基于國外國家級制造業(yè) 創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)驗的河南思考

林萬成,蘇一博

(河南財經(jīng)政法大學，河南 鄭州 450046)

為貫徹落實《中國制造2025》要求，河南省政府不但印發(fā)了《中國制造2025河南行動綱要》(簡稱《河南行動綱要》)，還制定了適合我省特點的《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實施方案》(簡稱《實施方案》)，甚至明確了以2020年、2025年為節(jié)點的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)具體目標，即力爭到2025年，建設(shè)3至5個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，打造體系完善、支撐效應(yīng)顯著的河南省制造業(yè)創(chuàng)新體系。[1]河南省建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，可參考借鑒其他國家的做法，吸收其先進經(jīng)驗，避開其不足，以實現(xiàn)國家級創(chuàng)新中心建設(shè)目標。目前，關(guān)于河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的研究有《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的若干問題思考》[2]等為數(shù)不多的研究論文，涉及河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的比較研究、面臨的機遇與挑戰(zhàn)、建設(shè)模式等方面，尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)驗方面的研究。

1 國外國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)情況

21世紀以來，主要發(fā)達資本主義國家為全力打造服務(wù)于本國的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，紛紛出臺國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)政策，如美國建立15個國家級制造業(yè)創(chuàng)新研究所(中心)，德國在全國范圍內(nèi)成立創(chuàng)新中心，英國建成9家制造業(yè)創(chuàng)新研究中心，日韓也加入國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)行列。

1.1 美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃

2012年3月，美國政府在重點技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動實施了國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃(簡稱NNMI)。[3]三年后，美國出臺《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略2015》，旨在確保創(chuàng)新戰(zhàn)略符合美國發(fā)展方向和整體利益，為具體實施提供指導。截至2021年12月，美國建成立了15個國家級制造業(yè)創(chuàng)新研究所(中心)，構(gòu)筑了全球創(chuàng)新中心模式：科技(輻射)+產(chǎn)業(yè)(網(wǎng)絡(luò))+制度(環(huán)境)[4]。

美國的制造業(yè)創(chuàng)新研究所(中心)分別由美國國防部、能源部和商務(wù)部贊助。國防部贊助的研究所共有8家：一是美國國家增材制造創(chuàng)新研究所，它主要是為加快增材制造解決方案的開發(fā)和部署，用以滿足國防部的特定需求，如國防部范圍內(nèi)的冷噴涂路線圖、定向能量沉積的標準鑒定等。二是數(shù)字制造時代研究所，與各大制造商合作，利用數(shù)字主線推動先進制造技術(shù)發(fā)展，使勞動力與供應(yīng)鏈具備必要的技能和網(wǎng)絡(luò)彈性，以確保國防工業(yè)基地具有創(chuàng)新性與安全性。三是美國輕質(zhì)材料制造創(chuàng)新研究所，致力面向未來輕量化創(chuàng)新中心構(gòu)建了由制造商和教育工作者組成的生態(tài)體系，為工業(yè)制造基地、國防和美國經(jīng)濟提供支持，如線弧增材制造、混合動力汽車等。四是美國集成光子學制造研究所，致力創(chuàng)建完整的光子集成芯片制造生態(tài)系統(tǒng)，使光子學術(shù)界和國防部能夠在整個產(chǎn)品開發(fā)周期內(nèi)獲得先進技術(shù)、能力和資源。五是美國柔性混合電子制造研究所，致力開發(fā)大氣化學傳感器、國防應(yīng)用天線，在其技術(shù)中心進行柔性混合電子的設(shè)計、開發(fā)、原型設(shè)計和試驗規(guī)模制造，實現(xiàn)一系列軍事和民用應(yīng)用。六是美國先進功能織物聯(lián)盟研究所，主要致力于先進纖維與織物技術(shù)的多種功能開發(fā)、轉(zhuǎn)型和應(yīng)用，通過演示新型“不設(shè)限芯片嵌入”方法 ，開發(fā)變色纖維，評估勞動力技能，打造機密研發(fā)能力，將先進纖維與織物的機密研發(fā)應(yīng)用于國家安全問題。七是先進再生制造研究所，主要是將創(chuàng)新細胞與組織培養(yǎng)同生物制造、自動化、機器人和分析技術(shù)的先進成果相結(jié)合，以創(chuàng)建研發(fā)工具及符合美國食品和藥物管理局標準的批量制造流程，如實現(xiàn)骨骼、韌帶和肌肉的自動化制造，開發(fā)β細胞自動制造解決青少年糖尿病問題等。八是先進機器人技術(shù)制造研究所，致力解決有關(guān)持久性、速度、可操作性和降低人類生命風險的問題，幫助國防部實現(xiàn)與自主性有關(guān)的現(xiàn)代化目標。能源部贊助的研究所共有6個：一是下一代電力電子技術(shù)制造業(yè)研究所，致力支持行業(yè)采用先進電源模塊、開發(fā)用于航空航天的混合電推進器、推動寬帶隙電力電子生態(tài)體系開發(fā)等技術(shù)。二是先進復合材料制造創(chuàng)新研究所，致力復合材料設(shè)計與制造的集成數(shù)字工具、新型熱塑性風葉制造工藝等研發(fā)。三是清潔能源智能制造創(chuàng)新研究所，開發(fā)邊緣智能傳感器集成平臺、航空航天和整形外科用金屬的能源優(yōu)化、復合材料制動器制造中的能源優(yōu)化流程模擬與監(jiān)測等研究。四是過程強化部署快速推進創(chuàng)新中心，致力于強化不間斷分散劑生產(chǎn)、化合物節(jié)能離析研究。五是內(nèi)嵌能壓縮和排放降低創(chuàng)新研究所，主要是消除各種不同的設(shè)計流程所產(chǎn)生的技術(shù)和物流復雜性，引導塑料行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟過渡。六是網(wǎng)絡(luò)安全制造創(chuàng)新研究所，致力于從科學和勞動力的角度應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全與制造業(yè)挑戰(zhàn)。商務(wù)部贊助國家生物制藥制造創(chuàng)新研究所，主要致力于開發(fā)緩沖庫存混合系統(tǒng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量測試效率，從事“experience”體驗項目，以振興生物制藥行業(yè)。

美國打造的15個研究所(中心)，旨在融通產(chǎn)學研在制造業(yè)最前沿領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的合作創(chuàng)新，確保美國創(chuàng)造由美國制造及美國在先進制造業(yè)的全球領(lǐng)先地位。[4]

1.2 其他國家的制造業(yè)創(chuàng)新中心

1983年，柏林創(chuàng)新中心成立后,德國先后建立了近200個創(chuàng)新中心。Adlershof高科技產(chǎn)業(yè)園是德國最具典范意義的創(chuàng)新中心，在德國和歐洲，乃至全球都有重要影響。2013年4月，德國的《工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施建議書》發(fā)布，產(chǎn)生了廣泛影響。英國于2012年1月啟動了制造業(yè)發(fā)展、復蘇政策，并在次年10月發(fā)布了《制造業(yè)的未來：英國面臨的機遇與挑戰(zhàn)》即《英國工業(yè)2050計劃》(《The future of manufacturing：a new era of opportunity and challenge for the UK》)。該計劃認為：制造業(yè)是“服務(wù)+以生產(chǎn)為中心的價值鏈的再制造，并不是傳統(tǒng)意義上‘制造之后進行銷售’”[5]。2015年3月，韓國政府參照德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的基本設(shè)想、基本理念和基本框架，開始建設(shè)本國國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，并投資超過1萬億韓元，用于研發(fā)8項核心智能制造技術(shù)，縮小與相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先國家的差距。在日本，“東京圈”已成為制造業(yè)創(chuàng)新中心的核心地帶，并逐漸發(fā)展成制造業(yè)基地，金融、信息、航運、科研、文化教育等中心和人才高地。

2 國外國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的經(jīng)驗

2.1 扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新與研究

在美國，國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略設(shè)計既有自下而上來自企業(yè)、政府、學術(shù)界集思廣益的信息，又有自上而下的政策、法規(guī)、戰(zhàn)略的貫徹。這些戰(zhàn)略設(shè)計給中小型企業(yè)、新興行業(yè)及發(fā)展資金不足的行業(yè)提供了技術(shù)上的便利。同時，美國制造業(yè)創(chuàng)新中心還具備兩個特點：一是大規(guī)模公私合作機制。為確保美國在全球保持先進制造業(yè)領(lǐng)先的地位，參與美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的9個聯(lián)邦機構(gòu)共同建立并部署了全面合作的創(chuàng)新方式，這種方式能讓美國創(chuàng)造成果躋身先進制造技術(shù)前沿，并由掌握專門技術(shù)的美國勞動力在美國制造。二是確保美國創(chuàng)造由美國制造，15個研究所的會員在各自特定重點領(lǐng)域內(nèi)合作參與各項技術(shù)的競爭前開發(fā)，同時研究所會員還響應(yīng)號召，積極應(yīng)對美國最為緊迫的挑戰(zhàn)，確保美國創(chuàng)造由美國制造，技術(shù)不外流。在日本，政府頒布了《新事業(yè)創(chuàng)出促進法》，促進中小企業(yè)發(fā)展及新技術(shù)的運用，實施中小企業(yè)創(chuàng)新研究制度(SBIR制度)即“以補貼形式援助中小企業(yè)在新技術(shù)、新商品、新服務(wù)、經(jīng)營革新等方面進行創(chuàng)新研究及成果產(chǎn)業(yè)化”。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等7部門每年發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新支持方向，制定補貼及委托費目標額度，按創(chuàng)新所處階段分別對中小企業(yè)擇優(yōu)提供資金支持。[6]在德國，《工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施建議書》非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，并為其提供不同程度的資金、戰(zhàn)略及技術(shù)上的支持，鼓勵他們申請創(chuàng)新項目，也鼓勵中小企業(yè)與高校、研究機構(gòu)合作創(chuàng)新以獲得研究專項資金支持。[7]德國政府尤其重視初創(chuàng)公司和小企業(yè)保護，通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、保持德國制造業(yè)強國地位等措施，給予他們更多的創(chuàng)新發(fā)展機會。

2.2 注重知識產(chǎn)權(quán)保護

知識產(chǎn)權(quán)保護是國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展過程中不容忽視的重要問題。美國、德國、日本等國家都非常注重制造業(yè)創(chuàng)新中心的知識產(chǎn)權(quán)保護，甚至還專門制定了詳細計劃與規(guī)定。美國的知識產(chǎn)權(quán)管理十分嚴謹，他們認為每個人都是知識產(chǎn)權(quán)專家，強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán)能力。大學的合作、國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之類的行業(yè)中心都十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)議題。“就此，企業(yè)可以很好地使用各種工具，來對知識產(chǎn)權(quán)加以保護?！盵8]德國政府圍繞制造業(yè)創(chuàng)新中心經(jīng)營發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在知識產(chǎn)權(quán)管理職能、產(chǎn)學研合作、成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、員工培訓獎勵、評價機制等方面，制定體系完善、富有成效的制度規(guī)范，對自己的知識產(chǎn)權(quán)進行全面的自主管理和保護。這是德國對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的重點。[9]日本的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略主要包括三個方面：一是制定世界最高水平的專利審查制度，二是制定領(lǐng)導世界潮流的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，三是建立強大的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對機制。

2.3 構(gòu)建專門的運營網(wǎng)絡(luò)體系

美國制造業(yè)拓展伙伴計劃(Manufacturing Extended Partner，簡稱MEP)是一個專門面向中小制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運營計劃，已有30多年歷史。它的運作架構(gòu)具有地域網(wǎng)點式、人員的多樣化、結(jié)構(gòu)組成合理性等特點，能為制造商提供新產(chǎn)品開發(fā)、新客戶開發(fā)、新市場拓展，能在供應(yīng)鏈中提供高價值的渠道和機會。MEP與聯(lián)邦機構(gòu)的合作，有利于他們有效便捷地利用資源，為各機構(gòu)間提供溝通渠道。在資金運作機制上，MEP實施的是成本分攤式：聯(lián)邦政府撥款支付三分之一，其余三分之二，即每個運營中心所需差額，由州、地方政府或者私人實體資助，其中也包括向客戶收取費用。這種模式大大促進了MEP的有效運作，它將鼓勵各中心充分利用資源，改善與其他組織的合作伙伴關(guān)系。美國商務(wù)部長Penny Pritzker曾經(jīng)指出，“MEP是一個成功的公私伙伴關(guān)系的范例，致力于幫助美國在21世紀保持競爭力和創(chuàng)新。MEP不僅為納稅人提供投資回報，而且為使用其服務(wù)的企業(yè)帶來真正的經(jīng)濟利益。"[10]MEP為河南省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提供了較好的網(wǎng)絡(luò)模式。

2.4 完善創(chuàng)新中心的運營模式

美國制造創(chuàng)新研究院是公司合作創(chuàng)新模式的典型代表。他們實行的運營模式是分級會員制，即將會員單位分為若干級別，每個級別繳納會費不同，擁有不同的權(quán)利，承擔相應(yīng)的義務(wù)。進入創(chuàng)新研究院的執(zhí)行委員會和技術(shù)咨詢委員會的會員單位，能夠以較少的人力、物力和財力獲取知識產(chǎn)權(quán)等諸多權(quán)利，以促進新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)為目的，滿足提升制造能力、自身產(chǎn)品設(shè)計能力的需求，從而創(chuàng)造更多利益。這種會員制運營模式是美國大型制造商愿意加入研究院、成為高級會員、持續(xù)為研究院出資的核心因素，也是制造創(chuàng)新研究院能夠?qū)崿F(xiàn)自主運營的重要保障。日本政府為創(chuàng)新運營模式，在頒布《高?？蒲谐晒蛎駹I企業(yè)轉(zhuǎn)移促進法》基礎(chǔ)上，成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，旨在加速科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓，早日面向市場，產(chǎn)生效益。[7]這些技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)由日本高校牽頭組建，采用會員制管理方式，實施股份制運營模式，代表日本政府實施技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓。

3 國外國家級中心建設(shè)存在的問題

不同國家的制造業(yè)在國際上的優(yōu)勢不斷發(fā)生變化，其研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

3.1 研發(fā)投入不斷降低

投資和創(chuàng)新是重振國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)的兩大手段。在發(fā)展國家創(chuàng)新中心過程中，各國的研發(fā)投入并不相同。雖然美國是全球研發(fā)資金投入絕對數(shù)最大的國家，2009年的研發(fā)投入仍占全球研發(fā)總投入的30%，但這些年來他的份額在不斷縮小[11]。美國2015年研發(fā)投入占全球研發(fā)總投入的12.27%，居世界第七位，落后于韓國、日本、瑞士等國家[12]。由此可見，減少投資、降低研發(fā)投入使創(chuàng)新制造業(yè)的發(fā)展舉步維艱。這也是他們不得不面對的問題。

3.2 就業(yè)與人才培養(yǎng)矛盾增大

制造業(yè)的停滯不前，出口額的降低，不斷造成大量就業(yè)崗位的丟失，從而使新的產(chǎn)能投資也停滯不前，進而使就業(yè)機會減少、產(chǎn)業(yè)工人待遇低、技能低且沒有提高途徑，這是一個惡性循環(huán)圈。工作流失的主要原因在于效率提升，這是美國主流觀點。但是制造業(yè)在擴大就業(yè)方面的能力卻是大家都公認的，并且處于各個不同行業(yè)的領(lǐng)頭位置。人才的技能與就業(yè)的情況是不可分開的兩個問題。有針對性地培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才，是解決企業(yè)對人才需求的重要問題，也是解決產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的重要問題。這兩個問題也是德國、日本、英國、韓國創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展過程中同樣面臨的問題。因而，主要資本主義國家采取的應(yīng)對策略、解決方法，是我們要關(guān)注和學習的重要內(nèi)容。

3.3 外包現(xiàn)象和外企競爭加劇

制造業(yè)大量外遷，不但會破壞國家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也會使很多產(chǎn)品無法在國內(nèi)完整生產(chǎn)，甚至嚴重的情況下可能會危及國家安全。例如，美國企業(yè)在海外的研發(fā)投入大致是其本土投入的3倍。28萬個中小企業(yè)無力外包研發(fā)崗位，不得不在人力成本上與海外對手競爭[13]。例如在電池的生產(chǎn)上，美國已經(jīng)失去了其領(lǐng)先地位，亞洲公司將是其電子技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的重要競爭對手。德國和日本也面臨著同樣的問題。此外，外國企業(yè)的競爭會影響本土制造業(yè)的發(fā)展。德國針對外包和外企競爭問題，無論是高科技戰(zhàn)略還是工業(yè)4.0，都制定了應(yīng)對策略。因此，為制造業(yè)創(chuàng)新中心提供穩(wěn)定的外部環(huán)境是促其發(fā)展的關(guān)鍵。

3.4 制造業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化問題

制造業(yè)創(chuàng)新是一個研發(fā)、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的完整鏈條，技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化也是一個連續(xù)的過程。因此，創(chuàng)新技術(shù)完成商業(yè)化應(yīng)用或進入規(guī)?；a(chǎn)，才能算得上一個完整的創(chuàng)新過程。從科技到生產(chǎn)力中間的“鴻溝”，是阻礙美國科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵障礙，也是日本、德國等其他國家政府高度重視的問題。同時，制造業(yè)創(chuàng)新中心的成果轉(zhuǎn)化也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是各國創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展必須面臨的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化是一個企業(yè)自我運轉(zhuǎn)和再生產(chǎn)的核心問題，它解決得好壞是制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展好壞的關(guān)鍵。

4 河南省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的幾點思考

建設(shè)培育制造業(yè)創(chuàng)新中心是國家激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、保持企業(yè)活力的重要舉措之一，其發(fā)展已與國家的綜合國力、科技實力緊密聯(lián)系。河南省在建設(shè)培育國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心時，可學習借鑒國際先進經(jīng)驗，為推進中心建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

4.1 加快創(chuàng)新中心的總體布局和頂層設(shè)計

河南省爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系總體架構(gòu)、結(jié)構(gòu)布局，在人工智能制造、高端裝備、生物工程、新一代信息技術(shù)和新材料等重點領(lǐng)域，確立一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心重點培育單位，并考慮在中心下設(shè)若干個區(qū)域分中心。同時，既要依托制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、研發(fā)創(chuàng)新實力強的地區(qū)建立創(chuàng)新中心，又要在技術(shù)、資金、人才等方面謀劃制造業(yè)創(chuàng)新中心的區(qū)域布局，力爭實現(xiàn)3至5個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位的目標。河南省政府應(yīng)制定切實可行的建設(shè)方案，以引導市場運作為保障，明確科技創(chuàng)新中心的職能定位和運行機制，建立專門的統(tǒng)籌管理機構(gòu)，注重發(fā)揮服務(wù)功能。應(yīng)當在保護知識產(chǎn)權(quán)，助力科研成果產(chǎn)業(yè)化，開展職業(yè)技能培訓等方面充分發(fā)揮作用，為爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心保駕護航。

4.2 推進制造業(yè)創(chuàng)新體系化建設(shè)

河南省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，應(yīng)借鑒國際多元化創(chuàng)新和開放性模式，注重產(chǎn)學研用深度合作，逐步建立起政府、高校、企業(yè)、非營利科研機構(gòu)四大主體的緊密連接。政府科研機構(gòu)代表的是國家利益，他們最關(guān)注的是國防軍事和國家安全方面的研究；高校的科技創(chuàng)新主要立足于一些前沿的基礎(chǔ)研究，受政府的資助頻率頻次高；企業(yè)以市場為導向進行科技創(chuàng)新，他們重視應(yīng)用領(lǐng)域的研究；非營利科研機構(gòu)則代表公共利益，主要立足于公共產(chǎn)品的研發(fā)。[14]

4.3 強化創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)

美國知識產(chǎn)權(quán)的使用有成員單位間直接簽署商業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)的合作協(xié)議，有根據(jù)項目共同開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、按照投資多少按比例享受成果，有通過激活原有的知識產(chǎn)權(quán)，從而獲得更大的商業(yè)價值等三種形式。此外，特別值得注意的是關(guān)于人才的流動對于知識擴散強度的影響。人才的流動是不可控制的，并且能促進新知識的轉(zhuǎn)化和擴散，也會給其他工業(yè)化國家吸收這些技術(shù)帶來機會。因此，如何發(fā)現(xiàn)這方面的人才和相關(guān)合作者是非常值得關(guān)注和跟蹤的一條人才戰(zhàn)略路線。加大人才定向交流、擴大接觸面，從而吸收相關(guān)人員，這些都是可以借鑒和探索的方法。

美國、日本、德國在知識產(chǎn)權(quán)的保護方面給我們提供了學習的樣本。河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展更是離不開創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)的管理，首先，要制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)定，該規(guī)定不但要保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)還要注意中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)運用方面的阻礙，為成員之間創(chuàng)造和共享知識產(chǎn)權(quán)提供平臺。其次，知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)定要能夠激發(fā)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)參與創(chuàng)新中心建設(shè)的熱情。河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心可通過建立健全知識產(chǎn)權(quán)風險防范與糾紛應(yīng)對機制來完善知識產(chǎn)權(quán)的管理制度，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，保護制造業(yè)創(chuàng)新中心的研發(fā)成果，進而鼓勵研發(fā)者繼續(xù)花費時間和精力投入創(chuàng)新性的研究中去。

4.4 將中小企業(yè)納入制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)體系

目前，數(shù)以萬計的中小制造企業(yè)應(yīng)該是河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的最大受益者，未來它們所要購買用于智能化制造生產(chǎn)的軟件和硬件系統(tǒng)，可以激發(fā)上游的智能化制造設(shè)備研究開發(fā)與生產(chǎn)的活力。因此，河南省爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，應(yīng)當注重中小企業(yè)培育，以人才培養(yǎng)為重點。所以，在創(chuàng)新中心建設(shè)中，一定要把扶植中小企業(yè)作為一項重要任務(wù)，為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐、檢驗檢測、人才培訓、信息咨詢、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等各類服務(wù)，加強針對中小企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺的建設(shè)，助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

河南省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作不但需要在黨中央、國務(wù)院指導下開展工作，還要放眼全球，學習世界上制造業(yè)強國的先進經(jīng)驗，分析其發(fā)展中的問題，為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展提供穩(wěn)定可持續(xù)的良好的外部環(huán)境。創(chuàng)新中心自身也應(yīng)不斷努力，提高可持續(xù)發(fā)展競爭力，全面打造適應(yīng)新時代發(fā)展的創(chuàng)新中心。高校和科研院所更應(yīng)積極參與河南省國家級、省市級制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)建設(shè)，協(xié)助其實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，為各類制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)新和研究提供智力支持。只有形成三位一體的制造業(yè)創(chuàng)新體系，河南省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心才能走在行業(yè)最前沿，真正實現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新的建設(shè)目標，才能領(lǐng)先創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展的國際潮流，真正為中國制造業(yè)高效快速發(fā)展做出卓越的貢獻。