基層群眾學(xué)習(xí)掌握意識形態(tài)話語的能力。假如基層群眾上訪者運用意識形態(tài)話語把問題官員上升到路線、方針、政策高度，那么獲勝的概率會更大些。中國共產(chǎn)黨認為，在社會主義制度下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層群眾一旦掌握了馬克思主義理論，就能轉(zhuǎn)換成巨大的物質(zhì)力量?；鶎尤罕娬莆樟艘庾R形態(tài)話語，就可以與一切錯誤的思想作斗爭，尤其是與基層權(quán)威官僚主義、享樂主義、腐敗行為作斗爭，這是受到鼓勵的。在中國共產(chǎn)黨看來，一旦放松理論學(xué)習(xí)和思想改造就會造成權(quán)力的濫用和腐敗的產(chǎn)生。比如現(xiàn)在落馬官員在懺悔時，都會說自己在種種誘惑面前放松了馬克思主義理論學(xué)習(xí)，使得自己的思想政治覺悟下降了?；鶎尤罕姄碛幸庾R形態(tài)話語權(quán)利，從應(yīng)然上看，是基于西方政治學(xué)中關(guān)于“人民主權(quán)”的理論假設(shè)，是國家賦予的，但是在實際操作中，比如群眾來信，在很大程度上上級是根據(jù)實際政治需要而進行選擇性的閱讀，推動上級盡快解決問題的前提是群眾來信具有典型性，意義重大，否則無足輕重的來信就會被淡化處理。所以說，群眾擁有的意識形態(tài)話語權(quán)利是有限的，其監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)也是有限的。

社會學(xué)家布迪爾認為，語言不僅僅是一種交流工具，而且語言還體現(xiàn)了一種權(quán)力關(guān)系。人們在言說表達時，內(nèi)心總是希望聽者能夠認真聽并理解他、尊敬他、服從他。因此，就這種意義來看，語言的每一次表達都是一種權(quán)力行為。語言關(guān)系就是某種權(quán)力關(guān)系的展現(xiàn)，它展現(xiàn)了說者與聽者的力量對比關(guān)系。語言關(guān)系總是政治權(quán)威的說者與受者——受者首先認可這一權(quán)威——之間復(fù)雜的歷史性權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。既然語言展示的是一種權(quán)力關(guān)系，而權(quán)力分配又是不平衡的，那么人們在語言的分配和使用上也是不平等的。群眾擁有意識形態(tài)話語的權(quán)力，但是與基層權(quán)威相比，群眾的意識形態(tài)話語不能等同于基層權(quán)威的權(quán)力，因為二者在實際政治體系、政治生活中的地位存在很大的差異。貴族向仆役發(fā)號施令，是因為二人在語言關(guān)系上處于不同的地位，貴族有言事的權(quán)力，在話語上與仆役不同，如果仆役向貴族頤指氣使，那么他們之間的話語結(jié)構(gòu)就被打破了。

與此相同，現(xiàn)在中國社會，基層權(quán)威比普通群眾占有更多意識形態(tài)話語的權(quán)力。基層干部批評普通下屬，教育他要增強黨性，提高覺悟，這是一件十分正常的事情，但是一個普通群眾在會上批評某個干部，這一定會令人吃驚，會被人指責為藐視領(lǐng)導(dǎo)。語言和身份的不對稱性，使得普通群眾經(jīng)常感受到壓力，排除特殊時期，普通群眾是不可能運用意識形態(tài)話語的“武器”對權(quán)威形成壓力的，盡管應(yīng)然上群眾有監(jiān)督權(quán)威的權(quán)力，但這種享有的權(quán)力只有在制度化的支持體系健全情況下才能得到保障［4］。但是這并不是說群眾在這種意識形態(tài)話語上無所作為。這是因為意識形態(tài)作為一種語言權(quán)力，不僅是一種支配工具，而且還是一套知識系統(tǒng)，既然是一套知識系統(tǒng)，那么它必然就是可以獲得解說的。從這種意義上說，當代中國普通群眾在意識形態(tài)話語結(jié)構(gòu)中并不是完全處于被動地位?；鶎訖?quán)威雖然掌握著意識形態(tài)話語的解釋管理權(quán)，但同時由于意識形態(tài)話語是一套知識系統(tǒng)，普通群眾可以通過不斷提高解讀意識形態(tài)話語的水平，根據(jù)自己的知識，作出獨立的解讀，這就在一定程度上制約了基層權(quán)威對國家政治話語的誤讀和歪曲等。實際上，任何權(quán)力的行使都是一種“合謀”，這就意味著有一方會有退出的可能。群眾懷疑意識形態(tài)的真實性，抑或是發(fā)現(xiàn)、認為基層權(quán)威誤解意識形態(tài)而拒斥接受這種話語解讀，這就表明群眾在壓力型意識形態(tài)話語下的參與者形象是可以改變的。

三、意識形態(tài)話語的機制：倡導(dǎo)—貶斥機制

當代中國基層政治運作是如何運用意識形態(tài)話語的呢？通過觀察當代中國政治運行，可以發(fā)現(xiàn)，意識形態(tài)話語發(fā)揮作用是通過“倡導(dǎo)—貶斥”機制實現(xiàn)的。政治權(quán)威非常擅長使用“分類法”，就現(xiàn)實政治生活中出現(xiàn)的種種情況，政治權(quán)威總是從中篩選出什么是真的、什么是假的，什么是善的、什么是惡的，哪些是美的、哪些是丑的，而且這些分類看起來很容易區(qū)分與辨別，框架也是一目了然的。這樣，政治權(quán)威就為政治行為和社會生活提供了規(guī)則和典型，典型既有正面的，也有反面的，人們通過學(xué)習(xí)或效法或引以為戒，典型就樹立起來了。其實，這樣做的主要目的是最大限度把人們的思想統(tǒng)一到國家權(quán)威上，最大范圍使人們知道國家提倡什么和反對什么。國家權(quán)威在灌輸上執(zhí)行的是“持續(xù)性戰(zhàn)略”，這也是政治權(quán)威所期盼的人們倒向權(quán)威倡導(dǎo)的一系列意識形態(tài)話語的過程。只有精確的、系統(tǒng)的意識形態(tài)話語體系建立起來，人們才能據(jù)此判斷出何為正向及何為負向，甚至判斷出誰是朋友誰是敵人。政治共同體內(nèi)的人員是通過正的意識形態(tài)話語來界定自己的，一旦被負的意識形態(tài)話語所界定，則沒有資格成為政治共同體內(nèi)的人員，是屬于政治共同體外的人員。

從過去到現(xiàn)在，在意識形態(tài)領(lǐng)域，社會政治人群有所謂“左”派、中派、右派的劃分，對中國共產(chǎn)黨來說，她嚴格要求自己的成員必須政治立場鮮明、堅定。那么究竟通過什么方法才能表明自己意識形態(tài)話語的堅定性和明確性呢？這主要是通過兩極概念來表達的。正面一極是這些詞匯：無產(chǎn)階級、社會主義、共產(chǎn)主義、集體主義等；負面一極是這些詞匯：資本主義、修正主義、個人主義、賣國賊、反動派等。一正一負的鮮明對比，兩極的鮮明對峙，其意在突出意識形態(tài)話語的原則性、方向性。政治共同體中的成員都根據(jù)正面詞匯來界定自己，那些以負面來界定的人員是需要警惕的，甚至是要用專制來清除的對象。當然也存在這樣的事實：政治共同體的成員既有正面又有負面，這些人在一定程度上來說是意識形態(tài)話語中危害更大的人員。

典型和榜樣是政治權(quán)威較為經(jīng)常使用的對人民進行系統(tǒng)灌輸?shù)囊庾R形態(tài)話語渠道，因為活生生的榜樣似乎比純粹的說教更加有效，因為榜樣具有簡化、濃縮、容易理解、形象的特點而較為容易模仿，“雷鋒”肯定比這些“無私奉獻”“忠于黨”等詞語更加可以接受。榜樣和典型也有層次性，國家層面有榜樣和典型，地方層面也有自己的榜樣和典型，而國家級別的榜樣和典型有最抽象、最正統(tǒng)的資格價值取向，地方級別的榜樣和典型是模仿效法國家級別的，或者說地方級別的榜樣和典型是對國家級別的榜樣和典型的具體化［4］?；鶎幽７氯珖胤礁飨到y(tǒng)模仿中央各系統(tǒng)，這種自上而下與自下而上相互結(jié)合的做法，為人們提供了較為直觀、較容易效法的國家價值規(guī)則體系。雷鋒是全國各階層人民都可以學(xué)習(xí)的榜樣，因為雷鋒身上體現(xiàn)的是一種普遍的、大眾的價值要求；孔繁森、焦裕祿是各級干部學(xué)習(xí)的典型，因為他們身上體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨的服務(wù)宗旨，全國黨員干部及群眾都可以從中學(xué)習(xí)正統(tǒng)的意識形態(tài)話語知識。

時代在發(fā)展，形勢在變化，意識形態(tài)話語的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也需要不斷調(diào)整以適應(yīng)變化，因此榜樣和典型也在發(fā)生變化?！稗r(nóng)業(yè)學(xué)大寨，工業(yè)學(xué)大慶”這種火熱的、激情澎湃的斗志已經(jīng)隨著歷史的發(fā)展而成為過去，雖然這些標定充分展現(xiàn)了廣大人民群眾改變我國 “一窮二白”面貌、建設(shè)社會主義經(jīng)濟的雄心壯志，但是在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的新時代下，這些標定就顯得格格不入。改革開放以后，改革、開放、創(chuàng)新成為時代精神，“華西經(jīng)驗”“深圳模式”應(yīng)運而生，成了借鑒和效法的典型。社會是由人構(gòu)成的，時代是由人體現(xiàn)的，在某種意義上說，典型人物、榜樣的做法是社會變化與時代要求的反映。與此同時，黨和國家會根據(jù)時代的新要求和現(xiàn)實政治的需要，在榜樣和典型的樹立上不斷地同步時代的要求。在當代中國，“四個全面”“治國理政”“五大發(fā)展理念”已經(jīng)成為國家層面的最新要求，因此從政府到社會都在不斷挖掘能體現(xiàn)這一價值的新的典型。典型不是隨心所欲地樹立的，人們接受典型也不是輕而易舉的，典型必須體現(xiàn)國家普遍認可的價值，必須反映時代要求。為某些特殊集團利益服務(wù)而樹立起來的典型是很容易被人們唾棄的，因為特殊集團的特殊典型體現(xiàn)的不是全局的、長久的、普遍的價值。因此，從這個意義上來說，典型經(jīng)常先在民間涌現(xiàn)，而后經(jīng)過國家權(quán)威的認可，再得到宣傳和推廣。

基層權(quán)威樹立典型并不是一件簡單的事情，基層權(quán)威不會輕易對國家意識形態(tài)話語產(chǎn)生懷疑和否定，但是基層權(quán)威樹立典型有很大的自主權(quán)，它可以樹立張三為典型，而不樹立李四為典型。其原因在于：基層權(quán)威樹立典型存在一番爭奪，而爭奪的原因又在于一旦被樹立為典型，那就意味著該典型有更多的機會從組織中獲得更多的稀缺資源，比如在提干、入黨、獎金等方面比別人就有了更大的優(yōu)勢。但是這并不說基層權(quán)威樹立典型的自主權(quán)是無限的，基層權(quán)威樹立典型必須體現(xiàn)國家價值要求，否則是得不到國家和人民的認可的，退一步說，如果樹立假的典型，那么帶給基層權(quán)威的結(jié)果是自己的權(quán)力威望受到國家和群眾的威脅。當然，在一般情況下，基層權(quán)威樹立的典型是體現(xiàn)了國家價值，是能被各方面人們所接受的，實際上，基層權(quán)威貫徹黨和國家路線、方針、政策的自覺性越高，就表明基層權(quán)威對國家意識形態(tài)話語的認可越深刻。此外，基層權(quán)威樹立典型，是推動工作開展的一個重要方法，因為好的典型能增強凝聚力。

在當代中國基層，這種“倡導(dǎo)—貶斥”機制通過榜樣和典型發(fā)揮作用，且深入人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣當中，人們的生活習(xí)慣、言談舉止都成為意識形態(tài)話語可以評價的對象。在20世紀六七十年代，軍服的流行象征著革命、正義與純潔，“同志”的稱謂表明是與舊意識形態(tài)話語的決裂。20世紀80年代初，穿喇叭褲、留著長發(fā)的人會被視為“異端”。一個人如果上進、穩(wěn)重、舉止得體，自然會贏得基層權(quán)威的賞識，一個人如果狂妄、脾氣暴躁，無疑會被認為是一個個人主義思想嚴重的人。因此可以說，基層管理和維護正統(tǒng)官方意識形態(tài)話語在較為多數(shù)情況下是通過對其成員的生活方式和言談舉止的區(qū)分進行的，好的一般受到褒獎，不好的會受到貶斥。意識形態(tài)話語結(jié)構(gòu)向基層深入開展的意義重大，因為意識形態(tài)話語在基層塑造了一種“政治文化氛圍”，從而保證了基層政治文化氛圍適合整個國家宏觀大環(huán)境，而且微觀政治機體在基層組織得到維護、保護，這樣就達到了國家政治系統(tǒng)健康的目的。