高中生公共參與素養(yǎng)培育的路徑探析

“政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識、公共參與”構(gòu)成了高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的四大要素，其中公共參與素養(yǎng)是高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的實(shí)踐歸宿，是其他三要素的外在行為表現(xiàn)，唯有培育公共參與素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)高中生的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

一、高中生公共參與素養(yǎng)的內(nèi)涵

公共參與素養(yǎng)是公民為了維護(hù)公共利益主動且有序參與公共事務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任、行使政治權(quán)利的意愿和能力。公共參與素養(yǎng)是公共參與意識、公共參與知識以及公共參與能力和公共參與實(shí)踐的多維統(tǒng)一。高中生公共參與素養(yǎng)可以從三個維度進(jìn)行理解：

1.公共事務(wù)。公共事務(wù)是為了滿足社會全體或大多數(shù)成員的需要，體現(xiàn)他們共同的利益，讓他們共同收益的事務(wù)。每個公民都是社會的一份子，高中生作為社會公民，更應(yīng)該身體力行，參與公共事務(wù)。公民通過民主投票以及協(xié)商民主的方式參與公共事務(wù)是當(dāng)今世界民主政治發(fā)展的趨勢。非政府組織是公民參與事務(wù)一種新的組織形式，包括參與志愿性社團(tuán)、非營利組織等。模擬公共生活具有開放性和隱秘性的特點(diǎn)，高中生可以借助互聯(lián)網(wǎng)直接參與公共事務(wù)管理，采用網(wǎng)絡(luò)聽證、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、問責(zé)、網(wǎng)絡(luò)反映民意等。

2.社會責(zé)任。社會責(zé)任是指一個人對自己、他人、集體、社會、國家所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和使命。高中生社會責(zé)任應(yīng)包括以下幾個方面：對他人的責(zé)任，包括熱心參與公共事業(yè)，民主監(jiān)督的責(zé)任，對環(huán)境的責(zé)任，承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任，守規(guī)章制度，遵守《中學(xué)生守則》等。良好的道德行為，需要不斷踐行公共道德，包括保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)公物、誠實(shí)守信、節(jié)約資源等。

3.政治權(quán)利。政治權(quán)利是指公民依法享有參與國家政治生活的權(quán)利。高中生享有的政治權(quán)利主要有以下四個方面：選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是公民基本的民主權(quán)利，是公民參與管理國家和社會的基礎(chǔ)。政治自由，包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。監(jiān)督權(quán)，包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。

二、科學(xué)培育公共參與素養(yǎng)的路徑

1.完善評價體系，增強(qiáng)公共參與意識。公共參與意識即“想?yún)⑴c”的問題，是參與的態(tài)度問題，是公共參與內(nèi)容的前提和基礎(chǔ)。意識素養(yǎng)與知識素養(yǎng)不同，傳統(tǒng)的紙筆檢測已經(jīng)很難滿足公共參與意識的評價需要，因此，可以通過對高中生公共參與行為的過程和效果進(jìn)行實(shí)際觀測以提高學(xué)生公共參與熱情。

過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合。在思想政治課教學(xué)過程中，既要充分發(fā)揮過程性評價對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的導(dǎo)向性作用，更要密切關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)和活動中的行為表現(xiàn)。學(xué)生的公共參與素養(yǎng)與其行為表現(xiàn)之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。思想政治教師必須密切關(guān)注學(xué)生行為，并從中篩選出與參與行為高度敏感的行為表現(xiàn)，包括學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中所做出的價值判斷和價值選擇、法律觀念和參與能力等。

評價主體多元化。傳統(tǒng)的評價方式以學(xué)校和教師評價為主體，學(xué)生處于被動評價的地位。在這種評價模式下，評價的激勵作用被限制，很難調(diào)動學(xué)生的參與熱情。因此，思想政治課堂教學(xué)中要不斷促進(jìn)評價主體多元化，鼓勵學(xué)生自評、互評、家長參與評價等，客觀真實(shí)地評價學(xué)生的成長歷程，讓學(xué)生在自我認(rèn)識和互相認(rèn)識中增強(qiáng)參與意識。

2.深入挖掘教材內(nèi)容，豐富公共參與知識。公共參與知識即“參與什么”的問題，是公共參與內(nèi)容的核心。“參與什么”即高中生作為公民參與社會公共事務(wù)的范圍以及法律規(guī)定的相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。思想政治教材中包含著大量公共生活的內(nèi)容，以“政治生活”為例，“政治生活”按照“個人、政府、政黨和國家、國際社會”的順序?qū)W(xué)生進(jìn)行全方位的公民教育，全面涵蓋了公民政治生活的內(nèi)容。個人層面，以公民的政治生活為起點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生懂得公民的政治權(quán)利與義務(wù)以及如何有序參與政治生活。政府等國家機(jī)構(gòu)層面，以公民與政府關(guān)系為主線，幫助學(xué)生了解政府，并積極參與國家事務(wù)管理。政黨和國家層面，人民代表大會的產(chǎn)生、政權(quán)組織形式等都與學(xué)生政治生活息息相關(guān)。國際社會層面，設(shè)置國際組織和主權(quán)國家的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生了解我國的外交政策，了解主權(quán)國家的權(quán)利和義務(wù)。挖掘“政治生活”教材中公共生活的內(nèi)容，有利于學(xué)生了解公共生活，豐富學(xué)生的公共參與知識。

3.優(yōu)化課堂教學(xué)方法，提升公共參與能力。公共參與能力即“能參與”的問題，是公共參與內(nèi)容的關(guān)鍵。提升公共參與能力，必須讓學(xué)生明白“怎樣參與”，表明學(xué)生應(yīng)掌握公共參與的途徑、方法和技能。

合理利用案例教學(xué)，提升公共參與能力。案例教學(xué)是“在教師的指導(dǎo)下根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，運(yùn)用典型案例，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場，深入角色，組織學(xué)生學(xué)習(xí)教材，分析、研究案例?！卑咐虒W(xué)，就是將真實(shí)的案例引用到課堂中，彌補(bǔ)學(xué)生公共參與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的不足，幫助學(xué)生理解教材中抽象的參與知識，為學(xué)生提供公共參與的間接經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生通過舉一反三，提高公共參與能力。如在“我國公民的政治參與”一課中，結(jié)合2018年選舉人大代表的實(shí)例，幫助學(xué)生理解民主選舉的方式。在這一實(shí)例中，一些學(xué)生親自參與了區(qū)人大代表的選舉，通過案例并結(jié)合親身經(jīng)歷，學(xué)生將民主選舉與自身實(shí)際生活聯(lián)系起來。通過對案例的分析、討論，學(xué)生形成的教材知識和公共事務(wù)的正確態(tài)度和觀點(diǎn)，掌握公共參與的關(guān)鍵能力。

運(yùn)用活動教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生參與體驗(yàn)。活動教學(xué)即在課堂教學(xué)中，以活動的形式開展教學(xué)，使得政治活動教學(xué)具有“教育性，社會性，實(shí)踐性，創(chuàng)造性”特點(diǎn)?！镀胀ǜ咧兴枷胝握n程標(biāo)準(zhǔn) (2017年版)》在“實(shí)施建議”中提到構(gòu)建活動性學(xué)科課程，認(rèn)為教學(xué)應(yīng)該越來越注重學(xué)生參與和活動開展。如在“人民代表大會制度”一課中通過模擬人大代表的選舉、提案、審議、表決等過程，學(xué)生可以深切感受人民代表大會制度，深入理解人民代表大會制度的功能和社會價值，激勵學(xué)生將抽象的書本知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際的參與能力，加深社會主義責(zé)任感和使命感。開展模擬聽證會，在“民主決策：作出最佳選擇”一框中，組織學(xué)生開展模擬聽證會活動，如就學(xué)校收費(fèi)問題、出租車漲價、外賣等問題開展聽證以提高學(xué)生民主決策能力，學(xué)生可分小組扮演不同角色，選舉代表陳述觀點(diǎn)。學(xué)生在參與過程中，不僅掌握聽證的過程，還提高了學(xué)生作為公民參與公共事務(wù)的熱情和技能。

4.強(qiáng)化社會實(shí)踐環(huán)節(jié)，努力促成公共參與實(shí)踐。公共參與實(shí)踐即參與知識和參與能力的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用問題，是公共參與內(nèi)容的落腳點(diǎn)。

積極開展社會活動教學(xué)?！罢紊睢敝荚谂囵B(yǎng)學(xué)生的參與素養(yǎng)，開展社會活動教學(xué)是其必然要求。社會活動教學(xué)將“教與學(xué)”和“社會活動”緊密聯(lián)系，將傳統(tǒng)教學(xué)的“教師主導(dǎo)，學(xué)生主體”與社會活動的“參與性、實(shí)踐性、趣味性”等優(yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起，是培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、提高社會實(shí)踐能力的有效途徑。社會活動可以以公共政治參與、社會服務(wù)、參觀訪問、志愿服務(wù)等社會活動形式開展的教學(xué)。以“政治生活”為例，在“民主監(jiān)督”一框中可以組織學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)、電話、微博、公眾號等形式，對本地區(qū)內(nèi)環(huán)境、治安、交通等領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行反映、舉報。

學(xué)生不僅可以通過研究性學(xué)習(xí)這一間接方式參與社會公共事務(wù)，也可以通過班級日常管理活動，直接體驗(yàn)公共參與。班集體是學(xué)生在學(xué)習(xí) 生活中接觸最緊密的群體，學(xué)生直接參與班級事務(wù)管理，是促成學(xué)生公共參與實(shí)踐的有效途徑。例如，在“我國公民的政治參與”一課中將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的內(nèi)容與班集體日常管理相結(jié)合，由班級全體同學(xué)通過民主選舉的方式?jīng)Q定班級干部的任免，在教師帶領(lǐng)下共同參與班級事務(wù)，并監(jiān)督班干部各項(xiàng)工作。通過直接參與班級管理的方式可以提高學(xué)生的參與體驗(yàn)，不斷將參與知識轉(zhuǎn)化為參與實(shí)踐。

公共參與素養(yǎng)作為思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的落腳點(diǎn)，是高中生不可缺少的素養(yǎng)。思想政治課堂作為培養(yǎng)公共參與素養(yǎng)的主陣地，應(yīng)該從意識、知識、能力、實(shí)踐這四個方面著手，促進(jìn)學(xué)生公共參與素養(yǎng)的培育工作，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感。