社會(huì)工程視角下全面依法治國(guó)思想研究

楊月

【摘 要】 本文基于社會(huì)工程的研究視角，以工程思維為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)思想;以工程思路為紐帶，維系全面依法治國(guó)子系統(tǒng)間聯(lián)系;以工程設(shè)計(jì)布局謀篇，凝聚全面依法治國(guó)中全局與分設(shè)的合力;以工程創(chuàng)新為著力點(diǎn)，豐富全面依法治國(guó)思想的踐行路徑。旨在充分發(fā)揮社會(huì)主體的能動(dòng)性與創(chuàng)設(shè)性，搭建、填充法治國(guó)家建設(shè)的實(shí)施架構(gòu)，助推全面依法治國(guó)社會(huì)模式的運(yùn)作，筑牢全面依法治國(guó)建設(shè)的藩籬。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)工程;全面依法治國(guó)思想;實(shí)踐機(jī)制

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次將“依法治國(guó)”設(shè)定為主題，明確指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。[1]習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的全面性、系統(tǒng)性和整體性，并明確指出全面依法治國(guó)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)踐治國(guó)理政方略的“標(biāo)配”。基于此，要深入理解全面依法治國(guó)思想，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)思想的現(xiàn)實(shí)功效，須將全面依法治國(guó)思想的實(shí)踐理解為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程活動(dòng)。

一、社會(huì)工程是馬克思主義理論發(fā)展創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

“社會(huì)工程是社會(huì)主體以社會(huì)科學(xué)為理論基礎(chǔ)，以社會(huì)技術(shù)為操作中介，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行，改造社會(huì)世界的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程”。[2]與社會(huì)科學(xué)不同，前者著力于設(shè)計(jì)和建構(gòu)出現(xiàn)實(shí)世界中原本不存在的社會(huì)模式、制度和政策，后者在于解釋社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生的原因并解釋社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律。

1、實(shí)踐新形態(tài)

社會(huì)工程是馬克思主義理論的社會(huì)實(shí)踐形式，是社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)認(rèn)識(shí)的第二次飛躍。馬克思主義理論命題究其實(shí)質(zhì)是抽象的存在，唯有通過(guò)實(shí)踐模式的構(gòu)建與實(shí)施，方能將抽象的存在轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)形態(tài)滿足社會(huì)主體的發(fā)展需求。第二次飛躍的過(guò)程不僅包含了社會(huì)主體對(duì)馬克思主義理論命題的真理性認(rèn)識(shí)，同時(shí)也包含了社會(huì)主體對(duì)其他相關(guān)社會(huì)歷史條件、時(shí)空條件和主體價(jià)值取向和操作理念的整合，從而實(shí)現(xiàn)理論命題與社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件的不斷豐富和無(wú)縫切合。社會(huì)建設(shè)是由一系列的社會(huì)工程組合而成，故全面依法治國(guó)思想的實(shí)踐即就是這一系列宏大社會(huì)工程中的一個(gè)子系統(tǒng)工程，其在馬克思主義法治理論的指導(dǎo)下，通過(guò)建構(gòu)、設(shè)計(jì)新的社會(huì)治理模式來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，從而推動(dòng)社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

2、理論新內(nèi)容

以模式創(chuàng)新設(shè)計(jì)為核心的理論體系是社會(huì)工程哲學(xué)為馬克思主義理論所增添的理論新內(nèi)容，一定程度上豐富并發(fā)展了馬克思主義認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、歷史觀、世界觀等。社會(huì)工程不同于自然工程，沒(méi)有將研究領(lǐng)域僅僅局限于自然世界，沒(méi)有單純的拘泥于對(duì)客觀自然環(huán)境的改造和利用，而是將研究對(duì)象鎖定于社會(huì)運(yùn)行主體——人，研究領(lǐng)域劃定于人與人、人與社會(huì)、人與自然之間相互交往所形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，這與馬克思主義理論學(xué)說(shuō)不謀而合。此外，社會(huì)工程研究以歷史條件變化、現(xiàn)有系統(tǒng)工程狀況為根基，以社會(huì)價(jià)值傾向、社會(huì)主體的利益訴求為導(dǎo)向，兼之以社會(huì)運(yùn)行規(guī)律、社會(huì)主體發(fā)展規(guī)律為準(zhǔn)繩，從而確定社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)構(gòu)建理想狀態(tài)下的社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)模式結(jié)構(gòu)，而社會(huì)系統(tǒng)模式的更替則推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)程的發(fā)展，就此而言，這與馬克思主義理論是如出一轍的。

3、思維新方法

社會(huì)工程的核心在于社會(huì)模式的設(shè)計(jì)與構(gòu)建，其突出特征表現(xiàn)為“不立不破，立字當(dāng)頭，破在其中”，整體性建構(gòu)即就是社會(huì)工程的思維方法。整體性建構(gòu)涉及社會(huì)功能與社會(huì)結(jié)構(gòu)兩方面內(nèi)容，因而一方面要求理論知識(shí)的綜合，另一方面要求社會(huì)功能的集成。故須依托于頂層設(shè)計(jì)的宏觀調(diào)控，著眼于分析性思維方式進(jìn)行社會(huì)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)、構(gòu)建與實(shí)施。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)社會(huì)模式須明晰理論命題與社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況總是存在一定差距，且社會(huì)模式的構(gòu)建并不必然與理論命題相等同。同一理論命題可以設(shè)計(jì)出多種不同的社會(huì)模式結(jié)構(gòu)，即“一對(duì)多”的關(guān)系。反之，一種成熟的社會(huì)模式的構(gòu)建只能說(shuō)是相應(yīng)的理論命題在特定歷史條件下基于某一視角的“被映射”，換言之，二者之間是一種“質(zhì)”與“形”的關(guān)系問(wèn)題。

二、全面依法治國(guó)思想的實(shí)踐系統(tǒng)構(gòu)建是馬克思主義法治理論的持續(xù)出場(chǎng)設(shè)計(jì)

將馬克思主義理論學(xué)說(shuō)同特定時(shí)期中國(guó)具體實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，是代表中國(guó)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大勞動(dòng)人民根本利益——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政最為成功的理論與實(shí)踐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持將馬克思主義法治理論同中國(guó)具體法治發(fā)展實(shí)際相結(jié)合

“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教義，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”。[3]回顧歷史，十月革命后，隨著馬克思主義傳入中國(guó)的馬克思主義法治思想，無(wú)疑是對(duì)千年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方式——人治思想的重大突破。建國(guó)后，歷代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷將馬克思主義法治思想同中國(guó)具體法治建設(shè)相結(jié)合，從而形成了當(dāng)今具有中國(guó)特色的中國(guó)化的馬克思主義法治思想，作為當(dāng)下中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的學(xué)理支撐與行動(dòng)指南?？v觀歷史，中國(guó)法治建設(shè)理論的發(fā)展自始至終都沒(méi)有脫離馬克思主義法治思想的基本原則與理論體系，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各個(gè)時(shí)期法治理論建設(shè)所面臨的不同的實(shí)際狀況，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論升華。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和人民主體地位相結(jié)合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位相結(jié)合是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)最本質(zhì)的特征，它貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的始終，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)起著最根本的保證作用。正如恩格斯所說(shuō)“推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治與資本主義法治最大區(qū)別之所在即堅(jiān)持人民主體地位不動(dòng)搖。而全面依法治國(guó)思想的本質(zhì)要求，就是體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。由此觀之，堅(jiān)持人民主體地位是全面依法治國(guó)思想實(shí)踐系統(tǒng)構(gòu)建的必然要求，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的價(jià)值彰顯。正如習(xí)近平所說(shuō)“要更加注意發(fā)揮群眾的積極性，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與，置于群眾監(jiān)督之下”。[4]

3、堅(jiān)持邏輯順推與問(wèn)題倒逼相結(jié)合

全面依法治國(guó)思想的實(shí)踐系統(tǒng)構(gòu)建，即就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)社會(huì)法治系統(tǒng)模式，制定相應(yīng)的法治制度、政策和社會(huì)規(guī)則體系所進(jìn)行的有組織有目的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。全面依法治國(guó)事關(guān)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防之間的復(fù)雜關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大層面，是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。堅(jiān)持馬克思主義法治思想的正統(tǒng)地位，堅(jiān)持順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流和人的現(xiàn)實(shí)訴求等要求貫穿于習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的始終。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這是作為馬克思主義基本理論在新的歷史條件下創(chuàng)新發(fā)展的理論成果的“標(biāo)配”?？少F之處在于，隨改革開(kāi)放發(fā)展的不斷深入，習(xí)近平全面依法治國(guó)思想在吸收改革開(kāi)放發(fā)展所帶來(lái)的有益成果的同時(shí)，吸收借鑒國(guó)外法治國(guó)家成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能立足于中國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)，從大局出發(fā)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將全面依法治國(guó)作為一個(gè)子系統(tǒng)工程放置于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)這個(gè)“宏大敘事”的偉大社會(huì)工程當(dāng)中，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、實(shí)踐全面依法治國(guó)思想的社會(huì)工程選擇

1、運(yùn)用社會(huì)工程思維系統(tǒng)構(gòu)建全面依法治國(guó)體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的發(fā)展并不一帆風(fēng)順，其間經(jīng)歷了諸多困難。法治初探時(shí)期，更是有學(xué)者主張效仿西方法治國(guó)家的全盤西化運(yùn)行模式，鑒于各國(guó)國(guó)情的差異，此項(xiàng)主張無(wú)疾而終。全面依法治國(guó)思想的實(shí)施構(gòu)建須立足于本國(guó)國(guó)情，著眼于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。社會(huì)工程是社會(huì)實(shí)踐主體運(yùn)用社會(huì)工程思維調(diào)整人與人之間、人與社會(huì)之間復(fù)雜關(guān)系的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因而我國(guó)全面依法治國(guó)系統(tǒng)構(gòu)建須以社會(huì)工程思維為指引。其一，社會(huì)工程思維為全面依法治國(guó)思想的實(shí)施構(gòu)建樹(shù)立科學(xué)理念。比如，整體建構(gòu)法、協(xié)調(diào)分析法、人本位特征等。其二，社會(huì)工程思維為全面依法治國(guó)思想的實(shí)施構(gòu)建提供時(shí)代視角。比如城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)福利問(wèn)題等。其三，社會(huì)工程思維可為全面依法治國(guó)思想的實(shí)施構(gòu)建提供創(chuàng)作靈感，集中體現(xiàn)在法治創(chuàng)新層面。

2、運(yùn)用社會(huì)工程設(shè)計(jì)推進(jìn)構(gòu)建全面依法治國(guó)體系建構(gòu)

社會(huì)工程的設(shè)計(jì)過(guò)程是社會(huì)主體進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新的過(guò)程，是社會(huì)工程體系建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)工程設(shè)計(jì)不是一味的閉門造車更不是盲目的被動(dòng)選擇，而是一種有目的、有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)行為，是遵循特定的原則與方法論邏輯，輔之以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)歷史環(huán)境為基點(diǎn)，其最終目的是緩解社會(huì)發(fā)展矛盾，提升社會(huì)運(yùn)行效率，最為重要的是為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供具體的方法論指導(dǎo)和路徑選擇。比如，全面依法治國(guó)思想的實(shí)施建構(gòu)很大程度上需要對(duì)社會(huì)主體進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)主體的現(xiàn)實(shí)訴求和社會(huì)實(shí)際能提供的歷史條件和價(jià)值資源制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使其既能滿足社會(huì)主體的訴求，同時(shí)能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，更能促進(jìn)社會(huì)與人之間的和諧發(fā)展，唯此方能將法制建設(shè)落到實(shí)處并取得顯著的社會(huì)成效。

3、運(yùn)用社會(huì)工程創(chuàng)新完善全面依法治國(guó)思想的實(shí)施建構(gòu)

社會(huì)工程創(chuàng)新應(yīng)用于全面依法治國(guó)系統(tǒng)建構(gòu)集中體現(xiàn)為法治創(chuàng)新。法治創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，而是在原有法治建設(shè)道路基礎(chǔ)之上的有所突破和發(fā)展。是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)社會(huì)現(xiàn)存的社會(huì)問(wèn)題，積極完善相關(guān)立法、執(zhí)法、司法、守法措施，主動(dòng)填補(bǔ)部分新生領(lǐng)域部門的法律空白、法律漏洞，積極洞察社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和潮流。堅(jiān)持立法要科學(xué)、執(zhí)法要嚴(yán)格、司法要公正、守法要全民，不單單局限于傳統(tǒng)或者已有的立法模式、執(zhí)法模式、司法模式、守法模式。當(dāng)然，并不是說(shuō)要丟棄傳統(tǒng)已有的法治模式，重構(gòu)重建一個(gè)新的法治模式，而是要與時(shí)俱進(jìn)，在以往已有的法治建設(shè)基礎(chǔ)之上，敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，敢于突破已有法治模式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，積極增補(bǔ)立法、執(zhí)法、司法、守法模式與方法，豐富健全中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

4、運(yùn)用社會(huì)工程協(xié)調(diào)思路維系全面依法治國(guó)思想的實(shí)施建構(gòu)[5]

立法、執(zhí)法、司法、守法是全面依法治國(guó)的四個(gè)重要環(huán)節(jié)，四者相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，缺一不可。唯有協(xié)調(diào)共進(jìn)、協(xié)同共生，方能保障全面依法治國(guó)方略有條不紊，秩序井然。習(xí)近平總書(shū)記曾指出“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)”。[6]就是要求立法須得堅(jiān)持科學(xué)性原則，應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)科學(xué)的“良法”來(lái)治國(guó)理政。與此同時(shí)，善治是良法的有效貫徹落實(shí)，是治國(guó)理政的最終目標(biāo)。二者互為前提與基礎(chǔ)，相互聯(lián)系，在社會(huì)主義法治建設(shè)道路上缺一不可。新時(shí)期治國(guó)理政中全面依法治國(guó)思想貫穿始終，因而要堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)總體布局，不僅要立法，而且要科學(xué)立法;不僅要執(zhí)法，而且要嚴(yán)格執(zhí)法;不僅要司法，而且要公正司法;不僅要守法，而且要全民守法，強(qiáng)化治國(guó)理政的合憲性、合法性，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)環(huán)節(jié)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

四、結(jié)語(yǔ)

全面依法治國(guó)思想的實(shí)施構(gòu)建是一項(xiàng)意義非凡的系統(tǒng)工程，基于社會(huì)工程的研究視角，在社會(huì)工程思維的引領(lǐng)下，發(fā)揮社會(huì)主體的能動(dòng)性，緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)沖突，用社會(huì)工程設(shè)計(jì)推進(jìn)社會(huì)主義全面依法治國(guó)模式的構(gòu)建，最終推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大中國(guó)夢(mèng)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

楊 月（1993—）女，陜西銅川人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士在讀，研究方向：思想政治教育、馬克思主義發(fā)展史.